人代会中宜开展专题审议

人代会中宜开展专题审议孟凡民实践证明，人民。”．表大会采用专题审议方式，较之单一采用代表团审议方式，可收到更好的效果。１．开展专题审议可改变代表团审议内容不全面的状况。就县一级人大的代表团而言，其代表人数普遍较少，加之各代表团的代表类型构成不全，审议...     

关于人代会议案的几点思考

人大代表向人民代表大会提出议案,是宪法和法律赋予人大代表的一项民主权利。 每次人代会,代表们都要提出议案,但是,从实践情况看,直正被列入大会议案的却为数不多,代表们提出的议案绝大部分甚至全部被列入建议处理。究其原因,大致有如下几个方面:一是代表对法律知识学习不够,对     

对改进地方人代会审议形式的建议

对改进地方人代会审议形式的建议□雪毓琴地方人代会会议审议形式总的来看比较单一。审议有关工作报告和议案主要采取分团组审议的形式，这种审议形式缺乏一定深度。代表对政府及“两院”工作全面了解不够，审议时往往是结合个人接触到的一些具体问题谈意见，且成绩谈的多...     

关于提高人代会审议质量的思考

关于提高人代会审议质量的思考□李如玉地方各级人民代表大会职权，主要是通过举行人代会来行使。如何有效提高人代会的审议质量？就一直成为各级地方人大工作者所关注的问题。（一）近几年来，地方人大坚持把组织代表搞好审议作为提高人代会质量的重要环节来抓，收到了一...     

提高人代会简报编写质量的几点建议

人民代表大会会议期间编发的各种简报，对于全面反映审议情况、及时传递各种信息、如实记载会议状况有着十分重要的作用。     

关于人代会简报工作的几点思考

<正>简报,顾名思义就是内容简明的报道。它是一种古老的文体,其起源可追溯到西汉初期,那时名为邸报。到了唐代,开始出现雕版印刷的邸报。简报发展到现在,已经成为一个通报情况、交流信息、介绍经验、指导工作的文种。人代会简报是在人民代表大会会议期间由各代表团编写,经大会秘书处统一审核和印发的一种会议材料。     

关于落实审议意见的几点思考

听取和审议"一府两院"的工作报告,是地方各级人大常委会实施监督的基本形式。它通常形成文字形式的审议意见,交"一府两院"办理。认真落实好审议意见,努力推进"一府两院"工作,既是地方各级人大常委会会议(以下简称"例会")的目的所在,也是监督的主客体双方的共同责任。本文试从地方人大常委会的角度,就如何落实好审议意见,谈点管见。一、在前提条件上,要注重审议意见的规范性。审议意见是人大常委会例会上组成人员审议发言的集中和概     

人代会审议质量在提高

从1986年到2000年,我每年都参加全国人民代表大会会议的简报工作,较多接触代表在小组会议或者代表团会议上的发言,深感代表审议大会各项议案的质量和水平“届届有进步,年年有提高”。     

扩大就业是最好的社会保障——浦东新区人代会专题审议侧记

3月20日下午，浦东新区办公中心四号楼一楼会议室座无虚席。出席区一届人大三次会议的近百名代表早早来到会场，参加就业和社会保障专题审议会。为使代表们更好地审议区政府工作报告，区人代会首次安排了就业和社会保障、科技和企业发展、教育和社会事业发展、社区管理与城建环保，农村农业农民与小城镇发展等五个专题审议会。从与会代表案前摆放的一大叠数据和资料中可以看出，许多代表对专题审议会是有备而来的。     

规范人代会几个报告的建议

一、关于报告的名称表述 <中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法>(以下简称<地方组织法>)第八条规定,县级以上的地方各级人民代表大会行使下列职权中的(二)(八)(九)款依次明确:"审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的报告";"听取和审查本级人民代表大会常务委员会的工作报告";"听取和审查本级人民政府和人民法院、人民检察院的工作报告".     

关于完善常委会审议形式的几点思考

在现有政治体制框架下完善人民代表大会制度。关键在细微处着手,完善相关配套支持。让人民代表大会制度真正发挥实效。     

关于“审议意见”的几点思考

审议意见是县级以上地方各级人大常委会在听取、审议“一府两院”工作报告后形成的一种综合性书面材料,是常委会审议成果的主要体现。各地通常的做法是将常委会组成人员的审议发言整理归纳为审议意见,交有关单位承办。但对如何做好人大常委会会议审议意见的整理、办理及反馈工作,还存在着不同的认识。有的认为,审议意见仅仅是工作     

关于“审议意见”的几点浅见

从地方人大的工作实践看,人大常委会在听取和审议有关部门的工作报告(汇报)之后,除对重大事项作出决议、决定外,其余的一般都要提出"审议意见",转有关部门落实办理。本文试就"审议意见"的法律性质、形成程序、行文方式和文字表述等问题谈点粗浅看法。     

关于完善人代会名单范式、规范人代会文件的建议

在全国和地方各级人代会举行期间,人代会名单常常在各种媒体公布。细心的读者会注意到,在历届人代会代表名单和主席团名单（包含常务主席和秘书长及主席团成员）中,常常在女性和少数民族代表（成员）的姓名后面,用括号标注其性别和少数民族身份。笔者认为,这种做法既不能全面反映宪法、法律和上海市地方性法规关于平等权的规定,也不符合人代会名单主题限定和语言文法规范性要求,故应考虑予以改变或完善。     

关于常委会审议质量问题的几点思考

审议,是地方人大常委会行使职权的重要手段。审议质量直接决定着会议质量。但目前有些地方人大常委会会议审议质量不高,从而影响了人大的监督效果。从一些地方的情况看,审议方面存在的问题主要有:一是认识不到位。从人大常委会方面来看,有些组成人员没有把审议报告提到行使国家权力的高度来认识,没有认识到自己是在代表人民行使管理国家事务的权力,因而思想重视不够,会前准备不足;有的认为某些议题与自己的本职工作和熟知的专业无关,对这些议题进行审议是别人的事,因此,会前不调查,不去了解情况,会上不发表意见,或者泛泛议论一番了事。从被审议单位的情况看,有的认为常委会审议是一种形式,可有可无,因而对审议持消极态度,或起草工作     

关于“审议意见”的几点思考

"审议意见"是人大常委会对一般性议题审议结果的一种行文载体,是各级人大常委会目前在监督工作实践中探索出的一种议政程序的书面表述结果。因其具有普遍的操作意义,有必要加以研究,确定其法律意义,使其更好地发挥对执行机关的监督作用。目前,对"审议意见"的认识不尽一致,其焦点主要在"审议意见"的内涵,"审议意见"的处理程序和"审议意见"的法律意义,本文就此作一点探讨。一、"审议意见"概念的界定"审议意见"是区别于决定、决议的一种议政结果,它的重要特征是只议未决。各级人大常委会在审议议题的结果上,一般有两种表现形式,对事关整体性、全局性的重大事项,都是以议案的形式或重要议题提交常委会会议审议,经过常委会组成人员充分发表     

乡镇人代会审议报告需规范

一是审议内容需要规范。《地方组织法》第9条规定了乡镇人大的职权(摘):“③根据国家计划,决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划;④审查和批     

广州人代会审议政府五大账本

近日召开的广东省广州市十四届人大四次会议,出现多项旨在加强对政府“钱袋子”管理的举措：审议国有资本经营、公共财政、政府性基金、财政专户管理资金及社保基金五大预算账本,首次实现对政府“钱袋子”的全口径预算监督;首次分代表团专题审查12个部门预算和12个政府投资项目预算;审议《广州市人民代表大会审查批准监督预算办法修订草案）》。     

人代会审议意见亟待提升执行力

<正>人代会期间,人大代表参加审议各项议案和报告,发表意见,既是法定的权利,也是法定的义务。可笔者发现,一些地方人大和政府对集中了大多数代表智慧和心血的人代会审议意见,并未引起足够的重视——既未据此对人代会主要报告进行修改,主动回应代表的关切,也未在会后做好相应的交办、督办工作。可以说,随着人代会结束,代表审议意见的办理便杳无音信了,其执行力无疑打了折扣。相对于人大常委会审议意见和代表建议、批评和意见,人代会审议意见的法律地位和效力无疑更高更强。从操作层面而言,目前的常委会审议意见和人大代表建议,从交办、承办再到反馈、公开等环节都分别在监督法、代表法中有明确具体的要求,而人代会审议意见的形成与处理尚无可操作     

人代会应形成代表审议意见

每年一次的地方各级人民代表大会会议．是人民行使当家作主权力，参与管理国家事务的主要形式。但是，近年来，不少地方的人代会代表审议六个工作报告的效率不高，效果不理想．不时出现“说套话”、“跑题”、“冷场”等现象。对于这种现象。有的代表认为，审议发言是“说了白说”，说完了也就没了，意见无从落实；有的代表认为是“自说自听”．提意见的是代表，听意见的也是代表；有的代表认为反正可说可不说，“乐得清闲”。不如让一些“领导代表”去说。