通向现代政府的阶梯

10月24日,行政强制法草案再次提请最高立法机关全国人大常委会第三十次会议审议。行政强制法和行政处罚法、行政许可法一起,被称为规范政府行政行为立法的三部曲,根据全国人大常委会立法规划,法制工作委员会从1999年3月开始行政强制法的起草工作,在大量调查研究和征求意见的基础上,于2002年形成了行政强制法征求意见稿。此后,法制工作委员会继续进行调研和征求意见,对征求意见稿进行修改,形成了法律草案。这一草案于2005年12月进入立法程序,由十届全国人大常委会第十九次会议首次审议。     

试析“孤儿作品”的国内立法保护——基于《著作权法》(修改草案)的解读

2009年谷歌数字图书馆涉嫌侵权引起版权界的极大关注,世界各国加紧了对"孤儿作品"的立法保护。2012年3月21日国家版权局草拟了《中华人民共和国著作权法》(修改草案)并对外公开征求意见,至7月6日,修改草案第二稿对外公开发布。其对"孤儿作品"的适用范围进行了明确界定,对使用者申请并提存使用费的部门进行了变更。该草案对明确"孤儿作品"实际授权的使用意义重大。     

新闻盘点

新医改方案征求意见国家发展改革委10月14日发布了《关于深化医药卫生体制改革的意见(征求意见稿)》,公开向社会征集意见。     

《劳动合同法（草案）》：七个亮点彰显劳动者的权益

今年3月20日,全国人大常委会办公厅发出通知,从即日起向社会全文公布《中华人民共和国劳动合同法(草案)》,广泛征求意见。这是全国人大常委会2006年立法工作的一件大事。     

民生立法“加速度”

《社会保险法》的意义,不止于一部新法律的诞生,更意味着改革出现新的出发点。1994年,《社会保险法》的立法工作提上议事日程,但由于各方利益和观念冲突,15年过去了,这部亿万人期待的法律仍然停留在"紧锣密鼓"的起草阶段,"只听楼梯响,不见人下来"。15年间,社会保险乃至社会保障严重缺失的后果日益显现。就在不久前,69岁的湖南老汉付达信因持刀在北京站广场抢劫,被     

中国“穷二代”现象初步调查与研究

改革开放30多年来,中国的社会结构出现显著变化。被社会和媒体广为关注的"穷二代",是中国贫困群体中最具代表性的亚群体之一。"穷二代"问题的解决在一定程度上影响到中国社会能否实现成功转型。要解决这一问题,必须在改革分配制度、改进扶贫政策、提高社会保障水平等方面加大力度。     

评选“洋劳模”也是与时俱进

如果在全国劳动模范的领奖台上出现一个外国人,胸前戴着大红花,会是怎样的情景?国务院法制办1月5日就《表彰奖励工作条例(征求意见稿)》公开征求社会各界意见。征求意见稿规定,对为中华人民共和国社会主义现代化建设作出突出贡献的外国人,可以参照本条例给予表彰奖励。     

银行卡收单市场“变规”

目前机制存在非常明显的缺点,如信用卡和借记卡手续费一样,银联作为卡组织参与利益分配,自己是裁判又是运动员。价格没起到协调作用,像是行政命令捏在一起的,不是市场自发磨合形成的链条。银行卡收单是一片看不见的产业市场,只要想一下自己上次用现金购置千元以上的物件是什么时候,就会明白它蓬勃运作的力量。6月27日,央行发布《银行卡收单业务管理办法(征求意见稿)》(以下称《征求意见稿》),规理行业。6月28日,央行公布第四批第三方支付牌照95家名单,全国银行卡收单牌照仅颁发了4张。行业变规了。     

“开放社会”启动第二轮改革——对话李昌平

在开放的高度上看“和谐社会”《南风窗》(以下简称《南》):2006年10月11日,中共第十六届中央委员会第六次全体会议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》(简称《决定》),明确指出“健全社会组织,增强服务社会功能”的方向,     

日本政客的“黑”幕

日本政治已明显右倾化,这一发展趋势也令政客越来越需要与黑社会相互扶持。目前,日本的多数极右翼势力都有黑社会背景。10月23日,日本法务大臣田中庆秋坐上野田内阁官椅不到一月即黯然辞职,引起了广泛关注。田中这次跌落官椅,缘于被曝出30年前为黑社会组织头目担任证婚人,还出席过另一黑社会组织的宴会。几乎与此同时,媒体还公布了自民党总裁安倍晋三与     

政策法规

国务院拟出台职工带薪年休假规定尽管带薪休假在《劳动法》中已有明文规定,但由于没有具体的实施办法,这一规定在部分单位多数情况下还停留在字面上。11月5日,国务院法制办公布了《职工带薪年休假规定(草案)(征求意见稿)》,在广大职工中引起强烈反响。征求意见稿从适用对象、休     

COP15“昆明宣言”之下国家公园法律法规体系优化完善的思考

2021年10月13日,联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）第一阶段会议通过《昆明宣言》（以下简称《宣言》）。《宣言》体现了保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的环境法原则,倡导运用法治手段推进全球生态文明建设,努力推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系。在这一政策下为了进一步推动我国一些省区市对国家公园相关法律法规的优化和完善,应对其从整体性、系统性、共享性的角度进行考虑。本文通过对一些省区市的国家公园立法提出具有实际价值的分析,以供参考。     

论我国商标法的修改与完善——基于现行法与草案征求意见稿对比分析

现行《商标法》实施十一年后,《商标法》第三次修改从2003年至今历经九年终于落成商标法修改草案。国务院法制办于2011年9月2日公布的商标法修订草案征求意见稿对现行商标法作了四十项的改动。笔者将仅对显著修改的部分进行分析,并且提出自己对商标法修改的一些立法建议。     

我国防军事法律体系初具规模

备受人们关注的《国防动员法》(征求意见稿)正在国家有关机关、全国各地及部队广泛征求意见。据有关部门介绍,党的十三届四中全会以来,我国的国防军事立法明显加快,一个以《国防法》为龙头,与国     

解读《工伤保险条例》征求意见稿

2009年7月24日,国务院法制办公室公布了《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定(征求意见稿)》,向社会公开征求意见。此次修改有两条主线非常明晰。     

论我国社会组织地方立法的完善

社会组织是由公民、法人自发成立的,以实现公共利益或特定群体利益为目的的组织,在社会生活中扮演重要角色。鉴于社会组织在各地发展的差异性,地方立法应在社会组织立法过程中发挥更加重要的作用。同时,要注意通过地方的实践,推动国家立法的发展。在地方立法实践中,要改革社会组织登记制度、完善政府购买公共服务机制,并进一步完善对社会组织的监管制度。     

评选“洋劳模”也是与时俱进

如果在“全国劳动模范”的领奖台上出现一个外国人，胸前戴着大红花，会是怎样的情景？国务院法制办1月5日就《表彰奖励工作条例（征求意见稿）》公开征求社会各界意见。征求意见稿规定。对为中华人民共和国社会主义现代化建设作出突出贡献的外国人，可以参照本条例给予表彰奖励。     

2014年10月国际形势大事述评

<正>一、十八届四中全会在京召开全球媒体聚焦中国法治改革10月20—23日,中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议在北京召开,全会听取和讨论了中共中央委员会总书记习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,这是中国共产党历史上首次以全会的形式专题研究部署全面推进依法治国这一基本治国方略。本次全会强调坚持立法先行与依宪治国的依法治国     

和“特殊利益集团”作战的机会

"两会"已经在望。而留给本届政府的时间已经不是很多了:任期的最后一年。正因如此,温家宝总理近日在听取各界人士对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见和建议时表示:"工作一定要善始敬终,能做的事情绝不拖延,能解决的问题绝不推脱。"     

社会治安状况恶化 日本犯罪呈现低龄化

2004年11月10日，20名来自全市19所中小学校的未成年人，对公开征求意见的《上海市未成年人保护条例(草案)》畅所欲言，就立法到底要不要具体规定学校的减负责任、家长老师到底该不该知道未成年人的隐私、保护学校周围环境的“200”到底怎么样等热点问题各抒己见。他们经历了一个历史的开创——上海市人大常委会首次邀请未成年人参与地方立法。意见碰撞中，立法民主被生动演绎。