关于小城镇建设的思考

小城镇,一般是指建制镇镇政府所在地,具有一定的人口和工商业的聚集规模,是当地农村社区的政治、经济和文化中心。积极发展小城镇,加速农村城市化进程,促进国民经济和社会协调发展,是党中央确定的重大战略。2002年4月到8月,北京市通州区政协主席朱学民带领区政协委员、政协机关干部,对该区小城镇建设和农村城市化进程情况进行了调查,并考察了北京市和江西、湖南两省区县的相关情况。经过比较全面地调研,针对当前小城镇建设中普遍存在的问题,提出自己的看法。     

城市聚集效应与城市化战略研究

本文从工业集聚效应入手,较为详细地阐述了工业化是城市化的必要条件,城市化是工业化的必然结果。只有建立和发展合理的城市产业结构,才能使城市聚集经济效益得以实现。城市聚集过度、聚集不足和超经济聚集都会造成聚集的不经济性。单纯通过乡镇工业和农村劳动力向小城镇集中的城镇化道路有失偏颇。发展小城镇只是城市化的一个重要内容,农村城镇化不等于城市化。全面的城市化战略应该是大中小城市和小城镇协调发展。     

注重绍兴特色推进乡村城市化

绍兴县是沿海经济开放地区之一。经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,对城镇建设提出了越来越高的要求。为此,我们“富而思进”、“富而思强”,积极因势利导,大胆探索,以改革的精神,加强产业、人口集聚,加快小城镇建设,推进乡村城市化进程。我们的主要做法是: 以产业为依托,积极培育发展小城镇绍兴是个传统的农业大县,     

湖南小城镇人口发展在城市化中的地位和作用

小城镇人口,主要是指聚集在农村一定地域内并不直接从事农业生产的那部分人口。它同周围的农村直接保持着密切的联系;同时,又时时处处仰赖着城市工业经济的带动。因此,小城镇人口,是处于农村与城市之间的一种从人口村庄模式或乡土社会向人口城市化模式或工业社会转换性质的人口,起着联结城市和乡村、工业与农业之间发展纽带的作用。     

做好设镇工作 促进农村城市化

就如何积极发展小城镇，促进农村城市化的健康文展问题，我谈几点认识。一、发展小城镇是具有中国特色的城市化道路城市化是现代文明的写照，是整个20世纪最显著构社会现象之一。分析城市化进程中，小城镇的发展与形成的过程，我们可以发现，产业的空间集聚与结构转唤、城市间的相互作用以及科学技术的进步等三个要素，基本构成了小城镇发展的动力。随着农村改革的不断深化，乡镇企业的蓬勃发展，伴随着工业化和现代化的必然趋势，来自城市的聚集泣力和农村分散重新组合的推力，“民工潮”的出现，既是农村社会急剧转变的特有现象，也是一个…     

抓好体制改革促进小城镇发展

日前，国家民政部、建设部等七个部委联合发出了《关于乡镇行政区划调整工作的指导意见》，这对于促进我国的经济、社会发展，适时、合理的调整乡镇规模格局，进一步精简机构、人员，减轻农民负担和科学资源配置，优化小城镇体系结构、促进小城镇建设有着十分重要的意义。可以说，它是上层建筑领域的一场革命。因此，科学合理地适时加以引导，对推动我国城市化进程，促进小城镇经济建设双发展是难得的历史机遇。推动城市化进程 加快小城镇发展当前，我国城市化水平为36%，从实际出发，要推动城市化发展，必须大力发展小城镇。（一）城市化…     

抓好小城镇建设 推进城镇化进程——安徽省小城镇建设巡礼

党的十五大以来，安徽省委、省政府高度重视小城镇建设工作，认真实施党中央、国务院提出的“小城镇大战略”，把小城镇建设与发展农村经济紧密结合起来，全省小城镇建设规模聚集效益日见成效，对带动我省农村经济发展、带动农村产业结构调整、带动全省农民收入增加、提高农村城镇化水平，起到了积极的作用。到２０００年底，全省城镇实际居住人口由１９７８年的５９５万人增加到１６６５万人，城镇化水平由１２．６％提高到２７．８％。一、抓好小城镇规划省建设厅先后制定了《安徽省小城镇规划编制管理办法》和《安徽省中心镇规划编制及管…     

积极探索 加快小城镇综合改革步伐

改革开放以来，我省小城镇建设步伐明显加快．一大批基础设施基本配套，经济繁荣，整洁卫生，具有本地特色的小城镇，已在荆楚大地崛起。一个崭新的城乡一体化格局和农村城镇化的道路初见端倪，为促进我省农村的城市化、现代化，提高人民生活水平奠定了良好的基础。到1995年底，全省小城镇总数1913个（其中建制镇853个），人口对98万人，同1987年相比，增加小城镇数50个，增加人口数99．4万人。小城镇和建制镇的平均规模分别从1990年的1196人和2233人提高到1995年的2370人和4076人。小城镇转移农村剩余劳动力op多万人，仅“八五”期间就转移…     

从中国的城市化进程看地方公债的发行

所谓城市化是指一个国家或地区的人口、产业、资本、市场的集中过程,人口集中是城市化最明显的特征,所以可以将城市化简单地概括为农村人口向城市人口转化的过程。它是社会生产力发展到一定阶段必然出现的一种社会经济现象。推行城市化发展战略,促进经济发展,已成为世界乃至我国不可逆转的潮流。中共十五届五中全会做出了“积极稳妥地推进城镇化,走出一条符合我国国情,大中小城市和小城镇协调发展的城市化道路”的决策。但发展到今天,我国的城市化水平还远低于发达国家。其中中央投资不够,地方财力不足是阻碍其发展的重要原因。根据目前我国经济的发展状况,可以考虑允许发行地方公债,进行多元化融资,以推进城市化进程。中国城市化进程中存在的问题——小城镇发展过程中资金短缺。首先,当前我国支持小城镇发展的中短期信贷资金不足,据对60个小城镇的调查,近三年平均每镇每年城镇建设投资为1.27亿元,其中预算外投资26%,私人建房投资30%,社区集资30%,金融性投资不足10%,我国每年对小城镇基础设施的贷款不足10亿元,基本上可以说我国的小城镇发展是以地方投资和农民投资为主的,中央的直接投资很有限。其次,我国广大的农村地区内部资金积累能力普遍较弱。我国从1994年开     

小城镇 大战略——西部城市化战略浅议

本文对我国西部城市化实际情况进行了分析和比较,提出建设和发展小城镇是西部城市化的必然选择.发展小城镇不仅有利于促进西部农村城市化、农业产业化、现代化及解决农村剩余劳动力转移的难题,而且还能降低西部城市化成本,减轻西部城市化对环境的压力,走出一条多层次、多特色的城市、人口、经济、环境协调发展的道路,真正成为西部开发中的大战略.     

应对高速城市化后遗症 韩国如何培育小城镇

持续的人口减少导致生产力低下,地域经济基础也到了崩溃的边缘。为了把小城镇培育成周边农渔村的中心据点,增加居民收入、最终实现地域均衡发展,"小城镇培育事业"得以实施目前,聚集韩国首都首尔地区的人口占了全国总人口的90%左右。过快、过密的城市化同时也导致了韩国社会、经济、环境等诸多方面的问题:超短时间、超高密度的大城市人口集中带来了诸多"城市问题",如杀人、抢劫、强奸等刑事     

撤乡并镇 促进我市小城镇建设

从我国农村面积大、农业人口多的实际情况看，小城镇建设是城市化发展中不容忽视的一项重要工作。九十年代以来，尤其是近几年，市委、市政府对小城镇建设十分重视，县区和各相关部门做了大量工作，投人了必要的人力、物力和财力，全市小城镇建设取得了明显的进展。但从总体上看，尤其是与邻近的江浙地区相比，我市小城镇建设还很落后，究其原因是多方面的，其中乡镇设置不合理是一个重要的原因。     

加快小城镇建设 促进农村经济创新发展

加快云南省小城镇建设，是实施西部大开发战略的需要；是调整结构、开拓市场，搞活流通，启动潜力巨大的农村市场，确保市场对经济发展的有效拉动力，带动区域经济健康发展的重要战略措施，也是促进调整云南产业结构，寻求农村经济新的增长点的重要途径。一、云南省小城镇建设现状分析据全国村镇建设1998年统计报表公布，云南省128个(市)中县城以下小城镇共有1466个，其中建制镇363个(不含县城关镇115个)，乡政府所在地的集镇1192个，行政村(办事处)13449个。这些小城镇，大致可分为农业型、工矿(配套)型、商贸型、城郊型、交通枢纽型、风景旅游型和口岸型八种类型，而农业型的小城镇就约占70％以上，这充分说明了云南省在小城镇建设发展水平上，差距是很大的：——云南省城镇化水平较低，城市人口比重低。1998年世界城市人口平均比重为45％，我国城市人口平均比重为30.4％。云南省4143.8万人口，城镇人口仅占852.52万人，城市化水平20.6％，仅相当于世界40年代初期的平均水平。——在小城镇数量与镇区用地面积上，与我国一些发展水平较高的省、区(市)存在一定差距。如1998年云南省建制和集镇，分别是363个和1466个，建制...     

小城镇建设在琼海的实践与思考

小城镇是一个地方政治、经济、文化的中心。在建立和完善社会主义市场经济体制中，小城镇建设具有十分重要的战略地位。特别是琼海已经撤县设市，积极发展小城镇，有计划地抓好小城镇建设，对调整农村经济结构，繁荣农村经济，加快农村城市化进程，具有重要的战略意义。搞好小城镇建设是加快经济发展的必然要求琼海作为海南东部的商埠已有几百年的历史，特别是海南建省办特区之后，琼海市作为海南东部中心经济区参与开发建设，经济和社会各项事业蓬勃发展，为小城镇建设创造了有利条件。全市20个集镇（不含加积镇）建成区面积已从1980年的9…     

广西特色小城镇建设研究

城镇化是我国实现工业化、全面建成小康社会的必然条件,更是我国欠发达地区摆脱贫困,实现区域经济跨越式发展的重要手段。文章分析了广西特色小城镇建设的几种发展模式,深入剖析了广西发展特色小城镇建设过程中存在的问题及其成因,进而提出了提升欠发达地区县域经济发展竞争力,以实现建设特色小城镇的对策:城镇人口聚集以梯次迁移为主,逐渐向中心城镇转移;通过产业园区吸引人口聚集,形成产城联动发展;基础设施先行,创造优秀居住环境;坚持生态集约,建设低碳高效绿色城镇化。     

高州小城镇建设与发展探索

如果说农村经济是母体的话，那么，小城镇建设便是载体。小城镇建设与农村经济发展相互依托，互为促进。经济实力强，可为小城镇建设提供必要的资金和财力保障，进而加快小城镇建设速度。同样，小城镇的城市化水平上档次升级，又能进一步改善经济发展的外部环境，促进农村经济健康发展。高州市根据这一指导思想，从实际出发，通过处理好“母体”与“载体”的相辅相成关系，把农村经济发展战略与小城镇规划建设管理结合起来，努力促使农村经济与小城镇建设协调、健康、有序地发展。一、把握契机，抓好工业小区建设。乡镇工业小区建设与小城镇…     

发展小城镇是实现全面小康的必由之路

党的十六大提出全面建设小康社会的目标和任务。加快小城镇建设和乡村城市化进程是完成这一战略任务的重要举措,也是当前我国深化农村改革与发展全局中的一项紧迫任务。一、落实党中央“小城镇、大战略”的决策精神,必须进一步加快小城镇发展的步伐在我国现有的城镇结构中,小城镇的比例明显偏低。我国的人口80%在农村,因此,全面建设小康社会必然将80%的人口与小城镇的建设联系在一起。大力发展小城镇既满足了农民“离土不离乡”的愿望,又是我国解决城市化问题最好、最现实的选择。1979年,我国发挥区域政治中心功能的建制镇只有2800多个,而今…     

小城镇社区警务建设的实践与思考

小城镇社区是指具有一定人口规模、聚集在乡镇政府所在地、从事非农活动的人们社会生活共同体。小城镇社区警务是指与小城镇社区建设同步规划、联合办公、职能互补、运作协调、资源整合，共保平安的社区警务运作方式。这里笔者结合在小城镇推行社区警务工作的实践，就实施小城镇社区警务的可行性与必要性、具体运作方式及应处理好的关系等内容作一些探讨。一、小城镇推行社区警务的可行性与必要性１．小城镇的快速发展为推行社区警务奠定了坚实基础。改革开放以来，农村小城镇建设突飞猛进，尤其是大中城市周围地区，有的小城镇已经发展成为…     

加快发展小城镇

江泽民总书记在党的十五大报告中指出，我国将“由农业人口占很大比重、主要依靠手上劳动的农业国，逐步转变为非农业人口点多数，包括现代农业和现代服务业的工业化国家的历史阶段”。从我国的实际出发，要推动城市化发展，必须大力发展小城镇。一、城市化与小城镇发展的关系世界多数国家，都把小城镇列入城币系列，并成为城市系统的重要组成部分。我国是一个发展中国家，农村人口多，城市化水平不高。至1998年底，全国近70％以上人口为乡村人口，总量达8．6868亿人。从就业情况看，1996年我国乡村劳动力共有45289万人，其中第一产业劳动力…     

中国城市化进程新特征

党的二十大报告指出，要推进以人为核心的新型城镇化。当前，我国正处于由资源、要素驱动的一次城市化向以创新、人才驱动的二次城市化迈进的关键阶段。二次城市化是以人为核心、面向中国式现代化建设新征程的城市化，体现了人口流动由中心集聚向多点扩散转型、空间格局由小城镇向都市圈和城市群转型、城市功能由产城分离向产城人融合转型等多维度进阶的特征。在实现二次城市化的过程中，要坚持以人为本、协调发展和可持续发展的原则，在创新引领、产城人融合、区域协同、绿色发展、文化交融和城市治理等方面破题发力，推动城市化发展路径由“量”向“质”切换，更好发挥城市化对高质量发展的支撑作用。