地方政府科技政策执行力研究探讨

本文通过对目前国内、外科技政策执行力研究现状与评价体系的分析,同时以广西地方政府对科技政策的执行力现状为例,列举广西近些年在科技工作发展过程中存在的问题与不足,提出提升科技政策地方政府执行力的具体建议,为改善科技政策地方政府执行力提供一些参考和借鉴.     

地方科技立法综述

江泽民总书记指出：“适应科技发展的客观规律,把国家的重大科技政策通过立法程序上升为法律,可以大大推进科技进步。”“要把我国科技事业发展的成功经验,特别是在改革开放中形成的、实践证明是行之有效的新机制和新体制用法律确定下来,并继续加以完善。”以上精辟论述是我国科技立法的指导思想。 　　我国地方科技立法的起步大体上是在九十年代初期,其时代背景是改革开放的深化特别是贯彻落实邓小平南方谈话精神和党的“十四”大确立的我国经济体制改革目标为建立社会主义市场经济体制的战略构想;到了九十年代末,党的“十五”大提…     

美国的地方政府

长期以来,美国联邦中央的活动掩盖了州与地方政府的活动,但这并非意味着州与地方政府不重要。州的含义十分明确,那末何谓地方政府呢?美国学者都认为州系构成联邦的单位,有其特殊地位,不能同普通的地方政府相提并论。地方政府乃指县、市、镇、乡、特别区等政府。州与地方政府的关系美国的政府体系,有中央政府、州政府、地方政府三级,它们之间关系不一。中央政府与州政府是联邦关系。(详见拙作《美国联邦中央与州的关系》,本刊1984年第2期)州与其所属地方政府的关系,则采用单一政府的体制,县、市、镇、乡等均是州的下级行政区域,也是州在法律和政治上的代理机关。它们由州所建立,从州取得权力,并对州政府负责。州政府所属的下级政府,由州设置,也由州废弃,它们的权力由州所授,也由州撤回。     

浅析政府在科技资源配置中的职能定位

科技资源是国家可持续发展能力建设的基础,其配置效率的高低对经济发展起着举足轻重的作用。而科技资源作为一种公共产品,具有明显的公共性,因此政府是作为资源配置的主体。为了提高科技资源的配置效率,促进经济健康快速的发展,政府应定位其职能,在科技资源配置过程中发挥其应有的作用。本文主要从配置现状,政府在配置过程中的管理现状入手,然后针对现状总结政府还缺失哪些职能展开,最后提出相关意见。     

科技创新中的政府与市场：来自英国牛津郡的经验

第二次世界大战后，随着全球化步伐加快以及知识经济的兴起，西方发达国家的经济结构逐渐向技术密集型产业转化。尤其在全球经济金融危机之后，西方国家更加意识到以科技创新所转化成新的生产力的重要性。由多种动力机制相互作用产生的区域创新系统成为科技创新体系的重要课题，特别是其中政府与市场的关系十分值得研究。英国新兴科技创新中心牛津郡的实践证明，以市场调节为基础，企业、政府与科研部门三方的有效互动是培育良性区域创新系统的保证。这代表了当今世界科技创新模式的最新趋势，对中国有着重要的启示。     

我国地方科技立法比较研究——以江苏省为例

地方科技立法属于国家科技法制建设的一个重要方面,具有区域性、地方性,对国家科技法律起着细化、补充和完善的作用。我国现行的地方科技立法存在着诸多问题与缺陷,主要表现为可操作性差、体系松散、冲突、重复、落后于科技发展等。这些问题对于完善江苏省的科技立法具有很深刻的启示。因此,建立完善、先进的科技法律体制是实现江苏省经济发展的必由之路。     

八问地方政府债务

改革开放以来的第二次全国性的地方政府性债务审计于8月展开。据人民网消息，与2011年的第一次地方政府性债务审计相比，本次审计将更彻底、更全面，将由第一次的“三级审计”（即省级、市级、县级三级地方政府），延伸到“五级审计”（即中央、省级、市级、县级、乡级五级政府）。据此，本次审计将摸清全国政府性债务“详单”。     

政府对科技计划项目成果的权力探讨

由于受计划经济的影响，我国科技计划项目成果的管理长期以来带有强烈的行政色彩，在过去很长一段时间里，政府享有计划项目成果的所有权，并且通过行政手段无偿推广，而科技成果完成人只有获得奖励的权利。随着我国市场经济体制的确立与完善，科技计划项目成果的管理越来越被要求法制化、市场化，并且与WTO接轨。在市场经济条件下，政府对科技计划项目成果的权力必须有一个明确界定。我国现行法律规范尽管规定了科技计划项目成果知识产权在通常情况下归属于项目承担单位，但是作为资助方的政府对科技计划项目成果享有哪些权力，现行法律…     

地方治理新视角和地方政府角色转化

论文在追溯地方治理的演进过程和制度性理论的基础上，勾勒了地方治理的分析途径，并发展出整合该类文献各种流派的地方治理模型．展示了上个世纪世界各地实行过的比较典型的地方治理的模型和制度。论文认为现代地方政府的作用在于同时应对市场失灵和政府失灵。这一作用要求地方政府承担以下角色：地方服务的购买者，由政府供给者和政府以外的实体组成的网络的推动者，以及在共同治理领域作为州和中央政府的守夜人和监督者。此外，地方政府还要扮演协调者的角色，协调不同的实体和网络。从而增进协作并利用社区未开发的力量来改善居民生活质量。     

美国地方政府的预算管理

作为发达国家，美国在历史上继承了英国的地方民主传统，并在自己的国土上建立了较为完整的地方民主管理的模式。美国社会信奉这样几条基本的观念：一是市场经济是分散决策的经济，决策权在企业而不是在政府，政府只能做具有外部性或市场经济不愿做的事情。二是州权大于联邦权力，实行地方自治，所有议员和官员一律由选民直接选举产生。凡是在州和地方政府范围内可以解决的问题，其权力决不会交给联邦政府。地方政府的管理方式由各地自主选择。三是纳税人普遍希望知道他们交纳的钱都花到哪里去了，是怎么花出去的，他们希望能近距离地和政府…     

地方科技立法三题

一、地方科技立法的意义与原则科技立法,就是关于科学技术法规的制定、修改和废止。随着我国改革、开放的不断深入,科技立法的重要性已逐渐为人们所认识。我国科技立法过去长期处于落后状态,从建国直至1985年底,由全国人民代表大会及其常委会颁布的法律和国务院     

首届全国科技法学和科技法制理论讨论会在北京大学举行

<正> 首届全国科技法学和科技法制建设理论讨论会于1990年5月28日至30日在北京大学举行。这次讨论会是由北京大学科技法研究中心主持召开的。国务院法制局局长孙琬钟同志、国家科委、全国人大常委会法工委,北京市科委等国家机关的负责同志,以及北大法律系、社科院法学研究所、中国政法大学科技法研究室、中国人民大学法律系、西安交大技术经济法律研究中心、成都科技大学科技经济法研究所、哈尔滨工业大学,烟台大学法律系、宁波大学法律系、海南大学、北京市新技术产业开发实验区、北京市专利科技律师事务所等单位的40多名专家、学者参加了这次讨论会。     

国内首部政府绩效地方法规呼之欲出

黑龙江省哈尔滨市拟出台国内首部政府绩效管理方面的地方性法规——《哈尔滨市政府绩效管理条例（草案）》（以下简称“草案”），将采用政府绩效评估体系来评判政府公共管理和公共服务能力，并设定标准由百姓评判政府工作好坏。哈尔滨市人大常委会发布公告，将草案在哈尔滨市人大网全文公布，2月18日起向社会各界征求意见。     

地方科技进步立法与科技创新规律的协调研究

科技创新对社会的发展起着巨大的促进作用,地方科技立法要促进科技创新的发展必须遵循科技创新规律,符合科技进步的内在要求。但目前地方科技立法与科技创新规律不协调的状况依旧存在,地方科技进步立法须作进一步完善,须充分发挥科技人员的积极性,加大投入,促进科技成果的转化,鼓励可持续创新。     

地方政府托举房市六宗罪

在国际金融危机日趋严重的背号下，我国财政政策从稳健转为积极，货币政策由从紧转为适度宽松，乃是为了提振内需弥补外需的不足，防止经济增迷大幅下滑。可是，从去年年底开始，许多地方政府和地方政府工作人员违背政令和民意，发起了一场房地产“托市”的裸秀大赛，致使保增长变成了保高房价。     

地方政府典型模式比较研究

<正> 地方政府是政治学和宪法学中的一个重要范畴。在西方国家,地方政府是指设置于较小区域内的国家或州、省、地区之下的政治分治机构;它由地方居民选举产生,享有法律赋予的权限,具有独立法律地位。而在中国,一般用“地方国家机构”来表述两方意义上的“地方政府”。 “地方政府模式”,系指依照一定方法或标准,划分出的反映地方政府不同特征的有关国家地方政府的种类或型态。     

国内首部政府绩效地方法规呼之欲出

百姓评政府将有法律依据 黑龙江省哈尔滨市拟出台国内首部政府绩效管理方面的地方性法规--<哈尔滨市政府绩效管理务例(草案)>(以下简称"草案"),将采用政府绩效评估体系来评判政府公共管理和公共服务能力,并设定标准由百姓评判政府工作好坏.     

地方政府行政管理创新途径探索

在全球经济一体化的发展环境下,我国已经加大了发展和改革的步伐,经济体制开始由传统的计划经济转变为社会主义市场经济。面临新的形势,改革攻坚任务艰巨。原有的政府管理模式和体制,已经无法与新形势的要求相适应。政府只有不断创新自身的管理体制,加快建设步伐,才能更好的解决社会经济发展中存在的深层次的问题,促进和谐社会的建设。本文重点对地方政府的行政管理创新途径进行了探索。     

浅谈我国地方政府失灵及其对策

在现代社会中政府与人民的生活密切相关,政府渗透到社会生活的方方面面。在我国由计划经济向市场经济转轨的过程中地方政府并未及时转换角色,再加之我国方方面面的制度尚未完善与健全,导致我国地方政府在履行职能时时常出现越位或缺位的现象,地方政府在行使其权力时出现扭曲和异化致使政府失灵现象的发生。本文就我国地方政府失灵的表现及其原因,提出了相应的矫正对策。