构建和谐社会的善治之策——河南省义马市信访机制改革的调查与思考

构建社会主义和谐社会,必须改革当前的信访机制,做好群众工作。河南省义马市紧紧围绕构建和谐社会目标,以创新群众工作理念为先导,以完善群众工作机制为重点,以维护群众利益为根本,对信访机制进行了改革,在原信访局的基础上组建群众工作局,逐步形成了以全方位构建群众工作网络为载体,以理情绪、解难题、保稳定、促发展为根本目的的群众工作新思路,对于在构建社会主义和谐社会背景下如何做好群众工作,提供了一个可行思路。     

群众路线创造的制度空间——论信访制度的历史活性

整个中国政治制度的安排都有自己的鲜明特色,中国共产党的群众路线是信访制度演进很关键的一个支撑点,历史性地提供了这一制度的生存空间,主要体现在三个方面:首先,提升群众的权益保护功能创造了信访救济和维权机制的空间。行政救济和权利维护是落实群众路线而发挥的突出功能。在特定历史时期,信访成为纠正冤假错案的重要渠道。在新的历史条件下,维权又围绕诸多民生问题展开,没有丝毫松绑。其次,扩展权力制约的群众资源创造了信访监督和纠错功能的空间。通过信访制度进一步发挥人民群众的监督作用,是中国共产党创造的具有中国特色的制度安排,也与中国的政治传统密切相关。事实证明,这一功能的发挥是弥足珍贵的。同时,通过监督和纠错功能的发挥,对于科学决策和密切与人民群众的联系具有重要意义。再次,促进人民群众的当家作主创造了信访特有参与渠道的空间。信访提供了中国普通民众政治参与的一个特有渠道。信访制度承载参与功能与中国政治参与的特点有关。中国是一个人口众多、幅员辽阔的大国,不容易实行直接的民主参与形式,因而,间接民主成为中国民主的主要实现形式,而信访制度恰恰开通了民众直接参与的渠道。     

全力推动信访积案高质高效化解

开展治理重复信访、化解信访积案专项行动,是保障上访群众合法权益、维护社会和谐稳定的具体举措。2021年,银川市深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要讲话精神,提高政治站位,强化责任担当,不断创新工作方式,压实工作责任,强化督办力度,全力开展信访积案化解工作,有效化解了一大批信访积案,维护了社会公平正义,群众的获得感和满意度不断提升。     

以“景观”照“现实”：新时代信访制度审视

信访制度作为一项独特的制度安排，在维护人民群众参与国家政治生活和表达诉求、保障人民权益、实现社会公平正义、营建社会和谐秩序等方面，发挥了积极作用。然而，随着社会发展进入新时代，发展加速化带来的新矛盾、新问题远远超出了既有信访制度的承载能力，因而使信访制度的存在意义受到了质疑甚至诟病，全力推进信访制度改革变得非常必要，这是完善中国特色社会主义民主政治以及人民群众参与社会治理的需要。为了确保信访制度改革之路不至于走上“唐吉坷德式”的幻象之路，就需要立足新时代的现实，从总体性视角把握信访制度所面临的社会多元化、利益诉求多样化、人的原子化以及道德碎片化等新情况、新挑战，在合时代、合法律、合需求、合道德的语境下对信访制度改革作出回应。     

推动河南信访工作高质量发展

党的十九届五中全会指出,要“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,完善信访制度,完善各类调解联动工作体系”,为“十四五”时期我国多元化纠纷解决机制建设指出了方向,也为做好当前和今后一个时期信访工作指明了实践路径。我们要深入学习贯彻全会精神,主动把信访工作放在党和国家工作大局中定位考量,围绕“六稳”“六保”工作,找准信访工作在新发展阶段社会治理中发挥职能作用的切入点,真正把信访制度优势转化为社会治理效能,着力推动信访工作高质量发展,切实维护群众合法权益和社会大局稳定。     

走出农村信访困境之对策

农村信访工作的顺利开展对于帮助农民表达合理利益诉求,维护农民合法权益,促进农村改革、发展、稳定、和谐等方面具有非常重要的意义。针对当前农村信访工作中存在的问题,应该以构筑大信访格局为基础,走出农村信访渠道不畅的困境;以建立农村信访代理制度为尝试,走出农村信访成本高效率低的困境;以完善工作机制、创新工作模式为抓手,走出农村信访名不副实的困境;以营造和谐信访氛围为保障,走出农村信访环境不和谐的困境。     

关于有效化解信访积案的几点建议

有效化解信访积案已经成为新时期做好信访工作的重要内容。做好化解积案工作,有效化解信访积案,推动案结事了,维护好改革、发展、稳定的大局,对于巩固党的群众基础,维护群众合法权益,促进社会发展,为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境,具有重要的意义。     

夏县:着力化解决基层涉纪信访问题

为了巩固基层涉纪信访"百日会战"成果,进一步引深纪检监察信访干部"下基层、转作风、抓信访、促稳定"活动,夏县纪检监察信访干部包案包事,深入基层一线与群众面对面化解信访矛盾纠纷,实事求是、客观公正调查基层涉纪信访问题,对群众合理的诉求解决到位,努力把涉纪信访问题解决在基层,把上访群众稳定在基层。近期,县纪委安排信访干部解决了两起基层涉纪信访问题,     

“信访”意涵探析

"信访"实质上是民众与公共权力机关及其领导者交往、进行利益表达的一种方式,是政治生活中普遍存在的而非中国特有的现象;"信访"是国家实现社会管理的需要,处理"信访"工作是国家的一项社会管理职能。现实中的"信访"行为具有未经整合或弥散化、功能尚未分化的特征;而从文件和法规文本来看,当前"信访"主要被赋予了"利益表达"尤其是"行政救济"的内涵,某种程度上反映了信访机构功能日渐专门化、信访工作日渐规范化的趋势,也反映了信访制度在理想与现实之间的两难困境。     

延安时期中国共产党革命话语的构建——以革命戏剧为考察对象北大核心CSSCI

延安时期,中国共产党为推动革命话语体系的构建和普及,抓住戏剧这一民众喜闻乐见的娱乐和教化方式,通过对其内容、形式的改造,将其逐渐发展为蕴含着革命话语的革命戏剧,在提高农民素质、动员民众参加革命等方面发挥了重要作用。中国共产党有意识地构建了以"民族""人民""阶级""劳动"等为关键词的话语体系,并运用革命戏剧的形式进行有效的传播。传统戏剧的改造与革命话语的输出统一于革命戏剧,革命话语通过仪式化运作、生活化叙事、情感化表达、英雄化导向的方式嵌入革命戏剧,让民众真正认可并实践革命话语,有效地推动了延安时期中国共产党革命话语的构建和传播。     

"流动"的革命性: 论20世纪以来社会变迁中的"游民"阶层及其研究

近代以来,关于"游民"阶层的言说在中国政治与知识精英的话语生产中经历了深刻的迭代:从封建士绅眼中"风俗浇漓"的象征,到革命者眼中革命性与破坏性并存的可动员力量,再到建设时期和改革年代社会治理话语中的秩序威胁者。"流动者"的革命性乃至"革命"不仅反映出"言说者"问题意识与分析框架的变迁,也可照见中国社会的剧烈变动。在广义的社会革命仍在进行的当下,针对"游民"研究,革命话语犹有可追之处。     

当前我国农村信访的主要趋向及对策分析

随着我国农村社会的发展和变迁,当前农村信访出现了从维权型信访向牟利型信访转变、救济型信访向治理型信访发展等新的趋向,从中投射出我国农村改革过程中制度设计存有缺陷、结构安排断裂、规范体系缺失等深层问题与逻辑。只有通过不断加强制度创新、重构基层治理和再造乡村文化等举措,才能有效应对当前我国农村的信访形势,促进农村发展与进步。     

十八大以来人民代表大会信访制度的运作机制

人大信访制度作为人民代表大会的一项辅助性工作制度,是随着人民代表大会制度的建立、发展而逐渐形成的,是人民代表大会联系人民群众的一种直接形式,也是保障公民权利的最具实效意义的具体制度。人大信访在国家政治生活中具有政治参与、权力监督、权利救济三项主要功能,对于化解矛盾纠纷、监督公共权力、保障人民权利和促进民主法治建设发挥着独特作用。随着我国国家治理的现代化转型,通过理念革新、法治规范、体制理顺等途径对人大信访制度进行法治化构造,进一步激发其在健全国家权力监督制约体系中的重要作用,已经成为人大信访制度改革的必由之路。     

论我国信访制度的变革

信访制度是一种具有中国特色的意见表达方式,也是我国公民参政议政的特殊途径,该制度出现50多年来,对我国的政治和社会稳定发挥了重大作用,但随着我国改革的不断深入,信访制度的局限性逐渐显露出来,尤其是最近几年不断出现的"信访洪峰"对信访制度的存在价值提出了挑战。实际上,信访制度仍有存在的合法性和合理性,改革信访制度应从整个社会改革的角度着手,关键是推进司法制度的改革,加强社会主义民主政治尤其是基层民主政治的建设。     

管理见实效 合力攻难关——浅谈化解涉执信访的对策

执行信访问题,不仅困扰着法院自身的工作,也使社会各界对司法权威产生了疑虑。涉执信访现已作为一项重要的问题提到了法院的工作日程上来,认真做好息访工作,特别是有效控制信访、减少信访、提高人民群众的满意度已成为司法工作的一大重点,也是实践司法为民的一个重要方面。本文笔者结合当前大庆中院实际执行信访工作经验,对涉执信访情况进行思考和总结,旨在能够从中找出解决这一问题的对策。     

要重视和加强信访工作

在构建和谐社会的过程中，需要做的工作很多，信访工作就是其中一项不可缺少的、不能替代、不容忽视的基础工作。群众关注的热点问题必然要以不同形式反映到信访工作中来。因此，我们必须进一步认识到做好信访工作的重要性。尤其是领导干部，一定要认识到信访是人民群众的民主权利，而解决信访问题则是各级党委政府应尽的责任。群众信访本身就体现了对党和政府的信任，因此对群众合情合理合法的要求要千方百计解决，决不能一推了之，—转了事。     

论做好群众信访与群体突发事件的群众工作

正确应对和处置群众信访和群体突发事件,做好新形势下群众工作,是各级党委政府深入贯彻落实十八大和十八届三中全会精神,推进国家治理体系和治理能力现代化所需要认真思考的现实课题。     

中国语境下国家执行力的构建研究——由信访执行不力引发的思考

对国家机关办理民众信访诉求中出现的执行不力现象进行了思考,认为现有政府执行力等理论碰到了难以全面解释的尴尬,提出应该建立一个国家执行力的理论体系来回应解决信访执行不力的要求。由此,在中国语境下对国家执行力的概念,及其内容、性质、特点和表现形式等方面做了初步论述,构建出国家执行力研究的概念体系。     

化解信访矛盾 构建基层和谐

处理好群众信访是构建和谐社会的一件重要工作,是稳定社会基础的重头戏,纾解信访扣结、构建基层和谐刻不容缓。2006年义乌市信访工作呈现“三下降、一好转”的良好局面,即信访总量下降,进京赴省批次下降,非正常访与接待集体信访批次和总量下降,信访秩序明显好转。义乌市整合社会力量,构建“信访大调解”机制,从实践的角度回应了理论的提问。     

信访案件依法终结的实证研究——基于北京市P区的调研分析

虽然《信访条例》规定了信访案件"三级终结制",但现实生活中各级政府和相关部门却长期被信访案件"终而不结"、"谁终结、谁被缠"等现象所困扰。之所以会出现这种现象,主要是因为现行的信访终结制度不够完善、上访解决问题的成本较低、属地政府化解信访矛盾的手段欠妥等原因所致。因此,应转变作风,树立群众观念,依法规范信访部门的接访行为,依法做好信访案件的复查复核和督查督办工作,适时修改和完善《信访条例》,进一步规范访民的上访行为,依法终结信访案件。