正确处理人民内部矛盾提高建设和谐社会的能力

当前 ,处 于 转型 期的 我 国社 会正 经 历着 深刻 的 变化 ,原 有的利益 格局 已 发生 调整 、分 化 ,出现 了 一些 新的 社 会阶 层和 日 益多样 化的 利 益 诉 求。 能 否 协 调 社 会 各 阶 层 的 利 益 ,正 确 处 理 人 民内 部 矛 盾,整 合 社 会 资 源 ,维 护 社 会 稳 定 ,尽 可 能 地 扩 大 执 政 的群众 基础 ,形 成 全体 人民 各 尽其 能、各得 其所 而 又和 谐相 处 的社会,成为 对党 的 执政 能力 的 一大 考验 。《中共 中 央关 于加 强 党的执 政能 力 建 设 的决 定》第 一 次 将 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 能 力…     

形成五种能力构建科学的社会管理系统

党的 十 六 届四 中 全 会 明确 指 出 :当 前 和 今 后一 个 时 期 ,加 略机遇期,聚 精会神搞建 设,一 心一意 谋发 展,不断 增强 综合国强党 的执 政 能力 建设 的 主 要 任务 是 , 按 照 推动 社 会 主 义物 质 力和提 高人 民生活 水平 。 及 时 全面 分 析 经 济 形 势 , 增 强 预 见文 明 、政 治 文 明 、精 神 文 明 协 调 发 展 的 要 求 ,不 断 提 高 驾 驭 社 性,准确 把握 经 济运 行中 的 主要 矛 盾 和突 出 问 题 ,适 时 提 出和会主 义市 场 经济 的…     

实施稳健财政政策加强和改善宏观调控

去 年 末 召 开 的 中 央 经 济 工 作 会 议 明 确 指 出 ,继 续 加 强 和 改 善 宏 观 调 控 ,确 保 经 济 平 稳 较 快 发 展 。 会 议 强 调 2005 年 要 实 行稳 健 的 财 政 政 策 和 货 币 政 策 ,继 续 控 制 固 定 资 产 投 资 规 模 的 过 快 增 长 。 这 是 党 中 央 、国 务 院 根 据 当 前 经 济 形 势 的 新 变 化 和 宏观 调 控 的 新 需 要 作 出 的 重 要 决 策 ,是 促 进 经 济 社 会 全 面 协 调 可 持 续 发 展 的 需 要 ,是 健 全 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 需 要 ,是 加强 宏 观 调 控 能 力 的 需 要 。 针 …     

执政能力建设的制度探索--台州市试行党代会常任制的实践与思考

我 们 根 据 十 六 大 、十 六 届 四 中 全 会 精 神 以 及 两 个 《条 例 》 联系 本选 举 单位 的 各级 党组 织 和党 员 群 众 ,及 时 了 解情 况 ,向所确 立的 基 本原 则,积极 试 行党 代 会常 任 制 ,逐 步 构 建 起党 代 党 的 代 表 大 会 、地 方 党 委 和 有 关 党 组 织 提 出 提 案 、批 评 、意 见会常 任制 的 制度 体系 和 运 行 机制 , 并 以 这 些制 度 机 制 建设 为 和工 作建 议 ;参 与党 委重 大 决策 、重 大事 项 调研 、视 察和 督 察 ;契 机 ,大 力 推 进 党 内 …     

人权的国际保护与国际强行法

本文从 国际强 行法的角 度来探讨 人权的 国际 保护 问题 。国 际强 行法 作 为国 际 法律 体系 中 的最高位规 范，任何 国家条约 行为和 国家合同 行为均不 得违 反； 西方 国 家频 频以 人 权问 题为 借 口指 责 中国，并借此 对中国实 行制裁。 然而，他 们却从来 不指出 自己 所 依据 的法 律 规范 ，只 是指 出普 遍 的、笼 统 的人权保护 。笔者认 为，普遍的 、笼统的 人权国际 保护原 则 不属 于国 际 强行 法规 范， 只是 在 某些 具体 的 人权保护领 域才存在 国际强 行法规范 ，因此不 能以普遍 的、笼统 的人 权 国际 保护 为 由随 意对 他 国进 行 指责、制裁， 甚至干涉 他国内 政     

美国情报自由法诉讼述评

美国关 于１９９６ 年 颁布的《情报自 由法》确立 了政府 文件 具有 公共 财产 性质， 除九 种例 外情 形外，都应向 民众公开 ；一切美 国公民 都具有了 解美国政 府文 件 的同 等权 利， 任何 机 关、个 人 不得 任意 剥 夺这项原则 。这些原 则被认为 不仅是 美国历史 上的一 次革 命，而 且在 世 界行 政发 展 史上 也 是一 个重 要 的里程碑。围 绕上述 原则，文章 就美国 情报自由 法诉讼 的基 本 内容 、特 点等 进行 了 详细 的介 绍， 给予 了 较为公正的 评述     

国企改革:产权结构与经营机制

国企改 革包涵企 业组织 形式创新 与企业经 营机制 转轨两个 不同层 次。我国 国企改革 目前仍大体停 留于第一 层次。国 企经营机 制之所 以未能真 正转轨 ，原因是在 国企组 织形式创 新过程 中未对产 权结构作根本 调整。故 下一步国 企改革的 重点是 对现存不 合理产 权结构作 横向与纵 向两方 面调整及 优化     

始终保持党同人民群众的血肉联系是加强党的执政能力建设的核心问题

十 六 届 四 中全 会 通 过 的 《中共 中 央 关 于 加 强党 的 执 政 能 力 建设 的 决 定》 不 仅把 “ 坚 持 立 党 为公 ,执 政 为 民 ,始终 保 持 党 同 人 民群 众 的 血 肉 联系 ” 作 为 我 们 党执 政 半 个 多 世 纪的 一 条 主 要 经验 , 而 且 在 加 强党 的 执 政     

加强执政能力建设提高领导和执政水平

在 国 际 形 势 深刻 变 化 、 国 内 改 革发 展 处 在 关 键 时 期的 条 件 下 , 我 们 党要 带 领 全 国 各 族 人民 全 面 建 设 小 康 社会 , 实 现 推 进 现 代化 建 设 、 完 成 祖 国统 一 、 维 护 世 界 和平 与 促 进 共 同 发 展这 三 大 历 史 任 务 ,必 须 大 力     

做好图书馆工作的几点思考

当 今 社 会 是 信 息 高 速发 展 , 知 识 更 新 加 快 的 社会 。作 为 智力 开发 的 宝库 、知 识 更 新 的 课 堂 、 科 学 技术 现 代 化 的 “ 加 油 站 ”,图书 馆 必 须 适 应 新 形 势 新 任务 的 要 求 , 摒 弃 传 统 旧 观念 的 束 缚 , 尽 快 完 成 由 传统 的 图 书 馆 向 新 型 现 代 化图 书 馆 的 转 变 , 发 挥 新 型现 代 化 图 书 馆 在 经 济 社 会 发 展 中 的 应 有 作 用 。 应 建 设 以 馆 藏“ 多 样化 、网 络化 、自动 化 、标 准 化 ”为 基 本 模 式 和 显 著 特 点 的 新型 现 代 图 书馆 ,努力 在 实 行 科 …     

慎言“取消乡镇”

近 几 年 ,关 于 乡 镇 政 府 改 革 的 议 论 越 来 越 多 ,几 成 焦 点 问题,对基 层工 作 带来 一定 影 响。学术 界 有人 认为 ,乡 镇政 府 是增加 农民 负 担 的 罪魁 祸 首 ,必 须 坚 决取 消 ,实 行“ 乡 派 ”或 者“ 乡 村自治 ”。 社会 上 也是 议论 纷 纷,莫衷 一是 。 中 国到 底要 不 要乡 镇这 一 建制?带着 这 个问 题,笔者 走访 了烟 台市 的 一 些 县、乡 、村 干 部 和 农 民 群 众 ,征 询 他 们 对 这 个 问 题的 看法 。 说 法 虽不 尽 一 致 ,但 大 多 数 人 的 意 见 是 :乡 镇 建 制 ,慎言取 消 。理 由是 : 首 先…     

我国文化发展战略的立论基础

20 世 纪 80 年 代 以 来 ,伴 随着 改革 开 放 和 社 会 的 急 剧 变 革 ,中 国 大 地 掀 起 了 一 股 文 化 研 究的 热 潮 ,中 国 的 学 者 在“ 百 家 争鸣 ”中 畅 所欲 言 ,叙 发 真 知 炙 见 ;在“ 百 花 齐放 ”中 著 书 立 传 ,总 结文 化立 国 之 道 ,寻 求 实 现 中 华 民族 伟 大 复 兴 的 解 决 方 案 。 经 过20 余 年的 理 论创 新 和 实 践总 结 ,国 人 对 文 化的 重 要 意 义的 认 识日 益加 深 ,也 有 了 深 刻 的 思 考 和 反 思 。 在 目 前 中 国 处 于 传 统 的文化 体 系已 经解 构 ,而新 的 文化 体系 尚 未完 全…     

新社会组织参与社会管理:理论背景、现实意义与实现途 径简

新社会组织参与社会管理是适应新公共管理潮流、弥补政府和市场的必然要求，是满足多元化需求、提供多种公益服务的重要举措，是扩大民主参与、促进社会改革创新的战略选择。新时期要按照党的十八大提出的“加快形成政社分开、权责分明、依法自治的现代社会组织体制”的要求，探讨新社会组织参与社会管理的实现路径。要正确处理社会管理中新社会组织与政府的关系，提高新社会组织参与社会管理的能力，健全新社会组织参与社会管理的管理，优化新社会组织参与社会管理的环境。     

论诚信法制建设

诚信,自古就是中国的传统美德,做人的基本准则。以孔子为代表的儒家,一直把诚信看作是"立人之本"、"进德修业之本"和"立政之本"。孔子说:"人而无信不知其可","民无信不立"。意思是说,一个人如果没有信用,不知他怎么去做人;如果人民不信任,国家朝政就立不住脚。即所谓"人无信不立,家无信不睦,业无信不兴,国无信不宁"。他把诚信提到了国家政权存亡的高度。从本质上来讲,市场经济就是一种信用经济,诚信是市场经济的灵魂。一个没有诚信、没有秩序的市场,就不堪保障经济的可持续增长,更无法带     

周恩来论图书档案馆工作

图 书档 案馆 是 知识 的宝 库 。周恩 来 一生 与其 结 下了 不解 之缘 。为 了 新 中 国的 图 书 档 案 馆 事 业 的 发 展 ,他 倾 注 了 大 量 的 心血 ,从 理 论和 实 践 上 都 做 出 了 杰 出 的 贡 献 。 学 习 周 恩 来 关 于 发展 图 书 档 案 馆 事 业 的 光 辉 思 想 ,对 于 我 国 在 新 时 期 ,加 速 发 展图 书 档 案 馆 事 业 ,加 强 社 会 主 义 精 神 文 明 建 设 ,为 全 面 建 设 小康社 会 服务 ,都 具有 重大 的 理论 意义 和 现实 指导 意 义。 一 、发 展 图 书 档 案 馆 事 业 是 党 的 文 化 教 育 事 业 的 重 要 …     

关于合肥社区治理工作的建议

近年来我市社区治理工作成效明显,但社区工作依然普遍陷于行政性事务之中,症结在于行政管理和社区自治的权力边界不清,忽略了自治的社会属性,偏离了"小政府、大社会"的社会管理改革方向。一、社区治理存在的三大问题一是社居委行政化比较严重。社居委是基层群众性自治组织,其与街道办的关系是被指导与指导的关系。由于受传统行政思维的影响,街道办将社居委纳入行政体系,除了"财"权,几乎把承担     

渗透整合：当前我国文化市场与文化产业发展的新趋向

自 党 的 十六 大 以 来 ,我 国 文 化 市 场 与 文 化 产 业 的 发 展 进 入了 一个 新 的 发 展阶 段 ,特 别 是 文 化 市 场 与 文 化 产 业 之 间 的 渗 透整 合 趋 向 更 显 突 出 ,正 确 地 认 识 和 把 握 这 一 特 点 ,不 仅 对 当 前的 理论 研 究 有 重大 的 影 响 ,而 且 对 于 正 在 发 展 中 的 文 化 市 场 与文化 产 业建 设是 — 个巨 大的 支 持与 推动 。 文 化 市 场 是 指 文 化 产 品 和 文 化 服 务 活 动 以 商 品 的 形 式 进行 交换 的 场 所 及 其 交 换 关 系 的 总 和 。 我 国 的 文 化 市 场 自 20 世纪 80 …     

政社协同项目化运作的目标偏离及其矫正——基于一个政府购买社会服务项目的考察

项目化作为一项重要的制度安排，已成为加强政社合作的重要模式。但项目化运作中也存在一些优秀项目执行失败的典型案例，影响了政社协同的有效性。从目标偏离的角度考察优秀项目的执行与矫正具有很强的现实基础。结合政策执行理论下的个案研究，通过分析项目目标偏离的生成过程与行动策略后发现，主体间的理性博弈增加了项目预期目标的执行成本，特定条件下容易出现项目行政目标吸纳社会目标的政绩倾向，引发形式化参与，直接导致项目目标的偏离。而为了逃避目标偏离带来的风险，项目“打包方”“抓包方”及其他相关者会形成利益共同体，通过违背现有制度规范的合谋行为以形式化的方式保障项目完成，这也是项目目标偏离后仍然得以持续运作的直接动因。未来的项目目标矫正须从”目标设定—目标执行—目标跟踪“层面做好项目质量管理。     

枢纽型社会组织的建设与发展——以广州个案为例

枢纽型社会组织是社会建设进程中一种新型的社会利益传递结构,当前对枢纽型社会组织存在不少质疑。基于广州个案的现实观察表明,枢纽型社会组织可以成为成员社会组织的孵化器、行业发展的示范区、协同创新的新平台。但实践研究也暴露出枢纽型社会组织的一些问题,如数量严重不足、垄断化色彩凸显、科层化特征突出和扶持效果不彰等,要从去行政化、理顺资源分配过程中的利益关系、双重认同真正实现"以社管社"、提升支持的力度与效果等方面建设和发展好枢纽型社会组织。     

澳门回归前后适用全国性法律比较

澳门回 归前，作为 葡萄牙 管制的一 个特别 区域 ，其 最终 立 法权 仍属 葡 萄牙 主权 机 构。除 澳 门本地立法 外，葡萄 牙中央主 权机构 制定的一 些法律也 施行 于 澳门 ，成 为其 法律 体 系的 一个 重 要组 成 部分。澳门回 归祖国后 ，成为我 国中央 政府下辖 的一个特 别行政 区，全国人 大及其 常委会制 定的 少数 全国 性法律将在 澳门实 施，并成 为澳门特 别行政区 法律体 系的一个 重要组 成部分。 本文对澳 门回 归前 后葡、中两国全国 性法律 在澳门实 施的情 况、在澳门 法律体 系中心地 位及实 施条件等 问题作了 比较