治理转型与地方政府机构改革

治理是20世纪90年代以来西方政治学与经济学拓展的一个新的研究领域。用治理理论考察转型期中国地方政府机构改革，一方面为地方治理的初步转型创造了条件；另一方面，解决改革中存在的问题也要求我们致力于治理的转型。     

地方政府机构改革的理性分析

政府职能的准确定位,是地方政府机构改革的关键。转轨时期的地方政府机构设置具有明显的不确定性和过渡性,面临诸多矛盾和困难。为此,必须树立有限政府和市场政府的新理念,整体转变政府职能,利用经济杠杆和政策导向来合理分流、转移人员,并正确处理好行政体制改革与经济体制改革的关系;政府机构改革与党委机构改革的关系;地方政府机构改革与中央政府机构改革的关系。     

基于服务型政府理念的地方政府组织结构改革基本思路

服务型政府的建设必然给地方政府的组织结构变革带来深刻的影响.从服务型政府的概念切入,可以明确服务型政府的五个特征:民主、放权、合作、利民、回应性、富于弹性.地方政府组织结构的改革需要从精简层级、重视咨询机构、现场办公、推行电子政务等方面入手,创造开放的组织环境,实现政府与公民的互动.     

中国地方政府改革的历程与结果浅析

自改革开放以来,我国相继实施了一系列的综合改革举措,包括通过管理和财政分权以改善官僚效率、增强灵活性和促进创新等,地方政府部门的主要职责从经济发展转到社会服务,世纪末中央政府通过“私有化”地方企业和地方官僚作风建设改变了地方政府作为市场自由化战略的一部分。改革在很大程度上改善了我国的经济产出,但是它也给社会发展带来了一系列的负面影响,如激励地方官员从事寻租和效用最大化的行为。笔者试图通过跟踪改革开放以来我国地方政府在“市场、行政和财政”等方面的改革历程,探讨改革措施并对其结果进行审慎评估。     

地方政府机构改革：障碍与对策

到去年年底,国务院机构改革已经结束,基本实现了职能的转换和裁减一半人员的目标,为地方政府机构改革树立了榜样,但中央政府公务员的人数和地方政府公务员人数相比毕竟只占少数,以往机构改革的经验也表明改革越向下,阻力也就越大,改革愈不彻底。同时,中央政府机构改革的许多方法并不适用于地方,这些都说明政府机构改革所提出的目标和设想能否实现,能否走出以往机构改革所未能走出的“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈,还是一个未知数,成功与否主要仍取决于各级地方政府的机构改革。随着“三讲”活动取得阶段性成果,地…     

地方国有企业混合所有制改革阶段的划分及应用

根据混合所有制改革的普及度和混合度把混合所有制改革进程划分为七个阶段,数据显示2003-2014年东北三省上市公司混合所有制改革始终在混改第四、第五阶段徘徊,上市公司尚且如此,折射出东北振兴十二年间国有企业改革进程较为缓慢。当前,推进东北三省上市公司混合所有制改革的重点在于提高混合度,有效的方式主要包括增资扩股、国有股转让、国有股转换成优先股以及实施员工持股计划等;推进东北三省非上市企业混合所有制改革的重点在于提高普及度,对于独立国有企业或集团子公司可以引入非国有资本,对于集团母公司重点通过整体上市实现混合所有制改革。     

德国地方治理对中国改革的启示

德国是一个地方自治传统成熟的发达国家．其地方政府以提供充足的公共产品、促进地方的和谐发展而著称于世。     

后全能时代中央与地方政府的博弈及思考

从结构上看,中国是一个集权的单一制国家。但实际上地方政府是一级政府,业已成为分利集团,具有相对独立的利益要求,中央与地方渐呈背离趋势。中央政府与地方政府政经博弈的现状,应引起足够的重视。     

地方政府创新的热点领域与制度化研究——对中国地方政府创新奖入围项目的分析

本文基于对＂中国地方政府创新奖＂入围的114个奖项的分析与研究,归纳出近十年中国地方政府创新的十大热点领域,探讨地方政府创新所呈现出的规律性特征;进而探讨如何用制度化的保障解决中国地方政府创新缺乏＂续航力＂的问题,推动中国地方政府创新的发展。     

应乐见地方政府不同的改革试验

只有给社会松绑,才会生长出一个不仅可以自我治理,也足以监督与襄助权力合法运行的强社会。在人民与政府之间,我们乐见一个更平衡格局的逐渐形成。     

新一轮地方政府机构改革凸显“本地特色”

全国范围的新一轮地方政府机构改革,正如火如荼地有序推进。这是改革开放以来第五轮地方政府机构改革。截至目前,除中央批准四川     

浅论德国地方政府行政管理特点

德国是世界上第三经济强国，其经济高速发展的内在动力是其卓有成效的行政管理发挥了重要的保障和促进作用。另外，其地方政府行政管理自治、效率、人本、透明的特点，对我国地方行政改革具有一定的启示。     

入世后地方政府管理改革研究

WTO实际是由一系列规则组成的,而制定和执行规则的都是政府。政府是加入WTO的主体,是享受WTO的权利和义务的承担者和执行者。中国入世,受到冲击最大的是政府。按照WTO规则和国际法的原则,入世后地方政府的行为视同为中央政府行为。因此,入世后,迫切要求地方政府改革管理理念、管理方式,转变政府职能。如何借助入世之机,加快地方政府管理改革,促进跨越式发展,已成为当前地方政府亟待研究和解决的重大课题。     

基于博弈论的增强地方政府行政改革内动力途径研究

地方政府行政改革难、攻坚难的一个关键原因是作为改革的实施者缺乏改革内动力。从中央与地方之间的委托-代理博弈关系入手,剖析地方政府行政改革的过程,可以得出,地方政府行政改革的参与约束和激励相容约束是影响其改革内动力的两大因素。增强地方政府行政改革内动力的途径是:坚定改革目标,渐进稳妥推行;关注合理利益,减少改革阻力;优化监督监控,改善绩效考评;加强行政伦理,强化政府责任。     

转型:政府改革和政府规模

东西方政府都面临着改革的问题,而政府改革就是要对政府的规模进行重新界定。转型中的中国政府更是不可避免地面临着同样的问题。那么中国需要一个怎样规模的政府,怎样改革政府规模,就成了我们要研究的问题。     

地方行政体制变革与服务型政府建设

推进服务型政府建设需要改革现有网状行政体制,理顺各级政府、政府与其他公共服务机构的关系.服务型政府要求公共服务提供者接近社会公众,对社会公众的意见和呼声及时作出回应,这要求调整各级政府权力配置,赋予基层政府更多执行权力.我国应当推行以职能调整为基础的行政体制,在划分地方各级政府职权前提下,根据职权设置行政机关.我国政府内推行"三权分立"是可行的.政府系统内权力划分要考虑决策权与执行权有效制约问题,更要通过分离决策权和执行权以提高行政效率.执行机构多元化和决策机构、执行机构关系明确化是服务型政府的要求.     

地方政府大部制改革实践与经验启示

以案例形式介绍了我国省、市、区县各级地方政府大部制改革状况,指出我国地方政府大部制改革的基本经验与启示在于:职能有效整合优化、突出地方经济特色、寻找改革的突破口、获取高层政治支持、化解党政体制束缚、完善内部运行机制、合理进行人员分流、渐进改革整体推进。