《选举法》中确定正式代表候选人的规定应进一步完善

我国现行的《选举法》,于1979年7月由第五届全国人大第二次会议在1953年《选举法》的基础上,重新制定和颁布。它经过1982年、1986年、1995年三次修改,更加适应我国现阶段的民主发展水平,更好地体现了我国选举制度的普遍原则、平等原则、直接选举和间接选举并用原则、无记名投票和权利保障原则。为亿万人民切实履行自己的民主权利,参与国家管理,提供了良好的法律制度保障。对《选举法》今后还需要继续不断总结经验,予以改进。这个总结、改进,除了要考虑目前还做不到或不能完全做到的内容需在适当时候补上以外,还要注意发现该法实施中遇到的问题,积累起来供再次修改时研究。最近,笔者分析农村基层选举实际情况后认为,《选举法》第三十一条第一     

非正式代表候选人当选为代表的启示

今年1月12日,江苏省宝应县山阳镇第十七选区以选举大会的方式选举镇人大代表。这个选区共有正式代表候选人4名,应选举产生3名镇人大代表。1547名选民参加了选举。投票结果显示,4名正式代表候选人中有2人超过半数,而一名非正式代表候选人得票率为81.8%,是本选区得票最多的一位。这场选举经镇选举委员会确认有效。非正式代表候选人当选为人大代表,在我县历届县、乡人大换届选举中实属"罕见"。我们就此进行了调查研究,结论是:非正式代表候选人当选为代表,是广大选民民主行使选举权利意识增强的体现,是广大选民对人大代表素质提出更高要求的表现,是广大选民在当今改革开放新形势下思想活跃的反映。这件事,给我们四点启示。     

监督法应对加强人大经济监督工作作出具体规定

审查、批准计划和预算并监督其执行,是宪法和法律赋予人民代表大会及其常委会的重要职权,是人民群众当家作主的重要体现。八届全国人大财经委成立以来,在全国人民代表大会及其常委会的领导下,认真履行宪法和法律赋予的职责,按照中央确定的方针政策和人民代表大会通过的中长期计划的要求,在审查计划和预算并监督其执行中,认真调查研究,抓住关系经济社会发展的重要问题和与人民群众生活密切相关的"热点"问题,积极探索加强审查和监督的有效方法,取得了一定的成效和进步。但是,必须看到,这方面的工作虽然在不断改进,质量也有了提高,但与广大人民的要求相比还有很大差距,集中体现在审查的深度不够,     

浅析代表候选人当选的票数底线及变化历程

正1953年中央人民政府委员会制定了选举法,标志着我国正式确立了人大代表的选举制度。1979年全国人大修订了选举法,并于1982年、1986年、1995年、2004年、2010年、2015年、2020年进行了修正。值得注意的是,关于选民直接选举的县乡两级人大代表候选人至少获得多少赞成票才能当选,选举法在不同时期的规定是不尽相同的。     

建议修改《选举法》限制领导干部代表数量

在“人代会成了官代会”屡遭舆论诟病的当下，限制领导干部代表比例，理当受到称道。但是，我们不能把限制人大代表职业身份的作用夸大了。我们不能说，领导干部代表就一定只能代表官员利益，也不能说其他界别的代表肯定能反映民意。一些代表尽管本身是农民或者工人，但实质上却一味迎合上级领导意图，也不能很好地反映民意。很明显，问题的关键在于完善能够将代表利益与选民利益密切联系起来的选举和代表制度。     

选举法关于城乡代表名额的规定违背宪法平等原则

选举权是公民政治权利的重要组成部分,选举权利的平等是公民实现其他权利平等的制度基础。我国选举法中关于人大代表所代表人数的规定实际上剥夺了我国农民平等选举的权利,没有从“法律面前人人平等”的宪法基本原则出发来构建我国的人大代表选举制度。一《、选举法》关于城乡代表不同名额的规定我国现行《选举法》第二章第十二条规定“:自治州、县、自治县的人民代表大会代表的名额,由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。”第十三条规定“:直辖市、市、市辖区的农村每一…     

代表候选人的提出

提名推荐代表候选人的方式县级人大代表候选人有两种提名推荐方式:一是政党、人民团体提名推荐,二是选民十人     

对《选举法》中“全体代表”概念的理解

对《选举法》中“全体代表”概念的理解□马建才某县人代会在选举省人大代表时，有一名代表候选人获得的票数按法定代表人数计算，不能达到全体代表的过半数。如果以应到代表人数计算，这位代表候选人得票达到了全体代表的过半数。如何认识这个问题，主席团成员争论不休，...     

对地方立法作出“技术规范”——吉林省人大常委会对立法技术作出具体规定

新年伊始的1月4日,吉林省人大常委会办公厅便向省人大各专门委员会、省政府办公厅法制办公室下发了吉林省人大常委会2006年度立法计划的通知。其中法规草案名称的细微变化引起了记者的好奇。一个是要修订的法规——《吉林省实施〈中华人民共和国水法〉办法(修订)》,另一个是要新制定的法规——《吉林省〈中华人民共和国民族区域自治法〉实施办法》。很显然是“实施”二字位置的前后变化,而其原因就是省人大常委会主任会议通过了《吉林省人大常委会立法技术规范》,新条例的名称就是按照这一立法技术规范来命名的。据省人大常委会法工委办公室工作人员介绍,为落实吉林省地方立法工作会议精神,进一步规范全省立法工作,提高地方立法质量,2005年11月11日,吉林省十届人大常委会第20次主任会议通过了《吉林省人大常委会立法技术规范》,这是提高地方立法质量的一次有益尝试。     

《代表法》应对代表死亡的代表资格问题作出规定

代表死亡后 ,代表资格是否终止 ,法律没有规定。通常的做法是 ,代表死亡 ,其代表资格自行终止 ,随即补选出缺名额。这样做 ,似乎合情合理 ,但是否有法律依据 ?《代表法》第四十一条规定 ,代表有下列情形之一的 ,其代表资格终止 :(一 )地方各级人民代表大会代表迁出或者调离本行政区域的 ;(二 )辞职被接受的 ;(三 )未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的 ;(四 )被罢免的 ;(五 )丧失中华人民共和国国籍的 ;(六 )依照法律被剥夺政治权利的。此条并未规定代表死亡其代表资格终止。有人说 ,代表死亡但其资格仍在 ,理由是 ,有的英模人物死亡后…     

细化代表报告履职情况有关规定

“一办法两规定”是规范人大基础性工作的重要地方性法规,作为今年市人大常委会的立法项目,其修改完善是更好地推动《代表渤实施的过程,也是将近年来本市代表工作方面的成熟经验通过地方立法的形式得以巩固,推动人大工作继承发展的过程。 本次修法过程广泛听取代表工作方方面面的意见建议,代表广一泛深度参与讨论,有利于保障代表权利,激发代表履职意识,达成最广泛地修法共识,更好地发挥代表的主体作用;也有利于引导规范代表小组活动,推动代表建议、批评、意见办理落实,增强代表履职服务保障合力,提升代表履职服务保障水平。     

不应当将撤回代表议案的法律规定作为撤回代表联合提名候选人的法律依据

在地方国家机关领导人员,特别是正职领导人员的选举中,常常出现两种情况：一是代表联合提名后,又因某种原因撤回提名。二是被代表提名的代表拒绝接受代表提名。在被代表提名的代表表示拒绝接受代表提名后,参加提名的代表又被动员撤回提名。这种做法的依据,一般是援引地方组织法关于“列入会议议程的议案,在交付大会表决前,提案人要求撤回的,经主席团同意,会议对该项议案的审议即行终止”的规定。我认为,这样理解和适用上述法律规定,将代表联合提名当作代表议案加以处理是不恰当的。代表联合提名与代表议案是两个不同的法律概念,…     

党员代表大会代表候选人的确定

<正> 选举单位召开党员大会或党代表会议,对候选人预备人选进行充分酝酿,根据多数选举人的意见确定候选人,进行选举。选出的代表,上报召开代表大会的党的委员会审批。     

国家人事部对新录用国家公务员任职定级工作作出具体规定

最近,省人事厅转发了国家人事部《关于印发(新录用国家公务员任职定级暂行规定)的通知》。《通知》指出:新录用国家公务员,在试用期满经考核合格后,应及时予以任命职务,确定级别。同时,《通知》还根据新录用国家公务员的学历水平及德才表现,对其任职定级的原则、程序及有关事宜     

略谈《选举法》的发展进步

我国《选举法》是几经修改、与我国民主发展水平相适应的法律。现行的《选举法》,于1979年7月由第五届全国人大第二次会议在1953年《选举法》的基础上,重新制定和颁布。它规定了选举的原则、方法、组织和程序,对原先的选举制度作了一系列重大的修改:进一步扩大了普选权;将直接选举的范围扩大到县一级,规定一律实行差额选举;规定一律采用无记名投票;选区划分改为按生产单位、事业单位、工作单位和居住状况的复合划分方式;规定选民或代表3人以上联名均可推荐代表候选人;计票方式由相对多数改为绝对多数;规定推荐人应向选举委员会介绍候选人的情况;就选民和选举单位对代表的监督、罢免作出专门规定。这部重新制定的《选举法》,较好地体现了我国选举制度的普遍原则、平等原则、直接选举和间接选举并用原则、无记名投票原则和权利保障原则。1982年和1986年,全国人大和全国人大常委会又先后对《选举法》进行了两次修改,修改内容主要包括:将各党派、团体或选民对代表选候人的宣传都限定为在选民小组     

民意所向——代表眼中的选举法修改

“这次选举法修改,不仅兼顾了地区,还提到了兼顾较少民族这句话,我们觉得受到了鼓舞,也感到温暖。”全国人大代表、青海省循化撒拉族自治县县长韩永东在接受本刊记者采访时表示,非常赞同大会对选举法的修改,他认为这次修改有很重要的意义。     

一位代表候选人的非典型经历

被400多位选民联名推荐为代表候选人,却因不符合副处级以上领导干部或非党员的候选条件而被拒之门外——对此,政治教师潘中林选择了诉诸法律,他把石河子市选举委员会告上了法院。很难说潘中林是在同法律较真,还是在以个人之力,与长期沿袭的人大代表选举体制惯性做抗争。     

关于《选举法修正案》的有关问题

新修订的《选举法》于2010年3月15日在十一届全国人大三次会议上表决通过。有关这部法律的相关问题及历史延革,中国人民大学法学院院长、中国宪法学研究会会长韩大元教授给予了相关解答。     

应制订统一的《村委会选举法》

一、制订全国统一的《村委会选举法》的必要性我国目前还没有一部全国统一的《村委会选举法》，国家层面的立法中仅有《村委会组织法》中六个条款、五百余字对此的有关规定。这既不利于村民自治权利的实施，也不利于我国基层民主政治的发展和依法治国方略的实现。因此，尽快制订全国统一的《村委会选举法》很有必要。1、《村委会组织法》本质上是一部组织法，属实体法，与作为程序法的《村委会选举法》有很大的不同。二者在法律体系中地位应该是平等的，不应将选举法的规定强行揉进组织法中。2、从法律逻辑来看，应当是先有选举法、后有组织…     

《选举法》的进步与良法法治

刚刚召开的全国人代会,审议了《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》修正案,这也是对1979年选举法的第五次修改。此次修改最核心的变化,荚过于城乡选民“同票同权”进入立法。