我国农村医疗救助制度存在的问题及处理对策

农村医疗救助制度的建立,有效分担了患病贫困农民的经济负担,提高了农民抵御疾病风险的能力,对农村因病致贫和因病返贫现象起到了一定的遏制作用。当前,农村医疗救助制度存在着救助基金非常有限使得其对贫困农民的补助只是杯水车薪;管理监督体制的不完善导致医疗救助效率低,基金安全风险大;关于贫困人口和贫困线的确定和医疗救助与其他医疗保障制度的衔接等问题。这些问题的存在,导致医疗救助可操作性差,救助功能受到削弱,农村医疗救助制度亟需完善。     

不和评判体系玩了——优秀医生出走公立医院现象揭秘

越来越多的医生逃离公立医院。仅2011年,上海某公立三甲医院就有20名医生辞职。北京协和医院内科曾一年内有10名医生辞职。医院越大,基本医疗就越边缘,而特需医疗大行其道,要赶走公费医疗者,医院甚至要打官司。     

镇安:立足实际,多措创新推进医改

镇安——一个陕南山区县,国家扶贫开发重点县,近年来在保障民生、深化医药卫生体制改革工作中,立足实际,不断探索创新,为落实"保基本、强基层、建机制"的医改要求,解决山区群众看病难看病贵问题设计了新的制度和办法,取得了很好的改革效果. 镇安作为全省医改综合试点和全国公立医院改革试点县,县委、县政府高度重视,成立了由县长亲自挂帅任组长的医改领导小组,确保了医改推进过程中人员、资金和配套政策的有效落实.去年以来,该县以深化公立医院改革为重点,探索建立了公立医院理事会制度;深入推进医疗服务县镇一体化,建设区域医疗服务中心;建立大病救助基金,提高医保水平;强化人才队伍建设,完善卫生服务体系等方面推进医改,形成了较为完备的医改雏形.     

论刑事被害人的国家救助——从建立国家救助基金的角度

在2007年全国人大将刑事被害人国家救助法列入预备立法项目后,学界对如何建立国家救助制度展开了激烈的讨论。本文从如何建立科学合理的国家救助制度出发,阐述了建立国家救助基金的可行性和合理性,主要从历史发展和实践经验方面进行了归纳总结,重点阐述了建立国家救助基金的依据,基金的来源和管理方式,救助对象,以及被害人及其近亲属申请基金救助的程序。     

时事点击

社会救助暂行办法5月1日正式实施 5月1日，《社会救助暂行办法》正式实施。《办法》规定，国家建立疾病应急救助制度，对需要急救但身份不明或者无力支付急救费用的急重危伤病患者给予救助。符合规定的急救费心南疾病应急救助基金支付。最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助……《办法》推行“一揽子计划”，对上述内容分别设专章予以规范。     

省级公立医院补偿机制改革对医保基金支出和个人负担的影响

以实施药品零差率和调整医疗服务价格为核心的公立医院补偿机制改革,是对公立医院药品和医疗服务价格体系进行的重要结构调整,对医药总费用及其结构产生了重要影响,进而影响医疗保险基金支出和个人医疗费用负担。改革的目标"医保基金可承受、个人负担不增加",则遭到了医疗总费用上涨的挑战。论文通过对浙江省的省级公立医院补偿机制改革进行实证分析,发现改革后省级医院综合补偿率为134%,大大高于政策规定的90%;省级医保基金支出和参保者个人负担都显著增加,并没有达到医药费用"总量控制"的目标;在揭示了医疗费用上涨由价格和使用量共同作用的基础上,呼吁关注改革对各利益主体行为变化的影响及其造成服务量增加的事实。     

完善我国刑事被害人救助程序探析

以救济的根据和性质为标准,对刑事被害人的救济可以划分为“刑事被害人救助”和“刑事被害人国家补偿”两种模式.只有在“国家依法补偿刑事被害人”已经成为社会主流需求的时候,对国家课以补偿刑事被害人的法律义务才具有合理性、可行性.正是由于这样的原因,先实行“国家救助”、后实行“国家补偿”,应当成为逐步建构刑事被害人救济制度的理智选择.因此,刑事被害人救济制度应当遵循救助先行,补偿从缓的原则,即先建立全国统一的刑事被害人救助制度,经过几年过渡期限,再推行刑事被害人国家补偿制度.本文对此略作探析.     

评说速览

1让司法救助基金提升司法救助水平据北京法院院长会议透露,北京市高院将建立司法救助基金以扩大司法救助的范围,信访案件将纳人救助范围,生活困难的诉讼当事人也将得到救助。对经济困难的当事人单纯实行诉讼费用的缓交、减交、免交,并不能从根本上解决问题,存在一定的局限性。而建立司法救助基金,则是通过基金的运作模式直接对当事人予以经济上的救助,比缓交、减交、免交政策更能体现出对当事人的人文关怀,从司法救助的长远建设     

最高院发布为构建社会主义和谐社会提供司法保障意见

最高院于2006年1月29日发布了《关于为构建社会主义和谐社会提供司法保障的若干意见》。该意见指出，要建立特困群众执行救助基金，为他们实现债权提供便利和帮助。司法救助基金是指在执行案件中凶被执行人确无或暂时确无履行法定义务能力而向无经济来源，     

对《关于要求解释交通安全责任统筹能否视同第三者责任保险问题的请示》的意见

云南省政府法制办:你办送来的《关于要求解释交通安全责任统筹能否视同第三者责任保险问题的请示》(云府法[2004]52号)收悉。经研究,现提出以下意见,供参考:《道路交通安全法》第十七条规定:“国家实行机动车第三者责任强制保险制度,设立道路交通事故社会救助基金。具体办法由国务院规定。”同时,第七十五条、第七十六条对救助基金的使用和保险公司的赔     

城乡医疗救助发展现状及对策研究

在新型社会救助体系中,城乡医疗救助制度在缓解城乡困难居民看不起病的难题上发挥了巨大的作用,也因此越来越受到重视和关注。新中国成立后,我国城乡医疗救助的发展经历了一个漫长而曲折的过程,改革开放以来,为适应社会主义市场经济的需要,我国逐步建立了新型社会救助体系,城乡医疗救助也进入了一个快速发展的阶段,全国各地都进行了有益的探索,形成了许多有益的经验,为城乡医疗救助的发展提供了参考。     

政府“埋单”兜底彰显正能量

正碰上急救病人,医院全力去抢救,可是命救回了,医疗费却找不到人来承担……曾经,这个令每家医院都头疼的事情,如今有了"答案"——"应急救助基金"来"埋单"。日前,河南省出台《河南省疾病应急救助制度实施办法》,规定救助对象为"三无"病人、五保户或贫困病人。尽管医疗行为常常被赋予"公益"属性,但医院毕竟不是慈善部门,也并非严格意义上的"盈利"机构。任由医院长期为"无主"病人的急救付费,不仅会挫伤医疗机构主动救死扶伤的积极性,也势必影响到医院自身的生存与发展,更无助特困群体患者的健康权保障,     

城市角落中的单身妈妈

本文的作者是中国社会工作协会儿童希望救助基金工作部的一名志愿者。目前，他们正在开展关于“未婚妈妈救助”的项目。     

湖南省启动“情暖高墙关爱孩子”联合帮扶工作

正最近,湖南省举办"情暖高墙关爱孩子"联合帮扶工作启动仪式,湖南省综治办、司法厅、民政厅等14个部门联合下发《关于开展"情暖高墙关爱孩子"联合帮扶工作的意见》。《意见》要求,对确需帮扶救助的对象,要通过及时给予救助资金、落实医保政策、实施医疗救助、公益性职业技能培训等方式开展帮扶;要建立服刑、强制隔离戒毒人员未成     

“骗保”暗行其道

1997年中国建立城市低保制度,2007年建立农村低保制度,2003年到2005年先后建立城乡医疗救助制度。自然灾害救助、农村五保供养、农村特困户生活救助以及医疗救助、教育救助等系列制度,在改革中国都已建立,加之推进临时救助制度建设,全国范围已基本建立社会救助体系,有效地保障了7400多万人的基本生活。2012年,中央财政和地方各级财政支出社会救助资金的总量,达到了1300多亿元。     

证券结算风险基金管理办法

[文(令)号]证监发〔2006〕65号[公布日期]2006.6.16[类别]民商法·证券[施行日期]2006.7.1[同时废止法规]2000年《证券结算风险基金管理暂行办法》第一条为了防范和化解证券市场风险,保障证券登记结算系统安全运行,妥善管理和使用证券结算风险基金,根据《中华人民共和国证券法》有关规定,制定本办法。第二条本办法所称证券结算风险基金(以下简称“本基金”)是指用于垫付或者弥补因违约交收、技术故障、操作失误、不可抗力造成的证券登记结算机构的损失而设立的专项基金。第三条本基金来源:(一)按证券登记结算机构业务收入、收益的百分之二十…     

公立医院改革“路线图”正式挂出

16城市试点：鼓励社会资本建盈利性医院，欢迎参股公立医院，但不能控股 自2月初国务院常务会议讨论并原则通过《关于公立医院改革试点的指导意见》（下称《指导意见》）后，卫生部等五部委于2月23日正式发布了该指导意见。至此，被看成是新医改进程里重中之重的公立医院改革“路线图”正式呈现在了公众面前。     

医疗立法探讨

医疗立法是保障公民健康权的重要途径，是我国卫生法制建设的重要内容，是保证新医改关于医疗服务体系健全和公立医院改革顺利进行的重要保障之一，是依法卫生行政的内在要求。在分析医疗法立法的依据和-原则后，借鉴Et本、德国、台湾医疗立法经验，建议以总则、医疗法人制度、医疗安全保障、病人权益保护、信息公开制度、监督管理体制、法律责任作为医疗法的基本框架，并就我国医疗立法的相关问题进行探讨。     

建立司法救助基金 实现司法为民宗旨——对武汉市建立统一司法救助基金的设想

司法救助是社会主义救助的组成部分,是司法机关承担社会责任的重要方式,是对保护人民利益的具体实施。武汉市司法机关在这几年的司法实践过程中各自根据自身的情况先后建立司法救助制度,从一定程度上实现了其应有的价值。但随着社会的不断发展,司法救助需求出现了及时性、有限性、多样性、复杂性等特征,单纯的依靠某一司法机关的救助行为已不能满足现实的要求。那么,如何建立一个有效司法救助体系对于社会发展需要已刻不容缓,本文以武汉市为例,对建立统一的司法救助基金体系作了一些制度性的设想。     

谈法律援助与社会救助的区别

由民政部负责起草的《社会救助法（草案）》将“法律援助”作为“专项救助”的一部分，与“医疗救助”、“司法救助”等一起被纳入了该法的调整范围。笔者认为，这种做法是欠考虑的，甚或是错误的，法律援助不应该被纳入到社会救助法的立法调整范畴。笔者现拟从社会救助和法律援助的概念、体制机制、立法政策渊源、实践活动等探讨以下二者的区别：