治安承包的理论基础及合法性分析

治安承包分为治安管理承包和治安防范承包,治安管理承包的发包人只能是公安机关,治安防范承包的发包人既可以是公安机关,也可以是公安机关之外的单位或组织。倡导“多元共治”理念的新公共管理理论是治安承包的理论基础。治安管理承包和公安机关作为发包方的治安防范承包实质上是一种行政委托关系,而发包方为公安机关之外的其他单位或组织的治安防范承包所承包的内容属私法领域的事项。因此治安管理承包和治安防范承包均具有合法性。     

对“治安承包“的思考

"治安承包"作为一种"本土化"的预防犯罪模式,其产生是世界警务形势与我国社会治安现状相结合的产物,它其实属于社区警务改革的诸多法门之一。建立在社区警务基础之上的"治安承包"是有相应的理论和现实基础的,但也有令人思考的余地。     

"治安承包"的理论探讨

"治安承包"是将某一特定区域的治安防范任务有偿承包交给某个人或某一组织,承包人组织人员开展巡防工作,相关政府部门根据区域内的刑事案发数量和承包人抓获的犯罪嫌疑人数等指标对承包者进行考核奖惩的社会化安全管理新模式。其理论依据:治安承包体现了社会主义法制的民主原则;公共治安是一种公共物品,但并不排斥由私人来生产:公共治安需求的多样性与提供的单一性矛盾,需要引入多元公共治安的提供方式;治安承包具有经济上的合理性;治安承包是社会治安综合治理的一种具体操作。     

治安承包协议的法律性质分析——行政法角度的审视

治安承包协议有其存在的现实需要性和法律正当性.治安承包协议本质上是一种行政合同,它顺应了政府公共管理社会化的发展趋势,并在实践中卓有成效.当前,应加强对治安承包协议的规制,并确立科学合理的评估指标.     

治安承包的正当性论证与规范化进阶

公共治安承包作为一种有益的制度尝试,从理论、社会、法律三个层面来看存在其正当性之空间,为行政法理论基础所兼容。治安承包制度可依托于行政委托,治安承包协议本质为行政合同。面对诸多法律困境,应从法律和实践两个层面规范治安承包行为,明晰承包范围、规范招标合同、明确公安职责、规范执法程序、完善监督机制、提升从业人员素质、加大社会宣传力度。如何完善治安承包的制度化路径是目前公共治安承包摆脱尴尬处境,迈向法治化的关键所在。     

论社区民警的角色定位与工作技能要求

在社区警务这一新型警务模式下，社区民警的角色除了传统的打击与防范外，更主要的应是情报信息员、安全防范指导员、治安管理员、服务员、社区矫正员、维稳员。与此相适应，社区民警应掌握好“六种技能”。     

兴山县警务模式初探

在改革警务模式、健全完善大治安格局的背景下，地处鄂西山区、山大人稀、自然条件恶劣的兴山县公安局，从新世纪第一年开始，结合辖区自然环境、经济环境和治安环境，因地制宜，努力探索基层警务工作新模式，把有限的警力资源和群众这一无限的治安资源积累到一起，变“城镇控制、农村预防”的治安模式为“防在基层、联防联治、幅射城镇、形成网络”的治安防范新格局，逐步建立起以静态管理为依托，在城镇乡村实施动态管理，以基层基础建设为根本，建立“四种警务模式”的治安防范网络体系，真正实现了“少发案”的目标。 　　一、实行民警…     

建立“四种警务模式”是实现“少发案”的关键措施

在改革警务模式,健全完善大治安工作中,地处鄂西山区、山大人稀、自然条件恶劣的兴山县公安局,结合辖区自然环境、经济环境和治安环境,探索基层警务工作的新模式,建立起民警驻村制、警治联勤制、群防群治制、治安承诺制"四种警务模式"的治安防范网络体系,真正实现了"少发案"的目标.     

“治安承包”是社会治安综合治理的一种新形式

"治安承包"是近几年出现的社会治安综合治理的一种新的形式,符合社会治安综合治理的理论要求,是新形势下社会治安综合治理的新型实践,并形成了治安承包的鲜明特点管理规范化;工作职业化;报酬结构化.基本达到了社会治安综合治理的目的.     

物业管理应在社区治安防范中充分发挥作用

随着住房改革的不断深化,物业管理作为一种新兴行业应运而生.物业管理在社区治安防范中起着越来越大的作用,治安防范也成为物业管理行业中的一个竞争点.然而,目前物业管理在社区治安防范中的作用还远未发挥出来.     

物业管理应在社区汉字防范中充分发挥作用

随着住房改革的不断深化，物业管理作为一种新兴行业应运而生。物业管理在社区治安防范中起着越来越大的作用，治安防范也成为物业管理行业中的一个竞争点。然而，目前物业管理在社区治安防范中的作用还远未发挥出来。     

治安承包现象的法社会学解读

国家职能的错位与缺位、现实需要的召唤与催生,是治安承包现象的产生的缘由。治安承包虽在法律上面临诸多困境,但在社会实践中却有合理性存在的空间。协调这一矛盾,作为国家的一方对这种行为可以有选择地接纳,而民间一方则应站在法治的立场对自身行为进行审视。     

行政法学视野中的治安承包

治安承包是公共行政民营化浪潮在当下中国特定行政领域中的制度表征，预示着公私部门在公共治理中的密切合作。我国当下治安形势的严峻与现实资源的短缺为治安事务的承包提供了可能，而新公共行政理论及现代警务改革理论也为治安承包的存在提供了理论支撑。面对治安承包现实中存在的大量问题，应当着重通过承包范围的确定、承包人的遴选、承包合同的签订以及绩效评估机制的引入促使治安承包的健康发展。作为秩序行政领域公私合作的典型样式，治安承包的出现显示了我国公共行政民营化的广阔前景。     

建立“四种警务模式”是实现“少发案”的关键措施

把有限的警力和群众这一无限的治安资源积累到一起,变“城镇控制,农村预防”的治安模式为“防在基层、联防联治、幅射城镇、形成网络”的治安防范新格局,建立起以静态管理为依托,在城镇乡村实施动态管理,以基层基础建设为根本,建立“四种警务模式”的治安防范网络体系,是实现“少发案”的关键措施。     

治安防范犬在公安工作中的应用

治安防范犬作为一项重要的技术手段被广泛应用于治安巡逻工作中,为预防、打击犯罪,维护社会治安发挥了重要的作用.实际工作中,要建立系统的治安巡逻体系,为治安防范犬的使用提供机制体制保障；结合治安防范犬的专业特点,战训结合凸显使用效益；结合本地公安工作实际,科学开展治安防范犬的巡逻工作.只有结合治安防范犬自身技术特点加以科学合理使用,才能充分发挥治安防范犬在维护社会治安中的独特作用.     

大力推行城区“治安保险“努力维护社会治安稳定

临清市公安局始终将基层治安防范作为长期性、根本性的任务去抓,探索出了由公安派出所、保险公司、社区居委会、居民四方联合签订协议、将社区治安防范纳入保险业务的"治安保险"新机制。通过不断加强管理和完善,使社区治安状况明显好转,达到了群众、党委政府和协议各方都满意的良好效果。     

试论社区治安防控体系的构建

社区治安防控体系的构建是社区警务建设的核心问题,一个科学的社区治安防控体系应包括防控主体系统、治安信息系统、物防技防系统、警备保障系统、预警预案系统和绩效评价系统,它的具体运作模式应建立社区一般性治安防范,对不安全隐患的早期干预和对案件、事件、事故的处置三道防线。     

国外私人警务与我国治安承包制探究

治安承包制是近年来出现在公共安全领域的新鲜事物,其本质是社会治安社会化、市场化的一种体现。以英、美为代表的西方国家有发达的私人警务,警务承包是其中重要的形式。私人警务与治安承包有其理论依据:新古典自由主义、新公共管理主义、公共选择理论等。对治安承包制的思考中需要注意一些问题,如服务的范围,市场化所引起的反思等。     

论社会的科技化与治安防范的科技化

科学技术作为一种积极的生产力,直接或间接地改变着社会的政治、经济结构,改变着人类的生活方式和思想观念.我们应当将先进的科学技术运用到治安防范中去,争取早日使治安防范科技化、高效化.     

在社区警务中推进市场化治安防范的思考

在新的形势下,以警务社会化为导向的社区警务,必须主动适应社会变革,大力推进市场化治安防范。从践行缘由分析,市场化治安防范具有深远的历史渊源、先行的典范经验、良好的践行根基、强烈的现实需求。在社区警务中推进市场化治安防范,开辟了政府有效调控与民力资源利用的途径,化解了社会责任无限与公安职责有限的矛盾,实现了社区警务效能与社会治安效益的统一。市场化治安防范的模式主要有治安联防契约保险,流动人口、出租房屋委托管理,利益群体自治等。公安机关在引导建立市场化治安防范过程中,必须主动争取党政支持、正确定位履行职责,努力满足市场需求。