延安：阔步迈进在城乡统筹发展的大路上

近年来，延安市积极创新发展理念，把城乡统筹作为经济社会发展战略的全新课题，作为解决“三农”问题重大举措。按照“以工哺农、以城带乡”发展思路，推动城乡均衡发展，促进城乡共同繁荣，以先行者的姿态和探索者的精神在城乡统筹发展的道路上率先起跑，大步迈进。     

做好统筹发展这篇文章

2009年和2010年两次行政区划调整后，雨湖区的农村面积占比由62％上升到93％，农业人口占比从13％上升到43％，城乡结构不协调、区域发展不平衡的问题成为影响和制约雨湖科学发展的突出问题。雨湖发展方式的转变必须以城乡统筹发展为切入点，通过城乡统筹来整合资源要素、优化产业结构，推动区域经济可持续协调发展。区委、区政府提出“城市向西、城乡统筹，对接大河西、建设新雨湖，改造提升老区、开发建设新区、     

成都自贡统筹城乡发展的主要做法

统筹城乡发展，需要彻底打破城乡二元结构，推进城乡制度建设一体化，资源要素市场化，公共服务均等化，产业发展科学化。成都市和自贡市作为全国和四川省统筹城乡综合配套改革试验区，两市在这些方面作出了大胆探索，现将其主要做法刊载如下，以供借鉴。     

加快昌吉市城乡发展一体化进程的对策思考

随着经济社会的快速发展，昌吉市城镇化水平不断提高，城市功能不断完善，城乡发展一体化格局初露端倪。但也存在一些问题，本文通过对昌吉市发展现状及问题进行分析，提出了加快昌吉市城乡发展一体化的对策思考，进一步理清发展思路，以乡镇为重点，提升村庄，城乡互融，协调发展，创新机制，完善政策，大力繁荣农村经济，实现城乡发展的一体化。     

试论统筹城乡发展在社会主义新农村建设中的作用

鉴于当前城乡居民收入差距不断扩大，社会福利待遇差距以及生存和发展环境差距日益明显，统筹城乡发展就成为建设社会主义新农村的首要任务。这是因为，统筹城乡发展是实现共同富裕的必由之路，是维护社会公平的重要保证，是促进社会稳定的前提和基础。为此，必须加快城乡产业结构调整，促进城乡产业一体化；加快城乡基本设施建设，实现城乡硬件一体化；强化城乡社会保障，促进城乡社会保障一体化。     

沙湾县推进城乡一体化发展调研报告

城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。“十五”以来，新疆沙湾县坚持以科学发展观为指导，加大统筹城乡发展的力度，促进了城乡共同繁荣。     

探索统筹城乡发展的新模式

统筹城乡发展，就是要从国民经济和社会发展全局出发，以解决“三农”问题为重点，对城乡经济社会发展统一规划、通盘考虑，统筹解决城乡发展的矛盾和问题，促进城乡协调发展。从我们边疆少数民族地区的实际出发，做好这项工作需要重点解决好以下几方面的问题：     

以制度创新推进城乡统筹发展

改革开放以来，我国农村社会发生了巨大变化，如今正在向城乡统筹、城乡一体化和全面小康社会迈进。与其他发展中国家相比，我国在消除农村贫困和统筹城乡发展方面，成效举世瞩目。但同时也必须看到，目前城乡差距还较大，统筹城乡发展仍然是一项艰巨的战略任务和相当长的历史进程。笔者认为，统筹城乡发展的主要标志是消除城乡差别，基本要求是实现城乡经济、政治、文化、社会建设同步发展，     

以工促农 以城带乡 全面构建城乡 一体化发展新格局

近年来，我县坚持把统筹城乡发展作为推进科学发展、和谐发展、率先发展的重要标志和内容来抓。紧密联系广饶实际，突出“以工促农、以城带乡”实践特色，以推进新型城镇化为核心载体，从统筹规划、统筹发展、统筹社会服务等方面加大探索力度。初步构建了城乡一体化发展的新格局。具体工作中，重点抓了四个方面。     

创新模式 一体发展 扎实推进社会主义新农村建设

近年来．临淄区全面落实科学发展观．以实现城乡共同发展，共同繁荣为目标．按照“跳出农业抓农业、跳出农村抓农村”的思路，大力实施城乡一体化发展战略．全力推进社会主义新农村建设．促进城乡协调发展，初步形成了基础设施、城乡管理、公共服务，社会保障和劳动就业一体化发展的新格局。     

努力开创统筹城乡均衡发展的新局面

省十二次党代会提出了在新的历史起点上“建设新青海，创造新生活”的战略目标，描绘了“三区”建设的宏伟蓝图，吹响了向着全面小康社会目标阔步前进的新号角。海晏县要进一步找准在全省、全州布局中的发展定位。主动融入到环湖新区建设当中，发挥好自身的区位优势、资源优势和生态优势，坚持以统筹城乡均衡发展为主要路径。以“实现六个均衡、建设六个海晏”为主要内容，推动产业向园区集中、农牧民向城镇集中、草场耕地向集约经营集中，缩小城乡在居民收入、基础设施和人居环境方面的差距，努力探索走出一条符合海晏实际的以工促农、以城带乡、城乡共建、一体化发展之路，开启建设新海晏、创造新生活的新局面。     

以产业化推进城乡统筹发展

资兴市位于湖南省东南部，总面积2647平方公里，总人口36万人，其中农业人口243万。相对来说，资兴属于“地域面积大，人口密度小”。根据这一市情，资兴市以农业产业化推进城乡统筹发展，致力构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。     

争做统筹城乡发展的“排头兵”

胡锦涛总书记在对重庆新阶段发展的“314”总体部署中，将“努力把重庆加快建设成为城乡统筹发展的直辖市”作为“三大定位”之一，将“加大以工促农、以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设”列于“四大任务”之首；重庆市第三次党代会把“加快建设城乡统筹发展直辖市”作为贯穿始终的主线，将实施“大城市带大农村战略”作为五大战略之首。搞好城乡统筹对重庆发展的紧迫性和重要性不言而喻。巴南区作为全市城乡二元结构较为典型的地区，     

城乡发展一体化的理论与实践

目前，我国城乡差距进一步扩大，城乡二元结构凸显。城乡二元结构制约了国民经济的持续健康发展。为此，必须大力发展农村经济，逐步建立城乡发展一体化体制，形成城乡发展一体化的新格局。成都市城乡发展一体化的实践值得我们借鉴。     

保障和改善民生是衡量城乡统筹发展的基本尺度——基于山西省安泽县的调查

围绕保障和改善民生确定统筹城乡发展的思路，以保障和改善民生作为衡量城乡统筹发展的依据，是安泽县统筹城乡发展的突出特点。它启示我们：贯彻落实科学发展要求、统筹城乡发展的根本问题在于解决好发展成果由谁来分享的问题；统筹城乡发展，要有具体的实现方式和具体措施作保证，有实际的评价主体作依据；要为统筹城乡发展、保障与改善民生奠定坚实的基础；在统筹城乡发展、保障与改善民生实践中要不断形成新思路，推出新举措，稳步增进民生福祉。     

城乡统筹一体化，不断提升全市发展整体水平

【报告摘要】 统筹城乡区域协调发展，是科学发展、富民兴渝的战略重点。要坚持重点突破与整体推进相结合，以构建城乡区域一体化发展体制机制为核心，着力抓好“三农”和“两翼”薄弱环节，不断提升全市发展整体水平。     

践行与建构:从二元对立到城乡一体化——基于马克思城乡融合发展视角

当代中国，“城乡二元结构”依然突出，‘城乡分割”现象尚未得到根本性改观。近年来，党和国家提出了一系列新的举措，诸如深化城乡体制改革，建立以工促农、以城带乡的长效机制，发展现代农业、繁荣农村经济、促进农民增收，加快社会主义新农村建设等。通过研读马列著作发现，马克思（当然也包括恩格斯）著作中蕴含着丰富的城乡融合思想（或者至少可以说是“思想因子”）。因此，我们在统筹城乡发展的实践中亦有必要从马克思那里汲取营养。若从我国历史和现实相统一的角度综合考虑，要真正‘破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局”，恐怕还有一段相当长的路要走。在当代中国，走出“二元结构”进而实现马克思视域下的‘城乡融合”，恐怕是一项长期的历史性课题。     

一体发展 统筹推进

怀化市鹤城区系武陵山片区唯一的＂以城带乡、城乡一体、一市一区＂的县级市辖区。鹤城建设城乡一体化发展试验区具备良好的区位优势、经济基础和发展机遇,是后发展地区建设城乡一体化样本的良好选择,也是促进武陵山—雪峰山—南岭走廊生态文化旅游圈整合对接的重大举措,更是加快怀化建成五省周边区域性中心城市的有力推手。推进鹤城城乡一体化发展,关键在于做到五个＂统筹推进＂。统筹推进城乡规划布局一体化。按照鹤中洪芷城市圈总体规划的总体目标要求,重点加快构建以主城区为中心,城东组团、阳塘、黄金坳镇为依托，凉亭坳、芦坪、贺家田、黄岸等4个特色中心乡镇为节点，相关中心行政村为基础的“四位一体”城乡空间格局。结合中心城区周边产业布局和未来城区空间扩展方向等因素，将城区周边部分农村划归街道办事处管辖。对于城市化已覆盖或即将覆盖的盈口、杨村、石门等区域，适时实施乡撤建街道办事处、村委会转居委会。     

用统筹城乡的理念发展县域经济转变发展方式

县域经济是以农业为基础，二、三产业为主导，城乡一体的一种政治、经济、文化、社会、生态功能完备的区域经济，在国民经济中具有基础性地位，是统筹城乡发展、转变经济发展方式的重要战略支点，对于增强国民经济发展的稳定性、和谐性和持续性具有极其重要的战略意义，是关系到我国实现现代化的大问题。县域经济在不同时期有着不同的发展观、不同的发展途径和措施。     

统筹城乡改革联动一体发展

今年的中央1号文件，以“加大统筹城乡发展力度，夯实农业发展基础”为主题，就统筹城乡发展，加快推进城乡一体化进程提出了一些思路性、基础性、发展性和原则性的政策措施。温家宝总理在今年的政府工作报告中更是强调：要按照统筹城乡发展的要求，坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，进一步强化强农惠农政策，协调推进工业化、城镇化和农业农村现代化，