唐朝“公务员”的“免费午餐”

用“天下有免费的午餐”这句话来形容唐朝的机关食堂，是最恰当不过的。     

民间公益组织与政府互动机制分析——以“免费午餐”为例

免费午餐计划自活动开展以来已展现出良好的社会效益,被普遍认为是民间公益和政府良性互动的范例。本文重点对免费午餐施行中民间公益组织与政府部门的互动机制进行分析,并指出了两方互动合作中存在的问题,进而提出完善两方互动机制的对策与建议。     

论“行政机关”的认定——以美国法为中心的考察

基于对“规制国”下权力控制与秩序保障的需求，美国通过立法的方式确定了行政机关的范围，并提出以权力标准作为适用门槛。法院在处理越来越多的合作治理、外包等现象所带来的问题时，逐渐将“行政职能”标准和“监管关系”标准确立为解决问题的判例法，并切实起到了控权、规制等客观功能。整体观察行政机关的认定标准，可以发现其存在从组织属性转向事务属性、从单方审查变为参与式审查的结构性变迁。我国关于行政主体理论的研究和实践也可以借鉴这种思路。     

行政裁量中的政策考量——以“运动式”执法为例

"运动式"执法的生命力在于行政与政策因素的相互交织:政策虽不是法律,但它构成了行政执法人员理解行政法律规范的社会背景与具体情境。"运动式"执法的违法之处主要在于以政策因素为借口所导致的裁量怠惰。从理论角度看,"运动式"执法的规范化路途是明确政策与规制目标、解释政策与不确定法律概念、选择政策与行政行为的方式以及确定政策与法律效果。从实践角度看,"运动式"执法的改革方向是实施前的有关政策正当性的理由说明、实施过程中否定个案特殊事实的理由说明以及选择较大侵害法律效果时的理由说明。     

早该终止的“免费午餐”

2008年的一场大雪给全国人民带来了真正意义上的“白色恐怖”，从中央到地方，都特别强调了一个警示性的字眼——“灾”!毋庸置疑，这场突如其来的暴雪让交通瘫痪，输电中断，供水甚至基本生活用的蔬菜等副食品供给都受到了严重的影响，不是“灾”又是什么？     

用“换位思考”优化政府行政

“换位思考”是一种要求主体站在客体的立场上思考问题的思维方式和工作方法。政府通过推行换位思考,可进一步提高自身的社会管理的效率和公共服务的质量,避免形式主义,减少决策失误;可进一步增强行政人员的“民本位”、“社会本位”的思想,克服官僚主义的作风;可进一步提高自身的自我监督、自我反省和自我纠偏的能力,减少脱离群众、盲目行政与消极行政等不良现象的产生。     

公民状告政府行政“立法”不作为

2003年3月24目，江苏省南京市美亭化工厂厂长杨春庭在南京市中级人民法院的门口犹豫再三．终于下决心走进大门递交了一份行政起诉书，状告南京市江宁区政府不按上位法规及时修改房屋拆迁管理办法致使自己损失惨重的行政不作为。     

论影响我国地方政府行政能力的因素及加强途径

随着经济社会的发展,公众的需求将不断的增多,对政府管理的能力要求也越来越高。如何适应新的时代要求,加强政府的行政能力,提升公共服务的水平,就成为摆在我国各级政府面前的一项艰巨而紧迫的任务。本文主要从几个方面进行阐述:加强地方政府的行政能力,是我国政府面临的时代要求;影响地方政府行政能力的主要因素;加强地方政府行政能力的基本途径。     

以科学发展观为指导创造性地实施司法行政“十一五”规划

备受瞩目的《全国司法行政工作“十一五”时期规划纲要》已经正式公布,今年是实施“十一五”规划的开局之年,如何开好局、起好步,如何创造性地实施“十一五”规划,是当前全国司法行政系统上上下下都要认真研究的新课题。如今,蓝图已经出台、大政方针已定,关键在于以科学发展观为指导,统一思想、凝聚力量,开拓创新、真抓实干,全力以赴实现司法行政“十一五”规划的目标,把改革发展的蓝图化为美好的现实。全国司法行政系统要积极行动起来,乘势而上,全力以赴将“十一五”规划真正落到实处。司法行政工作“十一五”时期发展规划,对于我们司法行…     

限制行政权力的路径选择——“行政三分制”改革的宪政分析

《深圳市深化行政管理体制改革试点方案》,是深圳“行政三分制”改革的替代方案。深圳市实行的行政改革,存在内在矛盾和缺陷。从宪法学角度看,要限制行政权力就必须从国家权力宏观角度选择限制行政权力的路径,即在人民代表大会制度框架内通过法律规范行政权力;通过创造“社会交往民主”的制度环境以实现人民主权;建立公共财政,为政府行政提供强有力的财力支持;通过听证、回避等具体的行政程序的设定和行政复议、行政诉讼等救济方式保护行政相对人的合法权益。     

“入世”与我国政府行政职能之转变

WTO协定虽然确定了国际贸易领域的一整套法律框架,但世贸组织的大部分规则是规范政府行为的规则,它是以政府行为作为重要内容,以政府的管理活动为调整对象,因此,怎样改革政府的管理体制和进一步转变职能,就成为加入WTO后我国政治体制改革所面临的新的问题和挑战.     

行政自由裁量法治主义思考——以行政执法为分析样本

行政裁量权的滥用受到了社会的广泛关注,本文借助对行政执法分析,对如何规范行政自由裁量进行了不算深刻的研究.规范建议比较零散,虽然可能不会对自由裁量做到全面的系统的梳理,但透过这根主线,希望可以让我们体会到问题之所在.     

行政自由裁量法治主义思考——以行政执法为分析样本

行政裁量权的滥用受到了社会的广泛关注，本文借助对行政执法分析，对如何规范行政自由裁量进行了不算深刻的研究。规范建议比较零散，虽然可能不会对自由裁量做到全面的系统的梳理，但透过这根主线，希望可以让我们体会到问题之所在。     

行政裁判执行制度研究——以对行政机关的强制执行为视角

行政裁判之执行制度是解决行政争议不可或缺的重要环节,是实现人民法院生效法律文书的重要途径,也是法律实现的重要形式。行政案件的特殊性,使得行政诉讼执行难在当事人双方并不具有同等的程度。由于司法体制等方面的原因以及法律规定的疏漏,行政裁判执行难尤其是行政机关败诉案件的执行难已成为我国执行难的一大痼疾。这种状况不仅使行政审判举步维艰,而且降低了司法权威。解决行政裁判执行难的关键在于解决对行政机关的执行问题。而要完善行政裁判执行制度,就必须进一步改革司法体制,加大对行政机关拒不履行行政裁判的制裁力度。     

建立行政“立法”不作为侵权可诉性的建议——对中国首例公民状告政府行政“立法”不作为案的思考

随着经济的飞速发展,经济领域对立法完善的要求日益强烈。中国第一例行政"立法"不作为侵权作为此要求的先声,意义十分重大。在结合此案界定行政"立法"不作为的前提下,本文对行政"立法"不作为侵权情况下的救济问题深入的分析,就行政"立法"不作为侵权国家赔偿问题,提出了"特殊领域立法先行"的实践建议,以期为相关部门解决此类纠纷提供有益参考。     

政府应当戒掉行政审批之“瘾”

从行政法的角度讲,行政审批通常属于行政许可的范畴,是指行政机关通过颁发证照的形式依法赋予行政相对人为某种行为的资格。行政审批是政府行使行政权力进行公共管理的重要方式,客观地讲只要存在资源的稀缺性,行政审批就不可或缺,合法有效的行政审批行为在客观上有利于政府加强宏观管理、保障公共安全和维护公共利益。问题的关键是,政府应当正确处理好行政审批与市场、企业之间的关系,使行政审批做到既不要缺位也不要越位。     

“双服务”理念下现代行政之变革——服务行政的解读和提升

现代行政应是在“双服务”理念支配下的有效行政。所谓“双服务”理念是一种对秩序行政、服务行政和依法行政加以整合的理念。它在目标层面上表现为两种利益观的整合———既服务于公益又服务于私益 ,在工具层面上表现为在依法行政框架下多元化行政手段的综合运用。“双服务”理念为解决复杂的行政问题提供了一种整合、兼顾的思路 ,其解决复杂行政问题的强大功能在实践中已初见端倪。     

“120”医疗急救服务法律关系探究

近年来,因"120"医疗急救引发的纠纷越来越多,虽然"120"医疗急救服务法律关系是医疗服务法律关系的一种,但人们对"120"医疗急救服务法律关系的认识较为模糊。本文就"120"医疗急救服务法律关系的主体、内容、客体及其特征作一些探究。"120"医疗急救服务法律关系的主体是医疗急救机构和危急患者,内容是医疗急救机构和危急患者之间的法律权利和法律义务,客体是医疗急救机构的急救医疗行为过程,特征有医疗急救机构承担更高的强制缔约义务和危急患者的法律权利受限制。     

以“三个代表”思想为指导 推进司法行政工作改革

江总书记提出的“三个代表”的重要思想,鲜明地反映了我们党的性质、任务和宗旨,体现了我们党在革命、建设和改革各个历史时期的本质要求,既给我党的建设指明了前进的方向,也给司法行政工作的改革与发展带来了前所未有的良好契机。黑龙江省司法行政机关一定要以邓小平理论和江总书记的“三个代表”重要思想为指导,积极探索新的改革思路和举措,把司法行政工作改革引向深入。（一）以强化监所安全为主题,积极推进监狱、劳教工作改革。监狱、劳教工作是司法行政工作的重点,保持监所的安全稳定,实现司法部提出的“两个绝对不允许＿一个…     

常宁“摩的”泛滥逼出免费公交

9月1日，湖南常宁实行公交免费整整2个月。这是中国目前唯一一个将公交视为纯粹公共用品的城市.