从城管执法问题看政府的城市管理漏洞

城管执法问题是城市化发展过程中阵痛的集中表现,城管执法正当性的缺失是城市管理民主性的缺失所引致,归根结底是政府的城市管理与城市化进程不相适应的问题。城管暴力执法问题只是政府社会管理漏洞中的冰山一角,也是城市发展中一个漫长的阵痛过程,要克制之,政府必须向广大纳税群众提供符合其意志的社会公共产品——即满足大众需求的城市管理。     

海外“城管”

近年来,随着我国城市化进程的加速,城管与商贩问的冲突时有发生。一宗宗案例通过微博等社交媒体迅速传播,为“城管”这一执法群体的形象蒙上了阴影。如何通过对小摊贩进行适当和人性化的管理,建设一个各种利益和谐其处的宜居城市,成了现代城市管理的新课题。在此过程中,许多国家的城市管理经验值得我们学习。     

中国城市管理该往何处去——“城管暴力执法事件”的制度反思

2008年2月，《广州市城市管理综合执法条例》（草案）在网上公开征求意见和点评引发全国网民热议。据悉，在门户网站上进行地方性法规立法的公开民调，在广州立法史上尚属首次，在全国也不多见。而促成广州市人大常委会痛下决心“开门立法”的直接动因是今年年初在全因上下掀起波澜、让国人心情复杂的“天门城管打人事件”。     

浅析城管及其暴力与治理

本文通过城管的起源展开，时城管执法中几个暴力事件的回放，从政府层面和城管层面解析城管暴力执法的原因，开提出城管暴力执法的治理对策，既不是单靠“城管警察”，也不是城管从“鹰派”向“鸽派”的简单转变，长远之计在于制度问题，制度才是城管暴力执法的根源。     

城市管理目标模式论

城市的开放性、动态性以及复杂性和城市管理的内容泛化、重心模糊,即使是破解城市管理中的老大难问题,也缺乏理想的目标模式,往往忽略了何种类型化的治理目标有助于更好地提高城市管理和服务水平、全面提升城市功能和品位。因此,探讨城市管理的目标模式具有重要意义,其实质是归纳提炼具有共同价值基础的经验模式,明晰各种目标模式下城市管理的基本路径,引领具体的管理执法实践,推动城市管理工作科学发展,让城市发展的成果由人民共享。本文结合城市管理动态,探讨了城市管理的四种目标模式,以期对实务有所裨益。     

我国城市管理执法困境与对策研究

城管执法是为了实现行政管理权与处罚权分离改革,在我国特定时期社会经济条件下的产物。实践表明,城管部门为我国城市化进程做出了相当的贡献,但同时也暴露出了暴力违法执法等种种问题。面对这些社会反响很大的问题,本文不赞同一味对城管部门进行限权、打压,而应从问题的根源出发,探讨完善城管制度的可能性。     

香港没有“城管队”

<正>2009年1月14日下午,香港铜锣湾鹅颈桥水果蔬菜街市人流如织。约16时许,食物环境卫生署3名职员来到一家蔬菜零售摊前说:"你的货物阻街,请马上腾出所占路面。"随后,抄录零售店有关资料后离开。店主和伙计立即动手把摆在路面的货物搬回店里,前后不到5分钟。     

武汉城管咋就“里外不是人”

两年来，有关武汉城管的争议新闻总是成为舆论焦点。从“眼神执法”到“鲜花执法”，从“举牌执法”到“体验执法”——在一场名为“城管革命”的改革中，     

城管究竟该管什么

今年5月底，众多行政法学者和来自全国各地的城管工作者汇聚湖南长沙，参加全国城市管理执法论坛，大家积极探讨城市管理行政执法中的相关问题，提出改革行政执法体制的意见和建议。     

值得赞许的“城管工作顺序”

倘若给"城管"下一个界定,称其为"政府的管理部门,行政的执法单位",是甚为靠谱的。基于这一社会定位,城管严格管理、严肃执法按理说是题中应有之义。然而,恰恰在这一点上,引发非议、质疑颇多。长期以来,城管与百姓,尤其是与商贩之间矛盾四起,使得     

香港城管没“匪气”执法法治化应端正管理理念

近日，几名在深圳罗湖区东门摆摊的小贩向媒体投诉，称东门执法队队员向他们索要保护费，数额在每月2500元到3500元之间。     

谁管“城管”,还真是个难题

正城管这几年成了一个热词。最近,又有报道说福州的社区协管员在与摊贩交涉时,一名70岁的老人劝其文明执法,结果被两名社区协管员打死。这两年,城管的名声实在是太差了,给人的印象就是粗暴执法,欺负人、打人成了他们的日常工作。一旦发生问题,便被推到临时工、实习生身上,引起社会的强烈不满。     

关于夏俊峰案的反思及引发的对城管问题的思考

2013年9月25日夏俊峰被执行死刑,但社会的舆论却因夏俊峰被执行死刑而达到了一个高峰,由于城市的不断发展及城管本身的体制上的缺陷,导致城管执法出现种种问题使城管执法与执法对象矛盾日益尖锐,在公众的眼中,夏俊峰案早已不是一个简单的刑事案件,背后所承载的是人们对城管与执法对象暴力冲突不断的质问和反思,在我国社会高速发展、城市化快速推进的情况下,我们不得不开始思考城市应该如何管理的问题。而城管问题应被如何对待则关系到城市管理以后的道路。     

城管体制调整应避免“警察化”

空缺已久的北京市城管执法局局长日前确定了新人选——由北京市公安局治安管理总队总队长李润华兼任。此前有消息传出，北京市城管体制面临调整。     

武汉城管探索“眼神执法”

“要让行政相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人。”这是人们讨论城管应该如何执法时，要求城管执法人员必须做到的事儿，人们太痛恨“棍棒执法”了。     

城管违法行政问题原因分析及对策

城管人员违法行政已成为一个较为普遍和严重的社会问题,有悖于我们建设社会主义和谐社会。本文就城管人员违法行政的成因从多角度进行分析和反思,并提出一些相应的对策和建议。     

树立“以人为本”思想 构建“和谐城管”

城市管理是一个城市的门面与形象,是城市现代化的重要内容,城市管理行政执法机关作为建设法治政府的重要载体,是实现城市政府有序运转、构建和谐社会的重要力量。但是基于目前我国城市管理过程中存在的各种各样的问题,我们应坚持贯彻以人为本的理念,从根本上改善我国城管执法粗暴,城管人员被妖魔化以及弱势群体的现状,从实际出发,根据国情,经济现状做出相应调整。考虑几个伦理维度:秩序、公正合理、关怀民生。秩序是和谐城管的目标,公正合理是和谐城管的基本要求,人道关怀是和谐城管应有之义.只有这几方面的关系协调好了,才能真正做到和谐城管。     

“城管问题”再成焦点，改革呼声更响

最近一段时间，一些地方相继发生域管与市民冲突事件，让“城管问题”再次成为社会关注的焦点。 记者最近跟踪调查几起“城管事件”时，了解到城管体制的缺陷，听到的是改革城菅模式的呼声。     

对我国城市管理相对集中行政处罚权制度的思考

近来,城管执法备受争议,甚至有人提出是否应取消城管部门,本文主要就城市管理相对集中行政处罚权设立的必要性和法律依据进行分析,并从法律方面、程序方面以及体制方面对当前城市管理相对集中行政处罚权所存在的问题以及如何完善做了相应阐述。     

城管执法模式初探

城管执法即城管综合性执法，包括市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政道路、规划建设、公安交通、工商摊贩管理等多部门全部或部分行政处罚权的一种行政执法制度。小摊贩是城管执法的主要对象，而小摊贩又是社会的弱势群体，在执法过程中城管和小摊贩之间的矛盾也最为突出。本文意在探讨在城管执法过程中如何调和城管和小摊贩的矛盾，在既不影响市容市貌又不威胁小摊贩生存权的前提下让他们的在同一片蓝天下和谐生存，即意在寻求合理的城管执法管理模式引导小摊贩合理合法的摆摊经营。