公共政策执行力:构成要素、现存问题影响因素

公共政策执行力是政府工作的生命力,是党的意志和主张能否实现的关键.公共政策执行力是一种综合的、系统的能力,主要包括理解判断力、应变创新力、规划组织力、实施推进力和协调控制力等五种.公共政策执行力的现存问题,主要表现在主体失职,"执行尺度"不当;衙门作风严重,"执行速度"缓慢;资源缺乏,"执行力度"不足;有法不依,执行"刚度"不够;"越位、错位"现象严重,"执行角度"错位;"上有政策、下有对策"的现象突出,"执行有效度"过低等六个方面.公共政策执行力的影响因素,主要有政策本身的因素,政策问题的性质,政策执行的资源,政策执行的人员,政策执行的制度和政策执行的环境等六个因素.     

从责权利关系视角解读政府执行力

从外在表现来看,政府执行力就是政府利用公共权力贯彻公共政策的水平和能力.从实质性层面看,只有坚持公共利益导向,顺利实现预期收益的政府执行水平和能力才是理想状态下的政府执行力,是具有价值灵魂的状态.然而在现实中,政府执行不力是一种常态.唯有落实责任,做到有权必有责、逐利须尽责,才有可能避免执行力弱化的问题.     

中国语境下国家执行力的构建研究——由信访执行不力引发的思考

对国家机关办理民众信访诉求中出现的执行不力现象进行了思考,认为现有政府执行力等理论碰到了难以全面解释的尴尬,提出应该建立一个国家执行力的理论体系来回应解决信访执行不力的要求。由此,在中国语境下对国家执行力的概念,及其内容、性质、特点和表现形式等方面做了初步论述,构建出国家执行力研究的概念体系。     

提升公共政策执行力的制度分析

公共政策执行力的提升涉及到多种因素,从制度分析角度来看,文章认为制度因素对公共政策执行力的影响最为根本,这种影响主要体现在三个方面其一,制度通过对公共政策制定者、执行者和目标群体行为的作用来影响公共政策执行力.其二,制度通过对公共政策执行的组织机构行为产生的作用来影响公共政策执行力.其三,制度在国家的政治制度、法律制度以及社会价值观念、伦理观念层面上对公共政策执行力具有不可忽视的影响.在这样的分析框架下,文章结合我国的制度现实从宏观、中观、微观以及非正式制度四个层面对影响我国公共政策执行力的制度因素作了具体分析,并且提出了相应的对策.     

公共政策执行力：从价值博弈到宪政之治——兼论楼市调控政策执行力

高度重视政策或决策执行,是我们党和政府的一贯传统。实践中,多重价值博弈如政策制定者与政策执行者之间的博弈、政策执行者与政策目标对象间的博弈、政策执行系统内部的博弈、利益阶层多元化下的政府行政对象问的博弈等,是公共政策执行力生成的深层制约因素。因此,加强公共政策执行力建设,应充分发挥宪法的民主功能,以切实和坚实的人民民主促进政策执行,增强“民主执行力”;充分发挥宪法的法治功能,强化执法环节,完善立法体系,增强“依法执行力”;充分发挥宪法的利益分配功能,提高政府的利益整合能力,增强“和谐执行力”;充分发挥宪法的权力配置功能,确立政策执行力发展的良好体制基础,培育“体制型执行力”;充分发挥宪法的效率功能,促进政策执行手段的改善与发展,增强“效能型执行力”。     

政府执行力的多维分析

政府执行力是政府工作的生命.研究政府执行力可经由多种角度和途径.从执行对象角度看,政府执行力可分为制度执行力和政策执行力;从执行主体角度看,政府执行力包括个人执行力和组织执行力.四种政府执行力的不同组合又可区分为法学、政治学、行政学和管理学等不同研究途径.探求提升政府执行力的路径,需要从个人、组织、政策和制度四个层面着手,核心在于权责利的统一,宏观与微观的结合,"软件"与"硬件"建设的良性互动.     

加强行政执行文化建设的思考

政府执行力强化阻滞的一个因素就是行政执行文化缺失。行政执行文化缺失影响了政府公共政策目标的实现,降低了政府的行政效率和效能。从新制度经济学视角分析政府执行力提升的路径依赖更能说明构建良好的行政执行文化的重要性。     

公共政策执行力的现存问题及对策

执行力是近年来在企业管理领域得到广泛应用的概念。根据美国学者保罗·托马斯和大卫·伯恩的观点，企业执行力是一整套行为和技术体系．它能够使公司形成独特的竞争优势。公共政策执行力是企业执行力概念在政策实践领域的延伸，是伴随新公共管理运动浪潮产生的一个新概念。就政府而言，所谓公共政策执行力．是指政府部门执行法律法规、方针政策、规划计划、决策政令的能力．也是指政府通过战略流程、     

政策执行力的“肠梗阻”现象及其破解策略

政府的政策执行力，是指政府达成既定公共政策目标的能力与力度。政策执行力的高低关系到国家的兴衰成败、政权的巩固以及统治的合法性。2006年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中提出：“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》，它标志着政府“执行力”建设正式纳入国家治理范畴。     

提升我国地方政府执行力的路径选择

政府执行力是政府工作的生命力,它既不同于传统行政法上的行政行为执行力,也不同于党的执政能力。政府执行力受到包括执行主体、执行客体、执行资源、执行环境、执行手段、执行体制等多种因素的影响和制约。提升政府执行力,必须强化“软件”建设,同时提供“硬件”支持。     

影响领导干部执行力的主要因素及对策

近年来，提高执行力的问题之所以被不断强调，主要是因为很多制度执行不力，不少领导干部的执行力不强。影响领导干部执行力的主要因素包括传统文化的影响、执行的内生动力不足、执行中的阻力使然和外在约束机制缺失。提高领导干部的执行力，需要强化落实观念、提高三种能力、立足“三个正确”、完善两种机制以及培育执行文化。     

论地方政府公共政策执行力的提升

政策执行是将政策所规定的内容转化为现实的过程和唯一途径。地方政府公共政策执行力．是指地方政府达成既定公共政策目标的能力与力度。政策执行力的高低关系到国家的兴衰成败、政权的巩固以及统治的合法性。     

提高政府执行力的几点思考

强化政府执行力是我国政府改革的一项重要内容.影响政府执行力提高的因素是多种多样的,可以从保证决策质量、提高执行人员素质、加大政府改革力度、创设良好的执行环境、完善执行配套制度、改革执行方式等六个方面来寻求解决问题的具体对策.     

行政文化对政府执行力的制约

人类的行为与文化有着密切的关系。政府工作总是在一定行政文化环境中展开的，行政文化影响政府执行力进而影响政府决策目标的实现。其表现为：行政文化影响政府的组织结构及执行功能，影响政府执行态度、执行效能和执行方式。     

是什么影响了乡镇政府的公共政策执行能力

温家宝总理在十届人大四次会议上所作的政府工作报告中指出,要提高政府的执行力和公信力。对乡镇政府来说,政府的执行力主要表现为公共政策执行力。乡镇政府的公共政策执行力如何,直接关系到数亿农民的切身利益,关系到建设社会主义新农村的战略目标能否顺利实现。然而,我国乡镇政府的公共政策执行力却是各级政府中最弱的。乡镇政府公共政策执行过程中出现的诸多问题,必须尽快予以改进和提高。一、我国乡镇政府公共政策执行过程中存在的主要问题目前,我国乡镇政府在公共政策执行方面存在许多问题,概括起来,主要表现在两大方面。(一)公共政策…     

新形势下领导干部执行力建设的理论思考

干部执行力指的是干部在决策、执行决策、监督决策执行所表现出来的行动、操作和实现能力及效力,主要表现为干部执行过程中行动前的领会力、预测力、计划力;行动中的服从力、组织力、创新力;行动后的评估力、问责力、调整力等几种不同的表现方式。当前,干部执行力存在突出的问题主要表现为干部对上级决策拒不执行、消极执行和错误执行,政令不畅,执行不力,效率不高,不作为,慢作为,乱作为等问题。这些问题存在的主要原因是执行力理念尚未普及,干部管理体制的障碍,干部素质没有适应发展的需要,干部执行力制度不健全等四个方面。那么,当前如何提高领导干部执行力呢?笔者认为,应从培养三种素质、增强三种能力、避免三种倾向、建立三种机制和追求三种艺术上下工夫。     

“关系运作”对地方政府政策执行力的影响及思考

“关系运作”对地方政府政策执行力的负面影响,主要表现在侵蚀政策执行制度的权威性和公信力、破坏正常的政策执行机制、扭曲政策执行应有的社会心理基础、异化政策执行者的职责和加剧政策资源的分配不公等方面.在政策执行过程中要还原“关系”的本来面目,通过设置立体的政策执行监督机制、破除科层制度的封闭性和资源的高度集中、培育公共行政精神和公民政治文化等措施,来治理“关系运作”对政策执行力的负面影响.     

论基层公务员执行力的提升

提升公务员执行力是加强机关行政效能建设的重要环节.本文针对当前基层公务员在执行力上存在的主要问题,从理论武装不够、责任心不强、组织执行不畅、监督约束不力等方面进行了分析,提出要从培育先进的执行理念、提升优良的执行素质、创新高效的执行机制、实行严格的约束机制、打造高效的执行能力等方面加强机关行政效能建设,全面提升基层公务员执行力.     

政策执行力：促进农民增收的关键

当前我国在建构和谐新农村的过程中，农民增收缓慢的问题日益凸显，而这与政策执行不力紧密相关。提升政策执行力成为促进农民增收的关键。提升政策执行力，需要提高政策质量，建立健全人事管理的科学体系，优化政府机构执行工作效能，加强作风建设，真抓实干务求实效。     

浅析提高地方政府公共政策的执行力

为了促进社会经济又好又快地发展,必须提高地方政府公共政策的执行力。这是一个艰难复杂的过程,在实际政策执行过程中会遇到很多问题,即使在政策制定正确的情况下,也会由于各种原因导致政策不能达到预期的效果。因此,针对政策执行过程中的问题,应采取相应的对策：一要优化执行主体;二要培育执行客体;三要完善制度;四要健全激励机制。