地方政府性债务风险及其防范

近年来,随着我国工业化、城镇化进程的加快,各级地方政府为加快市政道路、公共交通、教育医疗设施和保障性住房建设,通过政府部门、事业单位和融资平台公司,采取直接融资或信用支持等多种方式举借了大量债务。但在债务的举借、使用、管理和偿还,尤其是对政府融资平台公司的经营管理和风险防控等方面还存在诸多问题,如债务规模大、融资平台规范清理不到位、监管效果不理想等等。我们通过调查发现：     

我国地方政府性债务成因分析与风险治理

我国法律规定,地方政府不得举债,但当前各地政府通过积极筹集资金．着力改善民生,优化结构,推进城乡基础设施建设．对推动当地经济持续稳定发展起到了积极作用。应当讲。没有地方政府大规模的举债建设,就不可能有中国今天的发展成就。本文通过综合运用审计学和经济学研究理论,采用比较研究、实证研究、规范研究等方法。全面分析了我国地方政府性债务的现状和效应,从公共选择的角度对地方政府性债务成因进行了探讨,在分析地方政府性债务风险、借鉴国外管理经验的基础上,从安全性、盈利性、流动性角度提出完善地方政府性债务治理的对策。     

广西壮族自治区人民政府关于进一步加强政府性债务管理的意见

桂政发[2014]73号各市、县人民政府,自治区农垦局,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:为进一步规范和加强全区政府性债务管理,遵循"疏堵结合、分清责任、规范管理、防范风险、稳步推进"原则,建立健全"借债有度、用债有效、管债有序、还债有信、监管有力"的政府性债务管理长效机制,推动全区经济社会持续健康发展和财政金融风险的有效     

八问地方政府债务

改革开放以来的第二次全国性的地方政府性债务审计,已于8月展开。目前,国家审计署暂未公布本次审计的具体安排。但据人民网消息,与2011年的第一次地方政府性债务审计相比,本次审计将更彻底、更全面,将由第一次的"三级审计"(即省级、市级、县级三级地方政府),延伸到"五级审计"(即中央、省级、市级、县级、乡级五级政府)。据此,本次审计将摸清全国政府性债务"详单"。什么是地方政府性债务?具体包括哪些?地方政府举债是否符合现行法规?地方政府向谁借钱?怎么还钱?怎么花钱?     

如何铲平地方政府债务风险

有数据显示,截至2010年底,中国省、市、县三级地方政府性债务余额超过10.7万亿元,相当于全国GDP的27%,其中60%是政府负有偿还责任的债务。部分地区政府偿债能力弱,存在风险。这些问题暴露出在公共财政制度和地方政府治理上还存在漏洞,必须引起高度重视。今年7月,国务院已部署把有效化解地方政府性债务风险列为各项整改工作的首要任务。这意味着,中央已决心化解多年积累形成的地方政府性债务风险。那么,应采取哪些措施使地方债实现软着陆,进而避免引发财政整体危机?本刊特邀相关专家把脉地方债实质,开出相关处方,以供决策部门参考。     

如何看待地方债务

地方财政问题千头万绪,不但有收入不足、不规范问题,也有支出不科学、不合理问题。当然,近年来地方财政的创新也不乏亮点。审视地方财政问题,为破解困局找到切实有效的途径,对于转变经济发展方式、调整经济结构具有十分重要的保障意义。这也需要从中央到地方多个方面的共同努力。为此,我刊策划了这组文章,从不同角度探讨了地方财政面临的问题及解决思路,也有一些地区的经验介绍,希望能对广大读者有所帮助。     

我国地方政府债务风险的防范与化解研究

所谓地方政府债务风险,是指地方政府债务在各种不确定因素的影响下,对包括其自身在内的社会经济各方面造成损失的可能性。本文就地方政府债务问题,进行了简要的探讨。结合近年来我国地方政府现状以及统计资料及数据,加之与国外地方政府债务处理方式的对比,归纳出我国地方政府债务的特点和目前面临的问题以及风险,总结出防范与化解我国地方政府债务的几点建议。     

地方债务问题评估及避险之道

中国目前的高速增长,很大程度依靠投资拉动,这中间政府投资起到了重要引导作用,特别是在金融危机应对时期。虽然中央一直在努力调整经济发展结构,试图减少经济增长对投资的依赖程度,提高消费对经济的拉动作用。但短期内,投资对经济增长的拉动作用是难以改变的。在地方政府债务高筑的情况下,政府投资的空间受到很大压缩。     

地方政府债务风险透视

地方政府债务是当前我国宏观经济运行中的一个突出问题,也是人们关注的一个焦点问题。地方政府债务形成的原因是多方面的,它对我国的经济生活发展带来了一系列的严重影响。通过深化财税体制改革,进一步理顺中央和地方的财税关系,有效化解地方债务风险,对于保证我国经济社会的平稳较快发展,具有重要意义。     

自治区人民政府关于加强政府性债务管理的意见

<正>宁政发[2015]11号各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、直属机构:为进一步规范政府性债务管理,切实防范债务风险,根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号),现就加强全区政府性债务管理工作提出以下意见:一、总体要求(一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,按照党中央、国务院决策部署,建     

“十三五”时期我国地方政府性债务风险研究

"十三五"时期我国经济发展进入了新常态时期。这一时期地方政府财政收支活动将面临更大压力。从整体角度、各省级政府角度、制度变迁和外部经济影响角度分析,我国地方政府性债务虽总体可控,但其对全国政府性债务贡献过大,地方债上升空间几近消失,个别省份债务负担率已进入预警区间。"十三五"时期,通过对地方政府偿债资金来源和偿债成本的预测,不难看出,我国地方政府债务将有可能面临更大偿债压力。控制债务风险、缓解债务压力一方面要提高偿债能力,着力推进融资平台公司市场化转型、建立地方房地产税、完善公私合作模式等,另一方面要提升监管水平,加快完善地方自主发债模式、加强政策创新风险的监控。     

县级地方债务求变

全国2000多个县级市中,仅54个县级政府没有举债。2010年底,有99个县级政府负有偿还责任债务的债务率高于100%,20个县级政府的借新还旧率超过20%,23个县级政府逾期债务率超过10%还债,还债!这是近几个月来,中国很多省市县掌管财政官员的一块心病,而近日财政部一纸地方债务不得延期还款的公告更让他们愁上加愁,似乎连喘气的空间都没了。财政部今年将代地方政府发行2500亿元的政府债券,省、市、县三级地方政府债务的规模今年也将从10.7万亿元提高到12.5万亿元     

关于地方政府债务审计的思考

<正>2009年12月28日召开的全国审计工作会议明确要求各级审计机关要从维护国家经济安全的高度,重点关注地方政府债务风险,通过审计摸清地方政府债务的总体情况,揭示和反映存在的问题和运行风险,促进各级地方政府规范债务管理。这是审计工作紧紧围绕经济社会发展大局,增强服务科学发展能力的重要体现。一、摸清地方政府债务的管理现状,确定     

地方政府隐性债务风险防范化解研究

2015年起新修订的《预算法》实施,地方政府债务发行及管理进入法制化、规范化轨道,地方政府债务"开前门、堵后门"成效明显,法定债务规模及风险得到较好控制,但受政府职能定位、政绩考核、预算软约束、融资平台转型发展不到位等因素影响,违法违规或变相举债形成的隐性债务不容忽视。面对地方政府隐性债务治理中的风险挑战问题,要时刻关注、及时研判,从财政可持续发展出发,统筹财政发展和安全,加快财税体制改革、推动地方经济高质量发展、提高资产资金配置效率并强化绩效考核、规范推动债权债务融资融合发展,抓实地方政府隐性债务风险化解。     

如何控制和解决地方政府债务风险？

论题农业税取消后,使地方政府既有的财政困境和债务问题更加凸显。在2006年全国人大政协两会上,人大代表和政协委员对目前地方财政面临的困难予以高度的关注。全国政协委员甘宇平指出,一些地方政府普遍出现了较为严重的财政困难,并在很多地方已经转化为数额巨大的隐性债务。200     

地方政府债务敲响警钟风险防范如何对症下药

近年来,海南地方政府债务问题日益突出,由此引发的财政风险逐渐显现,已威胁到一些地区的经济稳定和可持续发展,影响政府的形象。因此,防范财政风险已成为当务之急。     

地方债务：近忧与远虑

欧洲债务危机风起云涌,各界对于我国地方政府债务风险也愈加关注。2010年,随着地方政府投融资平台的数量和融资规模的飞速发展,地方政府投融资平台的负债规模也在急剧膨帐。最近有消息称,在短短几个月内,地方债务已经从4万亿飙升到7万亿。     

防范和化解地方政府债务风险

2011年10月,经国务院批准,财政部从全国选取上海、广东、浙江、深圳作为试点,可以在国务院批准的发债规模限额内由地方自行组织发行本地区2011年政府债券,实行市场定价,并由财政部代办还本付息。实践证明,地方政府债务在推动地方经济社会持续发展等方面,发挥了积极作用,但目前地方政府债务规模越来越大、构成也越来越复杂,债务...     

地方政府性债务:问题、成因及其治理

中国地方政府性债务具有独特的生成机理和发展路径。以W市的案例为例,其地方性债务的成因、过程及其问题具有一定的典型性,剖析之,揭示普遍存在的问题,发现形成的原因,并提出相应的治理之策,有助于有关方面更加重视地方性债务问题及其解决。     

地方政府债务:现状、成因与对策

文章对我国地方政府债务历程进行了回顾,分析了地方政府债务成因的发展变化,探讨了地方负债的融资行为风险对财政、金融、社会带来的不良后果,最后提出解决我国地方政府债务的根本出路在于地方政府举债债券化,应采用总体部署、阶段实施的解决方案,最终使地方政府债务走向透明化、法制化、市场化、规范化的道路。