试论公共政策制定中的影响因素及原因

公共政策的制定是一个极其复杂的决策过程，具体包括“问题提出-目标确立-方案拟定-方案优选-政策合法化”等几个环节。公民参与、专家论证、网络舆情、统治阶级的意志和利益集团的博弈等，都是公共政策制定过程中不可忽视的影响因素。     

以创新驱动战略助推东营“两个率先”目标实现

根据党的十八大关于驱动创新战略任务和东营市努力实现“两个率先”的目标要求,系统地思考东营市实施创新驱动发展战略,推进东营市达成实现目标条件,对科技进步和创新提出了更加全面、更加紧迫的需求。深刻认识并充分发挥科技创新的支撑引领作用,制定和实施创新驱动战略,完善区域科技创新体系,全力依靠创新驱动提高发展的质量和效益,是实现“两个率先”目标的保障。     

我国现阶段社会主义政治文明建设的重要任务

政治文明建设是社会主义国家恒定、永久的任务和使命，而在现阶段，与时俱进地加强实现经济基础和上层建筑的全面创新，执政方式创新，决策机制创新，领导方式创新，以及司法机制、干部人事制度与社会综合治理等等创新，其关键在于做到“把权力关进制度的笼子里”。因而，必须改革与完善执政党的领导，建设法治政府，坚持和发展马克思主义公共政策。     

公共政策创新与政策生态

公共政策创新是政府应对信息化、全球化和社会转型而开展的有价值的政府行为,但政策创新的“价值”必须置于政策生态的框架下进行衡量。在政策生态视野下,政策创新研究有变量分析、过程模型、主题分析和限度分析四个角度。本文着重从主题上阐释了公共政策创新包含政策主体、政策内容、政策手段和政策过程创新四个方面,进而分析了在我国当前的政策生态下,公共政策创新应有三个限度:以市场为基础、以法律为准绳和均衡健全的政策体系。     

公共政策执行中的流变与对策选择

公共政策执行是整个政策过程中的关键，它不仅是将政策目标转化为实际效果的一个动态过程，而且还是一个协调、综合和落实各方面利益，实现政策公正性和价值性的重要环节。但是公共政策在执行过程中，由于各种现实因素，常常会流变为“上有政策、下有对策”和地方保护主义，导致人民群众根本利益的缺失，使公共政策的价值性遭遇流失性风险。为了防止公共政策在执行中流变，要加强协调、综合各个方面的利益，增强执行主体的政策认同，同时优化政策执行流程和建立健全有效的政策执行机制，从而保障公共政策的正义性和价值理性。     

建立新型医疗合作制度的思考

建立新型农村合作医疗制度，是党中央着眼于实现全面建设小康社会目标．统筹城乡和经济社会的协调发展，为切实解决“三农”问题，大力加强农村卫生建设，提高农民健康水平而作出的重大决策。云南省曲靖市宣威、会泽两县(市)于2003年在全国率先开始试点工作。目前，曲靖市新型农村合作医疗制度收效明显，但也存在着一些亟需解决的实际问题。     

邓小平的决策理念与中国现代化道路的战略选择

文章试图从新的视角分析邓小平的决策思想和中国现代化道路的战略选择，认为改革开放以来邓小平作出的一系列重大决策和科学论断，几乎都根植于他的决策理念。这一理念的基本内涵，是建立在实事求是、一切从实际出发基础之上的科学精神、务实主义、创新意识。文章分析了邓小平决策理念对中国以经济建设为中心的现代化道路战略选择所产生的深刻影响，并从改革突破口的选择，以经济体制改革为中心的体制创新过程，用“三步走”战略规范改革开放的目标过程，以及用“不争论”和“三个有利于”标准规范改革开放的政策过程等四个方面进行了较为深入的论证。     

农村公共政策供给:时代特征、逻辑进路与批判性建构

农村公共政策供给呈现出典型的功能双重性、价值多重性和技术非均衡性时代特征并呈现出体系化趋向。民生政治、制度创新、解构并重构固化的社会结构,是农村公共政策供给的价值导向、技术导向和目标导向,三者共同构成了农村公共政策供给的逻辑进路。体制性传递与“泛政策化”、选择性供给与失真性执行、政策供给与制度创新的弱耦合性,是当前农村公共政策供给面临的现实挑战。农村公共政策供给带来的政策泡沫和信任危机降低了农民的政治效能感,引发潜在的政治认同危机;涉农政策“打架”现象根源于农村公共政策供给机制失调,导致制度性成本增加;制度创新热衷于制造概念并引致制度空转现象背离农村公共政策供给的逻辑要求。推动农村公共政策供给侧改革,健全完善农村公共政策社会监督体系,优化农村公共政策内部考核评估体系,是新时代优化农村公共政策供给的基本策略。     

关于我国地方政府公共政策执行的研究综述

公共政策执行是政策过程的中介环节,是将政策目标转化为政策现实的唯一途径。机构是否合理,人员是否具有相应的素质,工作制度是否健全,决策是否正确等是通过政策执行结果来检验。政策执行是对决策目标进行实践验证,进一步完善决策。政策执行的效果是评估政策效益的客观依据,通过评估,改进政策制定和执行体制,提高政策效益。而地方政府作为公共政策直接实施的主体,如何有效的执行公共政策,是我国地方政府面临的重大问题。本文通过对公共政策执行的涵义,影响我国地方政府执行公共政策的因素和解决阻碍地方政府执行公共政策的方法进行了分析与总结,希望能对提高地方政府公共政策执行效率起到一定的启发和借鉴作用。     

切实加强领导班子思想政治建设

为加快推进“两型社会”建设，实现“率先融入武汉城市圈、率先实现城乡一体化、建设宜居宜业组群式大城市”的奋斗目标，最近，鄂州市结合本地人才需求实际，在全省公开选拔了15名副县级领导干部（其中市外5人），为促进鄂州科学发展、跨越发展提供了有力的人才支撑。     

关于公共政策的几个平衡问题

公共政策是政府为解决社会问题、规范社会运行的工具,其实质是对社会资源的权威性分配。为解决由于资源的稀缺而产生的利益分配冲突,公共政策必须在“多数人”利益与“少数人”利益、主体利益与客体利益的博弈中,在政策稳定与政策创新、政策数量与政策质量的辩证关系中寻求与创设平衡。这几个平衡是公共政策的内在要求与外在期望的统一,也是公共政策理性化与科学化的体现。     

“两型社会”建设的环境法律制度保障与创新

“资源节约型、环境友好型社会”建设和环境法律制度建设是相互促进的,“两型社会”建设的核心就是完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策,加快形成可持续发展体制机制,这为环境法律制度的发展创新提供了很好的平台。同时,环境法律制度是实现“两型社会”的重要保障,环境法律制度创新是实现“两型社会”的重要途径,通过构建有效的环境保护激励与约束机制,必将推进“两型社会”建设。     

乐山市市中区 全力续写交通 发展新篇章

“十二五”以来，乐山市市中区交通运输局紧扣区委、区政府“依市兴区、率先发展”战略，以建设“责任交通、廉政交通、创新交通、和谐交通”为目标，以全市“两航五铁十高速”交通工程建设为导向，以“提高等级、改善路面、优化线形、完善路网”为重点，集中精力、攻坚克难，全力推进交通各项工作。     

贯彻落实省第十二次党代会精神努力开创党外代表人士教育培训工作新局面

省第十二次党代表大会，是在江苏发展进入新的阶段、推进“两个率先”处于继往开来关键时期召开的一次重要会议。会议为我省“两个率先”宏伟事业在新的起点上实现新的发展，奠定了坚实基础，提供了坚强保证，对于动员全省上下为全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程团结奋斗，具有重大而深远的意义。作为省各民主党派和无党派人士...     

论区域公共管理视野下我国区域政策及其创新

区域公共政策是旨在弥补区域市场失灵和跳出地方政策失灵的困境，解决区域公共问题的政策干预模式。改革开放以来我国区域公共政策在解决区域公共问题、推动区域发展上发挥了重要作用，但在价值、行为规范、事实等层面还有待完善，当前应以区域公共利益为导向，转变理念，完善政策机制，明晰区域公共政策的限度，健全区域政策体系，从而实现我国区域公共政策创新。     

大力推进“创新湖北”建设

近年来，湖北省科技厅高度重视党的理论武装工作，全方位推进学习型党组织建设，为实施创新驱动发展战略、推进“创新湖北”建设、加快实现“建成支点、走在前列”中心目标提供了强大的智力支持和思想保证。     

昆明：当好全省经济社会发展排头兵

<正>对标党的二十大明确的目标任务和中共云南省委“3815”战略发展目标，主动服务和融入国家发展战略、新发展格局，昆明市把到2035年在全省率先基本实现社会主义现代化的奋斗目标细化为“当好排头兵（2023—2025年）、实现大发展（2023—2030年）、率先现代化（2023—2035年）”三个阶段。以党的二十大精神为引领，推动各项工作任务不折不扣落地落实，奋力开创社会主义现代化建设新局面，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献昆明力量。     

“三个体系”建设的重大理论与实践意义

2003年,中共山东省委提出在全省党政机关建立完善包括决策目标、执行责任、考核监督在内的“三个体系”建设,从一开始就展现了重大的理论创新意义和鲜明的实践创新价值。两年多来“,三个体系”建设日益深入人心,已经初步成为全省党政机关加强自身科学化管理与建设所遵循的基本准则。实践表明,“三个体系”建设,是加强党的执政能力建设的重大举措,是提高行政效能的重要保证,是改进干部作风的重要动力,是实现民主政治制度化、规范化、程序化的一项重大创新。深入推进“三个体系”建设,对于进一步塑造立党为公、执政为民、行政为民的党政机关形…     

政府决策咨询机构的决策咨询程序研究

政府决策咨询机构是以影响公共政策为宗旨的政策研究机构,政策咨询程序的规范与否将直接影响和决定着公共政策质量的高低,咨询机构贯穿于政策制定前、政策制定中和政策评估反馈程序的各个环节,要努力规避政策咨询过程中存在的问题,创新具有中国特色的政策咨询程序。     

声音·数字

今年是“十三五”开局之年，也是北部湾经济区开发建设第二个10年的起步之年。北部湾经济区作为国际大通道的主通道、战略支点的核心区、“一带一路”的衔接点，在落实“三大定位”中占据核心地位，发挥着关键作用，也必将享受最大的政策红利。同时，北部湾经济区作为我区经济实力最强、成长性最好的发展区域，能否实现升级发展，在全区率先全面建成小康社会，更好地发挥核心增长极和战略引擎作用，直接关系全区“十三五”发展目标能否如期实现。