河北省承德市人大监督动真格——预算报告草案两遭打回

“我从事了16年市人大工作，这事还头一回碰到。”3月18日，河北省承德市人大常委会财经工委副主任李文林给笔者打来电话披露了一个重要信息——在今年的河北省承德市人民代表大会会议上，市政府2009年预算报告草案接连被代表打回修改了两次，直到更改了预算方才被通过。     

河北省十届人大三次会议掠影

2005年1月11日至15日，河北省十届人大三次会议在省会石家庄隆重举行。与会代表以对党和人民高度负责的精神，畅所欲言、建言献策，认真审议了季允石省长代表省政府所作的工作报告；     

以科学发展观为统领做好人大预算审查监督工作

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的根本指导思想，也必然是做好人大预算审查监督工作的根本指导思想。各级人大都要以科学发展观为指导，做好人大预算审查工作。     

完善人大对政府预算全方位的审查监督制度

政府预算作为公共预算,其最终目的是要保障人民大众的公共财政福利和社会公共需要最大化、最优化的实现。为保障政府预算最终目的的实现,需要切实加强人民大众尤其是其选举的代表对政府预算实施全方位的审查监督。我国现有法律虽然从形式上看也规定了各级人大及其常委会对政府预算的广泛的审查监督权,但其真正落实仍然有待于修订《预算法》的立法宗旨,进一步完善和细化《预算法》制度的相关规定,并通过建立健全相应的职能机构、强化预算责任追究等加以实现。     

破解人大预算审查监督中的信息不对称瓶颈

“信息不对称理论”最早是经济学家用于研究市场上买卖双方因所交易商品的信息不对称,而造成买方的“逆向选择”现象的。把这一理论应用到人大对政府预算监督这一领域中,也有其应有之义。相对于人大监督来说,政府预算部门充分掌握预算编制的信息源,向人民代表大会提供哪些信息、提供多少、提供信息的精细度如何,一定程度上都依政府说的算,加之预算编制的政策性、法律性、专业性强等特点,     

加强预算监督的几点思考

近几年来，从国家到地方各级人大，为适应经济社会发展新形势的需要，普遍加大了预算审查监督工作力度，针对长期以来预算管理编制粗、不透明、随意性、软约束等现象，2001年9月27日省人大常委会颁布的《河北省各级人民代表大会常务委员会预算监督条例》，以促进预算制度改革为突破口，着力推进预算审查监督由程序性向实质性转变，以立法的形式规定各部门、各单位应当按照预算法的要求编制部门预算和单位预算，这些有力举措，对地方进行预算制度改革起到了极大的推动作用。当前，以编制部门预算、细化预算和提前编制预算为主要内容的预算制度改革，在各级财政全面推开。我们认为，可着重抓好以下几个方面。     

预算审查监督 亟须健全法治

任何先进的、科学的治国理念和治国手段都需要依靠法律,一切行之有效的改革措施也都需要法律加以确认,全面实施,否则国家治理就会无序,政府行政就会无据,社会管理就会失章,公民的行为也会失范。所以,现在我们强调依法治国,强调健全国家法治,建设法治中国的目标,对全面深化改革和国家治理的现代化具有十分重要的意义。     

省人大常委会预算工委——力推预算审查监督向纵深发展

自地方人大常委会建立以来,在省人大常委会领导下,在历届分管主任的关心和支持下,省人大财经委暨常委会预算工委始终把加强和推进预算审查监督工作,作为落实依法治国方略和体现人民当家作主的重要环节,积极探索预算审查监督的新方式和新方法,不断增强预算审查监督工作的针对性和实效性,有力地推进预算管理法制化和规范化,     

预算审查监督的几个基本问题探析

对预算的监督包括权力机关对预算的审查监督，财政机关对预算的稽核检查监督，审计机关对预算执行的审计监督，社会各界对预算的社会监督等，而对预算审查监督是人大及其常委会的专有权力，也是对预算最高层次的监督。     

监督劲风正起——河北省高邑县人大常委会强化预算监督侧记

预算是一面反映政府工作的镜子，是政府工作活动的核心内容，居于“牵一发而动全身”的地位。“只有财政收支到位之处，才是政府职能履行之地”，是对预算重要性的重要概括。2007年1月1日《监督法》正式实施，对预算监督提出了新的更高的要求，高邑县人大常委会以《监督法》实施为契机，强化预算监督工作，     

改进预算审查方式 提升预算监督水平——千阳人大预算审查监督工作实践与探索

审查批准本级财政预算、决算,并对预算执行过程进行监督是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权,也是对一府两院实施监督工作的重中之重。近年来,千阳县人大常委会从预算编制、执行、决算和审计等环节入手,不断创新工作思路,狠抓预算编制审查,强化预算执行监督,充分运用审计成果,努力提升监督实效,有力地推动了全县经济社会持续健康快速发展。一、把好三个关口,加强预算编制监督一是提前介入,把好预算编制关。     

强化县级人大预算监督的调研

财政预算是管理和调节国民经济的重要手段。审查批准本级财政预决算并监督其执行，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的基本职权。但南于各种原因，我国的预算监督制度一直存在诸多缺陷，导致人大对政府预算监督的“软化”。处在基层的县级人大表现得尤为突出，因此，转变“豆腐预算”为“铁预算”，把好政府用钱的“闸门”，成为县级人大监督工作的一个重要课题。近期，     

强化我国人大预算监督的若干思考

人大的预算监督作为宪法和法律赋予人大的一项重要职权,是其代表全体国民制约政府财权、保障纳税人合法权益的有效手段.然而现实中,人大的预算监督权力在诸多环节都未得到充分、有效的行使,存在被架空、被虚化等问题,这与人大在预算监督体系中的核心地位极不相符.本文旨在从深层次对这些问题产生的原因进行分析,并探寻逐步实现我国人大预算监督实权化的现实路径.     

强化全口径预算决算审查监督工作（摘要）

实行全口径预决算是深化预算制度改革、建立现代财政制度的必然要求,是依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。我市人大常委会把对政府全口径预决算审查监督作为本届人大依法履行监督职责的重点,在广泛学习、深入调研的基础上。     

全口径预决算审查监督“六要”

党的十八大报告对人大工作提出了一系列明确具体的要求,特别提出要加强对政府全口径预算决算的审查和监督。如何做好地方人大加强全口径预算决算审查监督工作？笔者认为,开展和加强对政府全口径预算决算的审查监督工作要做到“六要”。第一,思想认识要提高。思想是行动的先导,思想认识到位了,行动才能不偏不倚直达目标。     

强化我国人大预算监督的若干思考

人大的预算监督作为宪法和法律赋予人大的一项重要职权，是其代表全体国民制约政府财权、保障纳税人合法权益的有效手段。然而现实中，人大的预算监督权力在诸多环节都未得到充分、有效的行使，存在被架空、被虚化等问题，这与人大在预算监督体系中的核心地位极不相符。本文旨在从深层次对这些问题产生的原因进行分析，并探寻逐步实现我国人大预算监督实权化的现实路径。     

贯彻监督法 加强预算监督

加强对财政预算的监督，是《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称《监督法》）赋予各级人大的一项重要监督职权。如何切实履行好这一职权，发挥各级人民代表大会在反腐倡廉中的重要作用，是当前亟须研究的一个重要问题，其意义和作用不能低估。     

审查政府预算收入安排应注意综合考虑价格指数因素

近来年，政府预算编制改革和人大预算审批监督工作取得了明显成效，早编细编预算，编制部门预算、综合预算等改革措施细化了支出项目，预算的透明性、可审性和约束性有了显著提高。但预算收入（指全部财政收入或一般预算收入，下同。）     

从“粗轮廓”到“细线条”——河北省定州市人大常委会监督计划预算侧记

“2010年投资超千万元在建项目39个，总投资81．6亿元，其中续建项目15个，新开工项目24个，这样计划我们看得清、看得懂，能够一目了然地知道今年全市经济和社会发展的目标是什么、重点在哪里”，定州市六届人大四次会议期间，与会代表说。近年来，定州市人大常委会深入贯彻落实《监督法》，积极推进计划预算审查监督改革创新，实现审查监督由“粗轮廓向细线条”的转变，     

河北省人大财经委举行2005年省本级教育部门预算草案审查听证会

2004年12月16日，省人大财经委在石家庄举行了2005年省本级教育部门预算草案审查听证会。来自小学、高校、基层教育部门及财政部门的11位听证陈述人参加了会议并发表了自己的意见。另有70多人作为旁听人参加了会议。