新集体林权制度改革对村级民主发展的影响——兼论新集体林改中的群体决策失误

2003年,福建省率先在全国实行新集体林权制度改革试点。这项改革对村级民主及村民自治制度产生了重大影响。一方面,新集体林权制度改革后村级民主发展过程中出现了一些新的积极发展动向,包括村民民主参与和参选意识大幅提高,村级事务决策更趋民主等;另一方面,通过分析新集体林改实施过程中出现的群体决策失误问题,也表明对新集体林改对村级民主发展的积极作用不应作过高的估计。     

农村集体林地流转纠纷的法律适用问题研究

农村集体林地流转作为集体林权制度改革的重要举措之一,面临着林地权属不清晰、流转合同不规范和流转程序不合法等方面所潜在的各种矛盾日益激活和凸显局面,对农村的社会安全提出了崭新的历史性考验。针对现存的问题,从法学理论和实践出发,试图从完善林地流转的法律法规、规范集体林地流转合同以及加强流转后法律监督方面来解决,以期为我国林权改革的顺利进行提供裨益。     

农村基层治理能力现代化的构成要件及其实现路径

中国农村的改革发展稳定、基层治理制度化水平与治理能力紧密相关。随着现代化进程加速推进,传统乡村社会不断从封闭、单一走向开放、多元;与此同时,计划经济体制下形成的社会管理方式的弊端日益凸显。以国家治理能力为分析框架,从乡镇政府能力和它在行使过程中与农村社区自治力量的合作治理能力两个维度,来考察后税费时期的农村基层治理能力,可以看到,乡镇政府在农村基层社会的资源汲取能力、发展经济能力、社会管理能力、公共服务能力和制度建设能力不断增强,农村社区自治能力和农村基层治理制度化水平也不断提升。乡镇政府治理能力与农村社区自治力量之间是不均衡的,农村基层治理制度化水平和治理能力的现代化还有很大的发展空间。深化农村改革,必须推动农村基层治理能力现代化,必须在促使乡镇政府大力改进治理机制、积极发挥农村社区各类组织的协同作用、建构乡镇政府与农村社会制度化之间良性互动关系等方面下功夫。     

论村民自治与加强农村基层组织执政能力

随着村民自治的深入开展,广大村民的民主意识越来越高,参与意识越来越强,村民自治中出现的新情况、新问题也越来越多,从而对提高农村基层党组织的执政能力提出了新的要求。在村民自治中提高农村基层组织的执政能力就是要实现坚持党的领导、充分发扬民主和切实依法办事在村民自治中的有机统一。     

关于优化集体林权制度改革顶层设计的思考

“更加重视改革顶层设计和总体规划”是中国现阶段均衡协调改革中各种利益关系．转换制度变迁方式,重构政府、社会和市场关系的必然选择。自2008年开始在全国全面推进的集体林权制度改革的顶层设计具有较为完善的系统结构,采取了强制性制度创新＋渐进方式的模式,抓住了改革的核心产权问题,兼顾了多方利益,具有重要的政治、社会价值。优化...     

农村基层党组织社会治理创新面临的挑战及其归因

农村是党和政府权力控制与村民自治力量的结合部,是社会治理的前沿阵地。农村社会治理创新实效如何,与农村基层党组织在农村社会治理创新中的角色定位呈高度正相关。当前农村基层党组织在农村社会治理创新中面临诸多挑战,源头治理、系统治理、民主治理、依法治理等有待加强。     

推行工资集体协商恰逢其时

我国工资集体协商制度经过十多年的实践,取得了初步成效.然而作为市场经济发达国家处理劳资关系的有效手段,工资集体协商在我国依然不能达到理想状态,已成为影响构建和谐社会的一大突出问题. 本文系统分析了我国推行工资集体协商制度的动因和条件以及存在的问题,提出了民主社会构建、经济发展方式转变及追求公平正义是根本动因.然后从社会财富的增加、公民意识的觉醒、制度环境的不断完善等方面进一步分析,得出当前我国推行工资集体协商制度已经具备了相关条件和保障.在此分析基础上,本文从法律法规的建设、工会组织自身的改革、三方协商机制的完善等方面对我国工资集体协商制度的完善提出了政策建议.     

流失与重塑:矿产资源整合背景下农村基层政权公信力建设探析

农村基层政权公信力是乡镇政府和村级组织赢得民众信赖的能力,是农村基层政治共同体建构的基石。基于"石墨之都"——湘南鲁镇的实证研究和理论分析,可以发现伴随国有化取向的矿产资源整合"浪潮"的推进,基层利益格局发生了颠覆性的改变,出现治理绩效反差、制度运行异化和价值传播低效问题,使农村基层政权公信力处于流失态势。破解基层政治信任级差现象和信任危机扩展效应,重塑农村基层政权公信力,必须以施政行为的有效性提升基层政权公共生产力、以制度运行的正义性提升基层政权制度规范力、以价值传播的科学性提升基层政权价值教化力。     

村民自治转型:从选举走向治理

治理是达到善治和良政的关键,它也是目前我国农村村民自治和民主政治发展的转折点。所有关注我国农村发展建设的官员、学者、基层干部和农村积极分子,都要充分认识这一点。肇始于上世纪80年代中期的村民自治,经过近30年的发展,现在终于走到了转型升级的十字路口。不久前,笔者就四川、重庆、江苏和河南四地农村的村民自治问题调查后发现,人们原来寄予厚望的由民主选举激发出参与决策、管理、监督的动力,实际上在我国农村并未完全形成。相反,许     

网络空间治理的制度困境与新兴国家的突破路径

网络空间治理是当前全球治理的重要命题之一。但既有网络空间治理机制不仅存在制度设计合法性和代表性不足、机制落实能力有限、机制运作巴尔干化和碎片化等特征,更体现了发达国家与新兴国家的网络治理制度理念的根本性冲突,导致了严重的机制困境和治理失灵,难以有效解决日益凸显的政治关切及公共秩序问题。随着其群体性崛起,新兴国家在网络空间治理的机制建设中的主动性和话语权也不断提升,这不仅包含对传统治理机制的改革,也涉及网络空间治理新型制度框架的构建。需要指出的是,新兴国家参与网络空间治理的制度建设一方面遭到以美国为首的发达国家反对和牵制,另一方面也面临来自新兴国家的内部制约。作为新兴国家的代表,中国应坚持联合国在网络空间治理中的主导地位,推动现有治理机制的有效改革,并与新兴国家合作推动网络空间治理新型制度框架的建构。     

民主与治理:村民自治的伟大创造与深化探索

村民自治是农村改革进程中党领导下亿万农民的伟大创造。它发源于村民实践,在中国共产党领导下,村民自治上升为国家制度,导入到现代民主的轨道。村民自治的发展过程,也是现代民主元素不断增多的过程。进入21世纪,村民自治被置于乡村有效治理的体系之内,成为治理有效的重要基础。对于村民自治而言,民主与治理并不是分离和对立的。无论是基层民主,还是有效治理,最终都要体现为广大村民根本利益的实现,都要求作为政治主体的广大村民的积极参与。在有效治理的指引下,村民自治日益深化,不断充实内容,探索多样化的形式。     

农村社区建设:"三农"协调发展与乡村共治的生长

新时期的农村社区建设以社会和民生建设为核心,以农村基础设施与农民的基本社会保障体系建设为主要内容,强调农村、农民与农业的协调发展。农村社区建设将催生农村基层管理体制的新变革,不仅会对村民自治实施有效的补救和创新,也有利于促进新型的农村公共治理格局的生成,使传统的"乡政村治"模式向"乡村共治"治理格局转变。     

"金砖+"合作模式与中国对全球治理机制的创新

"金砖+"合作模式是对全球治理机制建设的创新贡献。机制互动和机制关联理论通过聚焦"机制+",为探讨"金砖+"合作模式提供了有用的分析视角。"金砖+"合作模式注重拓宽地域范围,坚持灵活渐进,秉持发展优先原则。中国推进"金砖+"合作模式的制度创新,通过"机制+跨区域成员国"的实践路径,密切了新兴市场国家与发展中国家的合作,夯实了金砖国家作为新兴市场国家的集体身份认同,使金砖国家合作机制真正成为具有全球影响力的国际机制。因此,对"金砖+"合作模式的创新与完善,是中国推动全球治理制度改革、提升制度性话语权、推进与"一带一路"倡议进行战略对接、构建新型国际关系的重要尝试。     

出版社公司治理的实践与探索

中国特殊的国情决定了出版社转企改制,构建现代企业制度受诸多因素制约。究其原因在于利益的重新配置滞留了构建现代企业制度的脚步,传统的治理路径尚未发生根本转变,业界对公司治理的一整套规则体系还相当陌生。本文在分析出版社改制后公司治理实践的基础上,认为应从产权设计、治理结构、治理机制、治理能力等多角度予以完善,以实现改革之初衷。     

新决策观浮出水面

靠公众参与来决策、靠制度来决策、靠集体来决策的制度建设理念,标志着新决策观的形成。政府决策问题的重要性是不言而喻的。决策失误造成的损失之惨重,足以贻害几代人;决策对相关利益者的排斥,极大地增加了政策执行成本,积累到一定程度,社会稳定将付出巨大代价;决策责任的难以追究,又加剧了前两者的蔓延程度。     

把调解作为解决矛盾纠纷的第一选择

劳动关系是最基本的社会经济关系,构建和谐劳动关系是保障和改善民生、维护社会安定和谐的基础.而劳动关系协调机制的建立健全,是由我国劳动关系的转型和当前的特征决定的.在从计划经济向市场经济转型的过程中,随着经济所有制结构的调整、劳动力市场的发育、劳动用工制度和企业分配制度的改革,劳动关系日趋市场化、多样化,劳动关系双方的利益差别、利益冲突不断扩大,集体劳动争议和劳动利益争议增多,劳动关系领域出现了一系列新情况.所有这些,都要求在劳动关系的调整机制上作出改变.     

展望草根民主的明天

农村:正待深化 自从1987年通过了《村委会组织法(试行)》以来,目前中国农村已全部实行了全体村民直接选举村委会成员的做法,初步实现了农村的基层民主。其成就体现在三个方面: ——全国农村都实现了以民主选举为中心的初步民主,产生了制度化结构以保证村民和村委会决策的民主,包括了村民大会制度、村民代表大会制度、理事会、监事会和村民小组长制度等。 ——农民民主意识大幅度提高。全国     

完善我国民事举证期限制度刍议

随着我国司法改革进程的推进,完善当事人举证制度对于保证当事人举证权利的实现,提高民事案件的审判质量及效率,实现司法正义都有着积极意义。基于当事人举证制度的重要性,此次新修订后的民事诉讼法针对举证期限做出了修改,进一步完善了我国的当事人举证制度。但其中仍存在着一些问题尚待解决,我国民事诉讼举证期限制度仍需进一步细化和完善。     

完善党内民主决策机制问题研究——当前地方党委完善民主决策机制问题调查与思考

完善党内民主决策机制,是提高党的执政能力和领导水平的重要环节。当前地方党委在完善党内民主决策机制方面取得了明显成效,但在民主决策制度、决策规则、决策程序与决策机构等方面也存在一些亟待解决的突出问题。解决这些问题,必须分析与研究这些问题形成的深层原因,并从加强教育引导、健全决策制度、规范决策规则、完善决策程序、优化决策机构、配置党内权力、改善决策环境等方面完善地方党委民主决策机制。     

构建和谐社会背景下的政府职能转变

随着我国社会的转型,政府职能出现了越位、错位和缺位的现象。构建和谐社会,要求加快政府职能转变,提高政府能力,树立"以人为本"的服务理念,提高社会的参与度,完善制度建设和公共财政体制。