关于国有企业改制的若干思考

加入世贸组织后,中国的经济就走上了市场经济的不归之路。企业作为市场经济的运行主体,在体制上必然要与市场经济同质同构,建立现代企业制度、国有企业改制,势在必然。由于我国正处于经济的转型时期,国有企业改制,各种矛盾凸现,各种问题困扰,就在义理之中。笔者就此作些探索,并求教工会界同仁。     

论法治是振兴国有企业的根本出路

国有企业实行依法治理的问题,是依法治国最重要的问题之一。探索世界现代经济发展规律,总结我国国有企业发展的历史经验教训,可以得出一个结论：法治是我国国有企业发展和振兴的根本出路。     

国有企业改制后职工参与企业管理的法律思考

国有企业改制的重要内容是企业的法律形态、产权结构、法人治理结构的改革,由此引发职工参与企业管理的内容、程度和身份发生了重大的改变。现有法律规定中的关于职工参与制的立法,不利于调动改制后职工参与企业管理的积极性和保护职工利益,应修改和完善,这对承继与改革传统企业与职工关系具有重要意义。     

国有企业需要非公有制经济参与

国企改革是一个系统工程，进一步深化国企改革，还需要其他与之配套 的辅助工程，特别是个体私营经济的积极广泛参与。没有个体私营经济的发展，国企很难摆困境。个体私营经济在吸纳下岗职工、帮销促产等方面有助于国企改革。     

科学发展观的落实需要法制保障

科学发展观要求了超出市场经济主体自身利益之外的社会利益和长远利益。在当前我国经济利益要求迫切，观念相对落后，执法不严，GDP崇拜严重的现实情况，只有靠加强立法和执法力度，靠法的强制力才能推动科学发展观的落实。     

论国有企业改制后监督机制的建立和完善

本文主要通过对国有企业改制后领导体制中存在的权力高度集中的两职合一、三职合一和交叉任职情况的考察分析 ,试图解析我国现存的公司制企业领导体制的诸多矛盾 ,提出国有企业改革后如何加强监督的问题。     

在反腐败斗争中强化执法监察,为特区经济建设营造良好的法制氛围

在开展反腐斗争的过程中，监察机关如何发挥执法监察的优势，加大份量，强化力度，抑制各种腐败行为，为特区经济建设营造一个良好的法制氛围，这是一个十分重要和紧迫的问题。一、适应新形势，加大执法监察的份量，不断扩大覆盖面，把执法监察工作向更广的领域拓展执法监察工作要不断适应形势的变化，紧紧围绕建立社会主义市场经济体制和各项改革中不断出现的新情况、新问题，适时加大份量，拓展工作范围，扩大执法监察工作的覆盖面，力争经济建设发展到哪里，执法监察工作就开展到哪里；改革开放深入到哪个部位，执法监察工作就同步跟踪到…     

试论市场经济条件下国有企业的劳动竞赛

在社会主义市场经济条件下,国有企业是否还需要开展劳动竞赛?如何开展劳动竞赛?本文就新形势下劳动竞赛的必要性从贯彻全心全意依靠职工办企业、落实工会工作总体思路诸方面进行了阐述,同时总结了上海冶金系统开展劳动竞赛的特点。     

必须加强企业改革改制中的思想政治工作

企业改革改制是社会主义市场经济条件下企业健康发展的重要途径。成功改制的国有企业，国有资产会保值升值，职工利益会得到保障，企业效益会大幅度提升。实践证明，思想政治工作是企业改革改制成功的重要保障。而7月份发生的吉林通钢事件，留给人们诸多思考和启示。     

国有企业要实现依法科学民主决策

依法决策、科学决策和民主决策 ,是国有企业落实依法治国方略的核心和关键。依法决策意味着在决策领域必须建立健全一系列制度规范 ,明确界定企业内部各层级的决策权 ,确立完善的内部决策规则。民主决策是实现依法决策和科学决策的重要途径和制度保障。虽然不能说实现了民主决策就等于实现了依法决策和科学决策 ,但是 ,毋庸置疑的是 ,实现了民主决策 ,可以在很大程度上保证决策不脱离依法治国的轨道 ,亦可以为决策带来更多的科学因素 ,使科学决策的程度达到一个新的、更高的水平。实行科学决策的意义 ,主要在于降低决策的风险和成本 ,提高决…     

行政腐败的潜文化探究

行政潜文化是行政腐败的文化根源和文化表现。行政潜文化具有谋利性、隐蔽性和制约性的特征;在行政过程中表现为行政组织氛围的小集团倾向、行政人价值取向的庸俗化趋向和行政行为的非程序化趋向;究其形成原因为传统文化的影响、行政资源的有限性及监督制约和惩罚机制不到位造成的;为规避其影响应采取以下措施:加强民主建设,提高社会自治能力;崇尚制度文化,完善制度体系;提高行政资源的可租瓶颈;提升主体文化,缩小寻租群体。     

行政法上的平等原则探析

平等原则,经常作为受不利处分的当事人所引据为请求作成撤销或变更特定处分的理由,简单地说,也就是"别人可,为何我不可?"这就是"不法的平等"问题。相对人能否依据信赖原则在应然与实然之间主张不法的平等,国外和我国台湾地区一般禁止该主张,我国正处于市场化和法制化逐步完善之时,也宜加以禁止。     

行政违约责任探讨

行政违约责任理论是行政契约理论的有机组成部分,随着我国行政法制建设的发展和行政契约法的创制与完善,行政违约责任问题应当得到学界的重视和系统研究。从行政违约责任的概念、构成要素、归责原则和责任方式等方面予以探讨,可为创制完善的具有中国特色的行政契约论提供扎实的理论依据。     

开发区管理委员会法律地位问题探析

各级开发区作为各地培植新的经济增长点的栽体,对促进我国的国民经济快速发展起到了极为重要的作用.但是由于开发区管理委员会的法律地位不明的问题,阻碍了开发区更好更快的发展.因此,我们应加快立法,在法律上明确开发区管委会的性质和地位,完善开发区管理委员会建设,以保证开发区又好又快的发展.     

行政自由裁量权规制模式探析

现代行政法中最突出的特征即表现为行政裁量权的广泛运用。从法治是对人性弱点的合理怀疑角度分析,行政程序是控制行政裁量权滥用的最理想工具。作为行政程序的保障,行政主体因违法行为或因其他法律法规规定的事实出现,则应承受行政责任之归结。从人性合理性角度分析,潜意识对行政公务人员行政心理的分析起有重大作用并进而提出法律信仰机制的建立和完善是滥用行政裁量权的休止符。     

法制政府的行政指导基本问题探析

行政指导作为一种非强制性的行政行为为政府大量使用,是对传统依法行政的一种必要补充,然而有关行政指导的理论在学术界一直存在分歧。从行政指导与依法行政原则相契合的前提出发,探析行政指导行为的合法性基础、性质和分类三个具有学术争议的最基本的理论问题,为实践运用提供可靠的理论支持,才符合“依法行政”的理念。     

论对抽象行政行为的司法监督

抽象行政行为是具体行政行为的直接依据。然而,理论界对它的法律监督问题不够。本力图从司法监督的角度分析对抽象行政行为司法监督的法理依据和现实需求,论述对抽象行政行为进行司法监督的可靠性,并认为实行司法监督的可行性途径是充实检察监督和完善审判监督。就此作提出了一些具体做法。     

我国政府行政成本畸高根源探究及其控制

我国政府行政成本畸高已给我国社会带来一定的负面影响,长此以往,必将影响我国社会进步与国家发展。我国行政成本畸高的根源在于:政府的"帕金森"现象——政府成本的最大化倾向;不计成本、不讲代价,成本意识、观念淡薄;政府职能不清,越位与缺位并存;机构庞大,财政供养人员众多,效率低下,财政负担重;预算约束软化,预算管理过于分散,科学性、透明度不高;政府治理人治色彩浓于法治色彩;干部人事制度与政绩考核缺陷;领导干部职务消费失控,公务员隐性待遇不明;政府行政成本监督体系低效;政府成本会计缺失,政府成本管理缺乏信息支持。     

起诉抽象行政行为:行政相对人和人民检察院谁更适合?——关于行政诉讼法修改建议的一点探讨

将抽象行政行为即行政规范性文件纳入司法机关的审查范围,业已成为学界有关行政诉讼法修改的共识。但是,由于检察机关在国家政权体制中的地位和作用以及检察权的性质等因素,由人民检察院作为规范性文件的起诉原告,并不合适。相比较而言,赋予公民个人等其他行政相对人起诉行政规范性文件的原告资格,更为合适。在确保行政相对人优先起诉规范性文件权利的同时,还须进行一些必要的制度设计,以防止诉权的滥用。     

行政裁决问题研究

行政裁决的产生是现代行政权扩张的结果,作为多元化解决社会纠纷的方式,它实质上也是诉讼解决纠纷局限性的外化,这一制度在构建和谐社会中作用重大.但是,我国现有的行政裁决还存在种种问题,应当通过制定<行政程序法>等措施完善我国的行政裁决制度.