中国贫困家庭类型、需求和服务支持研究——基于“中国城乡困难家庭社会政策支持系统建设”项目的调查

随着中国贫困治理的深入,长期贫困治理将成为中国今后反贫困政策的核心。基于2013年中国城乡困难家庭社会政策支持系统建设项目的调查数据,研究中国城乡贫困家庭的类型和致贫因素,重点分析贫困家庭的社会服务需求及其服务供给,并提出相应的政策建议。中国的贫困治理是一项长期的、系统的工程:重点干预对象是多因致贫家庭,重点干预路径是促进贫困家庭就业,重点干预地区是农村地区,要为贫困家庭提高社会服务需求的供给程度尤其是医疗卫生保健服务,采用现金救助和服务救助相结合的方式,以"社会服务包"满足多类型贫困家庭需求。     

贵州少数民族地区医疗保障反贫困研究

"三重医疗保障"反贫困效果显著,能有效遏制农村贫困人口"因病致贫、因病返贫"。其中,新农合减贫效果大于大病保险、大病保险减贫效果大于医疗救助,民族地区医疗保障减贫效果大于非民族地区,新农合基金使用率和供给率均大于大病保险和医疗救助。医疗保障反贫困路径为:医疗消费—医疗贫困—医疗保障反贫困,也即就医选择—医疗费用支出—灾难性医疗支出致贫—医疗费用支出致贫—基本医疗保险—大病保险—医疗救助—民族医药—其他补充医疗保障。"三重医疗保障"补偿比例接近95%,辅之其他补充医疗保障,农村贫困家庭"因病致贫、因病返贫"有望得到缓解。     

“全景式”反贫困安全网治理研究

社会救助制度是贫困群体的"最后一张安全网",在保障弱势群体和抵御社会风险中发挥关键作用。新时期,"全景式"反贫困治理面临支出型贫困、阶层固化、贫困代际传递、救助成本攀升矛盾等新风险,制约社会治理的功能发挥。以"全景式"反贫困安全网编织为切入点,统筹城乡低保制度和扶贫开发政策的有效衔接,需运用积极的社会政策组合工具,借鉴国外安全网编织技术经验,整合低保救助制度与专项救助制度无缝衔接,推进制度整合进程,保障公民生存权促进社会公平、正义。     

资产建设在农村贫困救助制度中的应用条件分析

以收入为本的农村社会救助制度在缓解贫困、维护农村社会稳定方面取得了一定的成效，但是现行的制度由于其本身的缺陷尚不能缓解支出型贫困，并没有从根本上解决农村贫困问题。资产型社会政策要求政府以转移支付部分资源的方式来刺激贫困人群主动对未来资产的积累，提高自身的发展能力，从而可以彻底地摆脱贫困。在现有政策条件的基础上引入资产建设的内容，建立“低保＋贫困人口能力建设＋家庭发展账户”模式，探索出一条以长远利益为根本的，可持续的农村贫困救助模式。     

浅论完善我国社会救助体系的对策

社会救助体系是社会保障体系的重要组成部分,在国家经济社会生活中发挥着基础作用。目前我国的社会救助体系存在显性的突出矛盾和隐性的制度缺失。健全社会救助监督机制,完善社会互助机制,建设完善的贫困检测网络,是实现社会救助体系科学规范运行的正确方向。     

我国贫困儿童救助问题研究

儿童贫困问题是一个世界性问题。儿童贫困问题之所以严重,不仅仅在于这些儿童的生活难以满足基本的生存需求,更大的问题是贫困对儿童的教育、健康、市场机会等产生连锁性影响,使贫困产生代际转移,造成贫困的恶性循环。文章从贫困儿童的生存状况入手,通过对现有救助制度的阐述和分析,发现其存在的问题,从而提出救助制度的改革思路。     

完善社会救助制度的分析与建议——以济南市为例

社会救助是基于贫困存在的制度安排，它是保障民生的最后一层安全网，它不仅关系到社会稳定，也关系到经济社会的可持续发展。我国社会救助制度建设虽然近年来发展较快，但仍然面-临着居民贫富差距扩大以及城乡间、地区间经济发展不平衡带来的严峻挑战。当前我国社会救助的需求既包括社会认同、维护社会公平和消除社会结构紧张等宏观层面的需求，也包括贫困群体的就业、基本生活、医疗、教育、居住等微观层面的需求。完善社会救助体系，应重点从统筹城乡发展，推动社会救助水平均衡化、加强基层救助工作平台建设、建立科学的家庭财产收入核查制度、拓宽救助领域，把扶贫与解困结合起来等四个方面做出努力。     

新型农村社会救助存在的问题——以甘肃省会宁县为例

社会救助制度在整个社会保障制度中具有"雪中送炭"的功能,是一项托底线、救急难、可持续的制度安排。社会救助覆盖的人数多、涉及的贫困种类多,而且权利和义务具有单向性,这些特点决定了社会救助资金的需求量大。但是在实际操作过程中会宁县由于财政收入匮乏、贫困人口多、贫困程度深、返贫率高等因素,导致会宁县的农村社会救助出现了很多问题,影响了社会救助工作的正常开展。     

我国城市低保政策实施中存在的问题及政策建议

低保政策是我国解决城市贫困的一项重要手段，对于保障城市贫困家庭的基本生活有着重要意义。本文对我国城市低保政策实施过程中存在的城市低保对象的资格认定、低保标准的科学制定、特殊困难低保对象的分类施保、边缘人群救助、低保救助与反贫困关系的认识、救助措施、资金投入等突出问题进行了分析，并提出了科学制定保障标准、规范分类施保、建立城市低保边缘户救助制度等七项政策建议。     

对贫困家庭青少年问题的探讨

当前，贫困家庭青少年问题已经影响到我国社会的稳定与发展。因此，如何认识贫困家庭青少年问题，准确了解和掌握他们的社会需求与社会问题，评估现行青少年政策及其相关社会政策的运行效率，寻求切实可行的救助方式，是当前面临的一个十分紧迫而又非常重要的理论课题和现实课题。本文着重于分析家庭贫困对青少年的危害，进而探讨解决贫困家庭问题的方法和对策。     

社会救助对我国反贫困政策的作用——基于贫困的四个角度

贫困不仅是一个极其复杂的社会经济现象,还是一个政治现象.我国的贫困问题主要受经济转型的影响.社会救助政策是反贫困的重要手段,但是,社会救助政策在反贫困过程中既有积极作用,也有消极作用,发挥社会救助政策的积极作用,避免其消极作用一是要增强贫困人口自我发展的能力;二是要加强社会救助与其他反贫困政策的协调;三是加强制度效应的评估与监督;四是建立政府与社会组织在社会救助领域的新型合作关系;五是完善社会救助标准,健全救助资金筹措机制.     

流浪儿童救助保护的能力建设

流浪儿童问题是现代社会的一种现象,其形成具有制度性原因,它与开放的社会环境有关,与某些家庭的贫困化、解体和解组有关,也与社会管理的模式有关。流浪儿童的救助保护需要进行新的制度建设,也需要完善救助保护系统,在流浪儿童救助保护领域应实施社会工作制度,从而加强对流浪儿童救助保护的能力建设。     

社会救助法律制度的社会价值控制分析

社会救助作为社会保障制度的一部分,具有社会照顾与社会控制两方面的功能。社会控制、社会价值及社会救助三者之间具有关联性关系,社会控制经由机制转化为社会救助的规定,社会救助的实施进一步强化社会价值的形成。社会救助背后的社会控制功能对其法律制度的形成与发展具有相当重要的作用。透过社会价值控制的分析,我国现行的社会救助法律呈现出较强的社会控制因素,其背后反映了社会救助权利观念淡薄,社会救助整体理念不清、体系尚未健全以及基本制度存在缺失等问题。社会控制有存在的合理性,但是,包括社会救助在内的社会保障乃是以社会需求的满足为基本的制度,即以社会照顾为主,社会控制为辅,故应以此为出发点,思考社会救助法律制度的设计。     

我国城市贫困研究的知识图谱——基于CSSCI来源期刊的文献计量分析

用CiteSpace可视化软件和Nvivo质性分析软件,对中国社会科学引文索引(CSSCI)数据库中以"城市贫困"为主题的546篇文献进行分析发现,城市贫困研究经历了三个发展阶段,整体呈现出"早期繁盛、中期低迷、近期热度回归"的特征.城市贫困研究已形成多个合作网络且呈现出清晰的征引脉络,人口类、城市地理类和综合性期刊是其主要刊发地.就研究热点看,聚类结果和高频词词云显示,相对贫困、贫困人口、医疗救助是核心关键词,并已演化出数个子主题,包括城市贫困家庭、贫困致因与多维贫困、反贫困制度与政策、贫困空间格局等数个"研究丛".随着城市贫困研究路径的转换与融合以及反贫困研究视角的扩展与更新,相对贫困和工作贫困将成为未来城市贫困研究中新的学术增长点.     

基于代际差异视角的西部农村贫困代际传递现象研究

通过对西部农村贫困家庭父辈子辈代际差异分析发现:(1)贫困家庭的子辈群体在收入水平、职业状况以及社会资本等重要社会因素方面与父辈的状况具有显著的相关性;(2)贫困家庭成员整体社会心态还是比较积极的,但也由于身份和能力的限制,一部分贫困家庭成员认为自身社会地位比较低,尤其是子辈一代外出务工很少再接触农村,容易产生负面社会认知和社会认同焦虑;(3)贫困家庭成员对扶贫政策和社会救助政策的认知评价比较高。在获取扶贫政策信息方面,子辈比父辈获取信息的来源广、接受能力强,但对扶贫资源的利用能力却比父辈要低,低保公示也对贫困家庭成员带来一定的负面影响。(4)从政治参与和社会交往方式的代际差异看,子辈村庄政治参与能力和村内社会交往活动处于劣势,更多表现对村级事务不参与和冷漠。为此建议:从农村贫困家庭的脆弱点进行干预,进行政策的组合设计,缓解贫困代际传递;引入专业社会工作,开展贫困家庭贫困预防、评估和干预,对贫困家庭成员提供一定的心理调试和疏导;培育和积累生计资本,提高贫困家庭成员的发展能力。     

辽宁省完善社会救助财政投入机制的对策研究

一、问题的提出 辽宁作为老工业大省，在其社会转型和经济转轨过程中，社会救助制度的社会、经济功能被不断强化。尤其是20世纪90年代以来，国企改制带来的城市失业问题以及由此产生的城市新贫困问题日益严峻，传统社会救济无力应对新的贫困形势，进而使得以城乡最低生活保障制度（以下简称城乡“低保”）为核心的社会救助制度成为新的政策选择。然而，与“长三角”、“珠三角”等地区中心城市带动周边乡村发展的情况不同，发达的城市经济与落后的乡村经济并存的现象在辽宁表现得非常突出，     

从流浪现象看社会文明

美国和日本等发达国家由于贫困问题严重导致了大量流浪现象。由于社会贫困和社会经济转型等原因,中国的流浪乞讨问题也很严重。虽然世界各国的住房救助政策主要针对社会最贫困群体,但流浪者居无定所,以流浪为主,因此难以被住房救助政策有效覆盖。尽管中国目前城市工作贫困阶层住房状况比较差,但并没有出现大规模社会流浪现象,其中重要原因之一是由于上一代愿意为子女购房提供帮助。此外,在遇到经济危机时,农民工可以返回农村暂时逃避危机而不至于流落街头。为了保障流浪者的尊严和提高社会文明的水平,中国需要在街头救助以及住房政策等方面采取更多的措施。     

论我国缺失家庭现状与《社会救助法》的完善

缺失家庭是指因意外事件导致家庭成员死亡或严重伤残,原有家庭结构发生变化,家庭严重残缺,家庭功能及家庭成员生活受到严重影响的家庭.缺失家庭是我国在经济社会发展过程中遇到的新问题,在社会救助法中明确规定对缺失家庭的救助,与我国宪法的立法精神相一致,是国家和社会对于公民生活现状关注的具体体现.从我国社会现实问题出发,提出一些对于缺失家庭法律救助制度的初步设想,希望对缺失家庭社会救助法律制度的建立有所贡献.     

弱势群体社会资本缺失的因素分析

弱势群体的社会资本缺失是弱势群体的重要特征和地位形成的因素。弱势群体的社会资本缺失从资本因素看,主要是经济资本、教育资本和人力资本的缺乏,其进行社会资本积累的基础和能力缺失;从结构因素看,因其处于社会底层,受到社会排斥,社会关系的达高性低;从文化因素看,受贫困文化的影响,容易形成自我排斥,形成贫困循环;从制度因素看,由于制度设计的不公,导致社会资本积累的先赋性因素起主导作用,削弱了弱势群体后致因素的作用;从组织因素看,我国的弱势群体严重缺乏社会参与和提升自我的组织资源,社会资本的拓展空间有限。     

脆弱性贫困与农村妇女贫困问题——基于甘肃省的实证调查

在农村,妇女是主导家务和从事农业生产的主要力量,贫困家庭能否顺利脱贫取决于妇女的脱贫程度。农村妇女作为既脆弱又贫困的群体,她们在应对因生产环境、自然灾害、个体健康、教育程度、家庭环境、政策制度和社会福利等带来的风险时,由于缺乏抵御风险的能力和手段而容易陷入贫困。以贫困脆弱性为分析视角,考察贫困妇女现状和成因,不仅有利于预防和缓解妇女贫困,还有利于降低贫困家庭继续贫困或返贫的概率,增强精准扶贫的实效性。