清欠要有新思路

清欠要有新思路本刊记者方进玉本文国务院领导已经确定清欠新思路，要点这就是“倒逼”和“三不”。相互拖欠，是个老大难。为解决这一困扰我国经济健康发展的长期难题，国务院领导自去年夏秋以来，提出了如下新思路：先从煤炭行业开始，严格财务结算纪律，实行“不付款、...     

农民工讨的是社会良心

年关将近,农民工讨薪的鼓点再度密集。一些地方拖欠企业工程款和农民工工资问题仍较突出,因讨薪引发的群体性事件明显增多。如何在完成清理陈欠工程款的同时,加快健全防止新欠工程款的机制,成为决策者关注的问题。2003年温家宝总理走访三峡库区,为农民熊德明讨回了工钱。这之后,从中央到地方,清欠农民工工资的文件相继下发,行动一个个展开。国务院在今年年初     

企业清欠市场化的尝试

企业间贷款拖欠对我国经济运行的危害,可谓尽人皆知,活活被拖死的企业也不鲜见。尽管各级政府都曾经采取过多种办法,但效果显然不尽如人意。“讨债”讨累了的企业,终归还是要找出一条可行路径 尽管曾经发动和鼓励各界能人 积极参与清欠,并由政府发布 公告许诺重奖,但山西省煤炭货款被严重拖欠的现状并没有扭转。 山西省煤炭管理部门提供的资料表明,截止１９９９年底,山西省煤炭货款拖欠累计达１２０亿元,占到全省煤炭年销售收入的６０％,增幅为２０％。从１９９６年开始,山西煤炭外销每年大约有１０％要形成拖欠。据有关专家测算…     

苦涩的“曲线讨债”

“有借有还,再借不难。”这是天经地义的借贷信用观。而今,困扰工厂企业的“三角债”把这种传统观念冲破了。 甲厂拖欠乙厂的款,乙厂拖欠丙厂的款,丙厂又拖欠甲厂的款。连环的债务链条,象一团麻,剪不断,理还乱,紧紧缠着许多工厂企业的手脚。尽管领导部门三令五申,清理拖欠;国家投放几百亿巨款,缓解债务链,但是,边清边欠,前清后欠,有的地方甚至越清越多。有的人发牢骚说:时下债务人欠债不还,比天皇老子还硬气。债权人求诸合同,不灵;求诸法律,难管。 “三角债”成了工厂企业的一块“心病”。这病,大家都说该治,又都说难治。     

教师为何连“白条”也收不得

中国教育报2月18日一版头条刊登了一些教师反映工资被拖欠问题的来信,不少教师半年有余工资分文未拿,有的长年被无休止地拖欠,甚至到了“已无法维特生计”、“靠借贷度日”的地步。这些来信字里行间透出悲凉之感,读后令人     

要建立一个有效的机制 ——关于拖欠教师工资的再思考

基础教育自1985年实行地方负责、分级管理以来,增强了地方各级政府的责任,调动了社会各方办学的积极性,改革方向是对的。但是,一些地方将农村管理基础教育的责任层层下放到乡、村,由此带来经费筹措和教育管理上的某些困难,这也是近两年来出现拖欠农村中小学教师工资问题的一个原因。要进一步明确中央和省、地、县、乡管理基础教育的责任,对县、乡分级管理作出相应的调整。 《教师法》规定教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平的目标,各级人事、财政和教育部门应采取切实措施认真加以落实,并尽快到位。要建立有效机制,杜绝拖欠教师工资的现象.对侵犯教师合法权益和挪用教育经费的,要坚决依法追究责任。     

农民工讨薪难的法律制度分析与完善——以《焦点访谈》之讨薪的遭遇为例

拖欠农民工工资已成为社会经济生活中存在的极为普遍的现象,拖欠农民工工资不仅是经济问题,也是社会问题、法律问题,虽然政府及相关部门也采取了不少有力的措施,绝大多数的拖欠工资都能得以清欠。但目前主要解决的途径是通过行政手段进行的,存在临时性、局部性等缺陷。对于该现象,在社会舆论监督的同时,更需要通过法律的手段对拖欠农民工工资的行为进行规制,妥善处理好拖欠农民工工资的问题。本文以《焦点访谈》节目中的一期有关农民工张正友辛苦讨薪的经历为例,具体分析农民工讨薪难的原因,并通过对相关法律制度的分析研究提出更为完善的保障措施。     

省委书记一封信的由来——辽宁省民办教育工资拖欠问题解决前后

我国2亿多中小学生的80％在农村。占全国700多万中小学教师40％的民办教师;是农村基础教育中举足轻重的骨干力量。然而,许多地方却长期拖欠着民办教师那为数不多的工资。今年初,辽宁省各级党政领导部门在短时间内下决心解决了民办教师工资拖欠问题,并以此推动尊师重教工作。 民办教师的工资来源要有稳定的渠道、兑现要有制度的保证,这是各级地方政府所应承担的责任。如果其他地方都能像辽宁省这样从重视教育出发,千方百计使民办教师的工资兑现,乃至医疗保健、老有所养等问题得到妥善解决,从而调动起民办教师的工作积极性,那么我国的新文盲就可能大量减少,义务教育的普及就会有希望。     

教师工资缘何拖欠到新世纪

我国大范围的拖欠教师工资已经持续了近 10个年头。教育部的统计表明,至去年 4月,全国除北京、上海、天津、浙江、西藏 5个地区外,其余 26个省、自治区、直辖市都存在着拖欠教师工资现象,累计拖欠额 135 65亿元。国家总督学柳斌认为,由于很多地方不愿如实上报拖欠额,实际的拖欠要比已掌握的数字严重得多。 就拖欠教师工资这个老大难问题,国家总督学柳斌认为,中小学教师不同于企管人员,他们的工资本应全额纳入国家总预算予以保障。因此如果不从财政支出结构是否合理来查找原因,并制定一套行之有效的政策措施,教师工资拖欠问题就…     

拒客于门外

这张照片是本刊记者于三月十目凌晨二时摄于济南长途汽车站的。这里刚刚下过一场春雪,气温是零下三摄氏度。想乘早班车的旅客从四面八方赶来,但候车室的大门紧锁,他们只好在室外忍饥受冻,有的跺脚取暖,有的拥被仰卧。人们只盼寒夜早逝,大门快开。候车室本应成为旅客之家,给人以温暖如春之     

偿清拖欠教师工资旧账

广泛流传于网络的一条新闻——吉林将解决1993～2004年间拖欠教师工资问题让笔者十分震惊:这是真的吗?1993年的工资今天还欠着没给人发?然而,吉林省政府门户网证实了这条新闻的真实性。这个研究解决历史拖欠中小学教师工资的省政府常务会议召开于9月8日上午,由省长韩长赋主持。说实话,不论笔者内心多么为这条正面新闻背后隐藏着的那份悲凉难过,却还是不得不为之叫好:毕竟吉林省政府不怕这样的家丑曝光,并明确表示要痛下决心,用三年时间优先解决拖欠教师工资问题!     

拖欠教师工资:一个必须抓紧解决的问题

国家教委主任朱开轩,在今年教师节期间坦率地承认,当前拖欠教师工资的“数额之大、时间之长、范围之广,在新中国成立以来40多年历史上是没有过的”。一个来势迅猛的社会问题去年12月,四川仪陇县数千名教师7个月没有领到工资,不得不赊粮度日的消息由北京一家报纸披露后,许多地方纷纷传出农村教师不同程度遭到拖欠工     

大部制发力在中后程

制定"三定"规定、精简议事协调机构、地方机构改革、事业单位改革,是这一轮改革中后程的主要内容3月11日,《国务院机构改革方案》提请第十一届全国人民代表大会第一次会议审议。国务委员兼国务院秘书长华建敏在对改革方案进行说明时表示,在推进改革的过程中,要紧紧抓住转变政府职能这个核心,着力理顺部门职责关系,抓紧制定国务院部门"三定"规定,精简和规范议事协调机构及其办事机构,抓紧进行地方政府机构改革,适时推进事业单位分类改革。     

对整治拖欠民工工资问题的思考

解决民工工资拖欠问题,不能满足于目前成本高昂、效率低下的治标式清欠方式,必须立足长远、多元连动、系统推进、综合整治。从源头上,从法律、信用和系列规则、制度着手,从构建新型的政府着眼,规范政府和市场主体的行为,惩治一切拖、逃民工工资的违法、失信行为。     

怎样搞好城乡结合部的社会治安?

社会治安最差的地方在城乡结合部;发案率最高的地区在城乡结合部。把治安工作中这块硬骨头啃下来,其他地方就比较好办了。从本文报道的几个城市的经验来看,难不难,在于抓不抓。认真去抓,而且真正抓紧,成效便很快显现出来了。     

加强宏观调控抑制地方保护主义

中央与地方的关系是影响社会政治经济平稳与否的重要因素。改革开放以来,实行权力下放,地方积极性得到充分发挥,有力地推动了改革和发展。但新时期在中央与地方的关系方面出现了一些新情况,有的隐性规避中央宏观调控,有的公开与中央政府"抗衡",有的预期政策、提前行动。这主要是由于不合理的干部评价机制、中央与地方关系没完全理顺、地方政府的行为越位和错位、地方政府的理性经济人行为与约束机制弱化、中央宏观调控"一刀切"等原因导致的。要抑制地方保护主义,就必须大力维护中央权威,明确中央与地方权限,推进政府管理创新。     

有水喝与没水喝

今年南方一带遭遇了罕见的酷热天气,旱情持续发展,一些地方的人畜饮水发生了困难。不过,同此凉热之地,困难虽然相似,情境却迥然有别。 有的地方有水喝。比如浙江省岱山县岱西镇政府以每亩450元的补贴标准,买断农民当前的农田用     

竞争上岗呼唤规范

竞争上岗作为市场经济体制下减员增效、优胜劣汰一种工作方式，被越来越多的地方和部门推广使用，然而，有些地方在操作过程中偏离了“公正、平等、竞争。择优”的基本原则，存在一些不规范现象。一是领导意图仍是主导。由于竞争上岗工作没有统一规范，有的在运作过程中仍然按照领导意图去进行，而且工作中缺乏必要的监督，不但使竞争上岗没有体现竞争性，而且有的甚至借竞争上岗之机排斥异己、结党营私。二是“不宜公开竞聘岗位”不明确。究竟什么是“不宜公开竟聘岗位”没有统一规定，使竞争上岗失去了广泛性。三是“暗箱”操作。有的投票…     

警惕公共卫生防线溃于“蚁穴”

基层医疗卫生服务体系具有基础性地位和网底作用,是人民群众生命健康的第一道防线。但在新冠肺炎的考验中,一些地方却暴露出民营医院未纳入传染病直报系统、村卫生室缺乏传染病基本防控能力、基层医院发热门诊不规范、个人健康档案和诊疗档案不衔接等四大盲区。如何抓紧补短板、堵漏洞,夯实基层公共卫生安全防线,已经迫在眉睫。     

面对“白条”的思考

读了这位老教师的信,作为编者,我们几乎无话可说了。说什么呢?要重视教育,不能再拖欠工资了,已经喊得够多的了。前不久,我们还曾宣传过一位山区老教师的无私奉献精神,无疑是对的。然而,面对有些公仆公款大吃大喝、外出旅游,坐骑不断升级,只抓急功近利或能给自己树碑立传性的项目,而对教育重视只挂在口头上,我们还能忍心叫月薪不足百元、且一欠再欠、不知何时才能补发,并导致生活困难的教师,再无止境地奉献下去吗?甚至再说上一句安慰的话:“工资会有的,一切都会有的”。不能,恐怕忍不了这个心。良心不许。 这里,真想设问一句:拖欠农民、教师的工资可以,那么,也拖欠一下公仆的工资,又当如何?当说可以,公仆么。 无论从哪方面讲,我们都没有理由拖欠教师的工资;我们的国力不知要比49年以前强过多少倍;我们的公仆和许多行业的人们生活水平也不知要比顺序排在后边的教师超过多少倍;且不说教育关乎国家的兴衰。诚然,我们有些领导和部门,真的该在某些方面忍一忍了,把拖欠教师工资的问题解决好,此乃功德无量。