“拨改贷转资本金”机制的民事法律关系属性

我国自90年代中期开始，在实行将原划拨给国有企业的财政资金转为贷款（暨“拨改贷”）后，将国有企业尚未付清的“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金，并授权中央级国有企业作为出资人代表和债权人．落实该笔贷款转为国家资本金或偿付的一套改革机制。这一机制的实行和完善对于提高我国国有资本和财政资金的使用效益，促进国有企业在市场经济中的健康发展具有极为重要的意义。但由于该机制是在中央政府文件指导下进行，且涉及中央和地方众多国有企业的巨额利益．各方对拨改贷转资本金属于民事法律关系还是行政法律关系、属于债权关系还是股权关系等问题认识不一，导致实施过程中出现了诸多阻力，各级司法裁判也出现了不统一的问题。这些问题至今仍未得以解决，使得巨额国有资产流失，情势极为严峻。     

中央财政资金转国家资本金纠纷案件难点探析

央财政资金转国家资本金纠纷案件．是指有关中央级基本建设经营性基金、中央级“拨改贷”资金、中央级“特种拨改贷”资金以及黄金生产开发基金、黄金地质勘探基金等中央财政资金、基金（以下统称“财政资金”）转国家资本金过程中，相关中央企业与其他使用上述财政资金的地方企业之间的纠纷案件。     

国资管理体制改革中民商事案件的法律问题

几个疑难法律问题的成因及分析一、国有资产管理体制转换过程中的法律问题。自2001年以来,我国政府为了实现更大程度上的政企分开,对原有实际行使企业管理职能的行政机关进行了大规模撤销,并转换为行使出资人职能的国有资产管理公司,将原以行政手段管理控制企业转换为以产权为纽带建立起出资关系进行管理控制。在新的国有资产管理体制中,国有资产管理机构与企业之间的关系不再是行政隶属关系,而是以资本为纽带建立起来的出资关系。但是,这种转换过程引发了一系列基于出资责任、原行政机关遗留的民事责任等诉讼。1993年,某市建工局设立市建设工程总承包公司,在     

论国资委之法律地位——以《企业国有资产法》为背景

国资委作为代表本级人民政府履行出资人职责的机构,实质是国家出资企业之出资人即国家股东之代表,其作为国家股东代表,代表国家股东持有国家出资企业股份,代表国家股东履行出资人职责,代表国家股东履行股东义务、行使股东权利。国资委的定位应当是:出资人即国家股东代表,是只承担国有资产出资者职能的政府机构及机关法人,国资委应通过国有资产三级授权经营体制及三层委托代理体制实现其法律地位。     

财政部 国家计委关于将部分行政事业性收费转为经营服务性收费(价格)的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、计委(物价局),新疆生产建设兵团财务局,国务院有关部门: 近年来,随着社会主义市场经济的发展,过去由国家计委(原国家物价局)、财政部批准的行政事业性收费项目,有     

国家制订新政策为老国企卸债务

最近,国家对解决国有老企业的债务问题,制订了新的政策。该政策规定：凡统一实行33％的所得税后,对部分经济效益和利润水平较低的企业,两年之内按27％到28％税率给予优惠;对少数经省级以上人民政府批准实行投入产出承包的企业,经财政部、国家税务总局重新核定后,享受优惠部分再返回企业;对于需要支持的国有老企业,经批准后近期所得税、利润可不上交;对试点企业由国家或政府"拨改贷"形式的债务,区别情况,核实数量和比例,改贷款为投资,转为企业资本金;试点企业与其它企业之间的债务经协商后,可将债务转为股权,并以部分试点企…     

公司债权转股权登记管理办法

1.2011年11月23日国家工商行政管理总局令第57号公布2.自2012年1月1日起施行第一条为规范公司债权转股权登记管理,根据《公司法》、《公司登记管理条例》等法律、行政法规的规定,制定本办法。第二条本办法所称债权转股权,是指债权人以其依法享有的对在中国境内设立的有限责任公司或者股份有限公司(以下统称公司)的债权,转为公司股权,增加公司注册资本的行为。第三条债权转股权的登记管理,属于下列情形之一的,适用本办法:     

商标授权确权行政行为的司法审查

商标授权确权行政行为是对商标授权行政行为和商标确权行政行为的统称。商标授权行政行为是指国家商标行政主管机关针对当事人提交的注册商标申请决定是否授予其注册商标专用权的行政行为,商标确权行政行为是指国家商标行政主管机关针对已注册商标作出的撤销或维持其注册的行政行为。当事人不服国家商标行政主管机关作出的商标授权确权行政行为并向人民法院提起诉讼的,人民法院将获得对商标授     

现代国家建设视角下蒙藏委员会制度简论

蒙藏委员会是南京国民政府中央主管蒙藏事务的专门机构。蒙藏委员会不是严格意义上的民族事务机构或边政机构,也不是单纯的中央行政主管机关,其施政对象为"蒙藏"地区,其制度使命是:在训政体制下革兴蒙藏地方行政,扶植蒙藏民族自决自治,实现三民主义的国家建设目标;而其职能主要体现在:一是在中央层面针对蒙藏各项行政革兴计划发挥决策设计、组织协调的作用,二是代表中央政府指导、监督乃至直接举办蒙藏地方行政。然而,一方面由于国民政府缺乏有效的民族政策,蒙藏委员会的机构地位和职能要求不匹配,对其他中央职能机构缺乏约束力,其决策协调功能无法有效发挥;另一方面,由于蒙藏地方行政制度的特殊性,中央权威对地方控制的乏力,导致改革职能无法有效贯彻。由此导致国民政府试图通过自上而下的行政改革一举解决蒙藏问题和推进国家建设的目标未能实现。     

原单位能否查处已调离的公务员

编辑同志:对已调离的国家公务员,原单位是否有权对其进行查处?如果无权,那么哪一个单位有权进行查处?河北徐瑞林徐瑞林同志:对于国家公务员违反行政纪律的处分,根据《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》关于“各级国家行政机关自行任命的本机关工作人员的纪律处分,由各该机关决定和执行”的规定,应当由对其有任免权的国家行政机关决定和执行。因此,国家公务员调动作后,发现他在原单位工作时犯有严错误,需要给予行政处分的,一般应当其现在所在的单位予以查处,原工作位应当积极予以配合和协助。如果国家公务员在原单位犯有严错误…     

行政诉讼的提起要件及实体审理

目前,根据有关法律法规的规定,向人民法院起诉的行政案件,大体上可以分为三大类:第一类,受处罚人不服行政主管机关依法给予行政处理的决定而向人民法院起诉的案件;或者受害人不服行政机关给予侵害人某一行政处理的决定而起诉到法院的案件。第二类,当事人因行政机关的上述处罚而造成经     

行政司法浅议

<正> 我国是“议行合一”的社会主义国家,不存在三权分立,国家的一切权力属于人民,由代表人民意志的权力机关统一行使。国家行政机关的职权,由权力机关通过制定宪法和法律授予。为了有效地从事国家管理,权力机关依法授予行政机关一定的裁决权,从而使行政机关具有司法职能。我国学者把行政机关的司法活动称行政     

工商部门不得收取私企管理费

国家计委最近重申:工商管理部门不得收取私营企业管理费。国家计委在其计价费(1996)65号文件中指出:1988年,原国家物价局、财政部《关于加强行政事业性收费管理的通知》明确规定:“国务院各部门增减收费项目,另行调整收费标准,必须报国家物价局、财政部,由国家物价局会同财政部审定,重要的收费报国务院批准。”国务院1989年发布的《中华人民共和国私营企业暂行条例》并未规定私营企业要向工商部门交纳管理费。     

信息窗

财政部和国家税务总局出台罚没物品征免增值税规定根据现行罚没财物管理制度和税收制度的有关规定，财政部和国家税务总局对各级行政执行机关、政法机关和经济管理部门（以下简称执罚部门和单位）查处各类违法、违章案件的罚没物品变价收入征收增值税问题规定如下：一、执罚部门和单位查处的属于一般商业部门经营的商品，具备拍卖条件，由执罚部门或单位商经同级财政部门同意后，公开拍卖，其拍卖收入作为罚没收入由执罚部门和单位如数上缴财政，不予征税。对经营单位购入拍卖物品再销售的应照章征收增值税。二、执罚部门和单位查处的属于一…     

非法捕捞水产品检察公益诉讼中损害认定及生态修复问题探析

检察机关在办理非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案时,面临损害后果确定难、生态修复方式及具体实施方案确定难等办案难点。检察机关应加强与行政机关的沟通协调,发挥相关行政机关的专业作用,结合行政执法过程中的相关资料认定损害后果,依托行政主管机关确定生态修复方案,切实提升办案质效,维护国家利益和社会公共利益。     

落实“三转”抓好监督执纪问责

正纪检监察机关必须依照党章和行政监察法,厘清职能、找准定位、聚焦主业,改变以往"当急先锋总打前站、当老中医包治百病"的做法,正确处理好监督与管理、监督与再监督的关系。贯彻落实党的十八届三中全会精神,纪检监察机关在全面深化改革中责无旁贷,必须把思想认识统一到中央对形势的判断和新要求上来,切实转职能、转方式、转作风,在党风廉政建设中担     

推动企业减轻债务负担的重要举措——工商总局局长周伯华就《公司债权转股权登记管理办法》答记者问

针对当前部分企业特别是中小企业出现资金困难的情况,国家工商行政管理总局日前研究制定了《公司债权转股权登记管理办法》。办法的出台是工商机关充分发挥职能作用,服务经济社会发展,推动企业减轻债务负担、化解经营资金困难的一项重要举措,是对广大企业提出的债权出资需求的积极回应。     

依托“三转”锤炼队伍

正调整内设机构、退出议事协调机构、创新工作方式方法、完善内控制度建设……2013年以来,四川省筠连县纪委、监察局按照转职能、转方式、转作风的要求,不断强化自身建设,努力打造过硬队伍。"纪检监察机关区别于其他机关的一项重要职能就是执纪监督和查办案件,这是我们的立身之本。"县委常委、县纪委书记张宗才指出。     

各地案讯

娄底市司法局大力推进司法行政工作湖南省娄底市司法局按照"强化服务职能、完善管理"的思路,以狠抓班子建设为龙头,全面推动各项司法行政工作跨越发展。在局党组书记、局长刘富华的带领下,形成了一股"班子围绕队伍转、队伍围绕群众转、机关围绕基层转、基层围绕一线转"的良好氛围。     

国家人权机构对国家行政机关关系研究

国家人权机构对国家行政机关的关系是洞察国家人权机构在国家政权结构中的地位和作用的重要窗口。部分国家行政机关发起或参与国家人权机构的创立。国家行政机关的行政行为往往属于国家人权机构管辖和调查的对象,国家人权机构可以调解国家行政机关与申诉人之间的人权纠纷,部分国家人权机构还可就国家行政机关的行政行为是否侵害人权作出决定,并可对救济人权的方法提出建议或作出决定,少数国家人权机构还可执行上述决定。总体来看,国家人权机构的工作是对国家行政机关人权保护工作的补充,这种补充在很大程度上是通过对国家行政机关的人权保护工作实施监督来实现的。