略论发展中介组织与转变政府职能

当代我国中介组织与国外学术界的“第三部门”等概念有重合的部分,但不完全一致,其产生和发展,是我国社会转型与经济政治体制改革的产物,其发育完善程度,是市场经济体制完善与成熟的标志之一。中介组织具有中立性、专业性、自治性特点,在经济社会活动中影响很大。中介组织的发展既是完善现代社会服务功能、加快社会主义市场经济发展的需要,同时也是推动政治体制改革和政府职能转变的要求。对于维护市场秩序、提高市场活动效率、沟通、协调政府与各类利益主体的关系,具有不可替代的作用,同时也是实现“小政府、大社会”改革目标的重要基础。但是,由于体制和观念等原因,我国中介组织发展中仍存在规制不完善、行政依赖、无序竞争等问题,需要从理论和规制上界定中介组织的地位、职能,在实践中促进其发展并完善其管理,优化其发展环境。     

社会中介组织发展中的问题与对策研究

近年来,我国社会中介组织发展迅速。但是,由于相应的规范与制度没有及时出台,管理体制没有理顺,以致造成了社会中介组织发展中存在诸多问题,如官方色彩浓重、法律法规滞后、诚信出现危机等。为了确保社会中介组织更好地发挥作用,必须理顺政府与中介组织的管理关系,加快社会中介组织管理的法制化,进一步规范社会中介组织的内部治理结构。     

论评估主体政府在社会中介组织绩效评估中的作用定位

社会中介组织是我国政府确立的“小政府、大社会”改革目标中的重要组成部分,但至今对社会中介组织的管理评估还处在一个摸索的阶段。本文将通过对社会中介组织的界定及其在社会中角色的转变,着重论述了政府在社会中介组织绩效评估中的角色扮演,以及如何发挥政府在社会中介组织绩效评估中应有的作用。     

重新认识行业协会再建问题

一发展和完善行业协会的问题 ,10多年来一直受到广泛关注。对发展和完善行业协会必要性的认识 ,一直是与转变政府职能紧密相联的。党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的要求 ,表明我国经济体制改革的进程是从传统计划经济体制逐步向社会主义市场经济体制过渡。党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确提出 :“发展市场中介组织……发挥行业协会、商会等组织的作用。”阐明了行业协会是市场经济的中介组织 ,明确了行业管理方式与管理组织改革的方向。党的十五大明确提出“要大力发展…     

国家与社会之间--论社会中介组织对中国社会转型的影响

中国市场经济的发展和公民社会的兴起,社会中介组织的发展是一个必然的选择。社会中介组织是政府和私营部门之外的“第三种力量”,他可以协调个人和政府之间的关系;而当前中国社会中介组织的发展却面临独立性差、功能不全、总量不足、体制混乱等问题,因而规范政府与社会中介组织的关系,促进中介组织的发展则是当务之急。     

试论农业产业化的中介组织

<正> 农业产业化是经济体制深化改革和市场经济发展的产物。在农业产业化经营中,中介组织起着重要的作用。所谓农业产业化的中介组织,是沟通市场与农户连接以及政府与农户连接的“载体”,并与分散的农户经营有内在的经济联系,结成一定的经济利益关系,为农户提供产前、产中、产后系列化服务的经济实体。中介组织经济实力的强弱和牵动能力的大小,直接决定着农业产业化经营的规模和成效。因此,必须积极培育和发展与我国现实相适应的各种类型的中介组织,这对于推进产业化进程,实现我国从传统农业向现代农业转变,具有重要意义。     

入世必须充分发挥社会中介组织的作用

中国加入WTO ,给我国的政府管理体制带来了深刻变化 ,同时意味着社会中介组织在社会经济发展中必将发挥重要作用。要改变现有中介组织不“中”、不“介”、组织混乱的缺陷 ,使其真正成为发展和完善市场经济需要相适应的民间组织     

农村土地流转中介组织的培育与发展问题研究

继十七届三中全会提出了鼓励承包土地的多种土地流转政策之后,2009年初中央再次提出了促进农村土地流转的政策。因此,为了保证农村土地有序高效流转和保障农民的土地流转权益,培育和发展专门负责土地流转的中介组织,即“农村土地流转中介组织”势在必行。本文首先论述农村土地流转中介组织的主要职能。以及培育和发展农村土地流转中介组织的必要性;并在分析当前我国农村土地流转中介组织发展中存在的主要问题基础上,提出培育和发展农村土地流转中介组织的具体政策建议。     

政府转型、公民社会与中介组织功能定位

中国大陆作为一后发型现代化的社会,其改革开放的路径起点是：行政型国家主导。近三十年的改革开放,使得大陆的社会形态也从整体性社会向权力分散性社会转型,政府管理转型也就成为历史的必然。大陆政府管理转型包括结构转型、制度转型、战略转型与策略转型四方面。而政府管理转型的重点应在于：拓展有利于公民社会成长的“制度空间”;加强政府同处于“国家活动范围之外”的社会公益组织,即同社会中介组织建立一种互动与合作关系。中国社会中介组织兴起对政府治理变革具有重要的意义,具有社会资本优势的“公民社会”及社会中介组织在构筑多元主义治理结构过程中扮演了不可或缺的角色。在政府管理转型过程中,社会中介组织具有治理供给、冲突缓解、张力维持与交往网络形构等重要功能。     

社会中介组织立法探微

随着WTO的加入和市场经济的发展,社会中介组织作为沟通政府与企业、企业与公众、企业与企业、企业与市场的纽带,功能愈显重要,其服务范围在不断拓宽,地位作用在不断增强。加快和规范社会中介组织的发展,已经成为我国改革开放和现代化建设中一个重要而紧迫的课题。制定符合中国国情的社会中介组织法,是建设中国法治社会的必然要求。本文阐述了社会中介组织法的立法意义,说明了社会中介组织法的立法原则,提出了社会中介组织法的立法要求,构建了社会中介组织法的基本构架。通过立法的形式,规范对社会中介组织及其人员的管理,有利于完善我国的社会中介制度,有利于保障中介组织依法开展活动和规范社会中介人员行为,有利于维护中介服务对象的合法权益,有助于加强社会主义民主与法制建设,有助于促进改革开放和经济建设的发展。因此,我国要进行社会中介组织立法。     

论教育中介组织的角色和作用

教育中介组织发源于西方发达国家,至今已有一百多年的历史。教育中介组织是社会参与教育事务的重要形式,是政府、学校和社会沟通的桥梁,在各国的教育改革和发展中扮演着特殊的角色,发挥了重要作用,成为现代教育制度一个不可或缺的组成部分。我国教育中介组织从上世纪80年代开始出现并逐渐发展。当前,我国教育正经历着一场变革,进一步促进我国教育中介组织的发展将是推进教育改革与发展的有效手段。     

西方国家公共管理社会化的经验与启示

西方国家公共管理社会化的主要经验是：重视市场机制的作用、突出社会中介组织的职能以及由此所导致的政府管理理念、组织结构与管理手段方式的深刻变化。我国政府应顺应社会发展要求，立足自身实际，在切实转变政府职能、逐步引入市场竞争机制和不断培育社会自治能力上努力借鉴与创新。     

对我国社会中介组织的问题研究和对策分析

社会中介组织是市场经济发展的必然结果。中介组织以其特有的身份,发挥着政府和企业难以起到的作用,充当着微观经济主体和政府宏观调控之间的桥梁和纽带,促进着市场经济健康、有序、规范地运行。我国社会中介组织还很不完善,在其建立、运行、管理和监督等方面都存在一定的问题,从而制约了它的沟通、协调、服务等功能的发挥。文章具体分析了目前中介组织发展过程中遇到的一些困难,探讨了解决这些困难的对策。     

社会中介组织与转变政府职能

本文阐述了社会中介组织的含义、产生的必然性及当前我国社会中介组织发展中应当注意的问题,着重探讨了社会中介组织与转变政府职能、精简机构的内在联系,指出政府职能的多少与社会中介组的发育程度有关,因此社会中介组织的高度发展,是保证新一轮政府机构改革成果的前提条件之一。     

我国行政体制改革的回顾与展望

展望我国行政体制改革的未来 ,改革制度创新的重点是 :转变政府职能 ,实现“全能政府”到“有限政府”的转变 ;调整政府与社会的关系 ,大力培育社会中介组织 ;加快推进行政审批制度改革 ;推行政务公开 ,全力打造“阳光行政” ;加强行政法制建设 ,强化依法行政 ;革新行政理念 ,改变行政管理方式 ;完善公务员制度和干部选拔任用机制 ,实现行政领导体制现代化     

对培育与发展四川中介组织与行业协会的调查与思考

近年来 ,中介组织和行业协会发展较快 ,为促进政府转变职能起到了重要作用 ,但也还存在一些问题 :总体发展不足 ,管理规范不够 ,自律机制不严。存在这些问题的主要原因是 :观念、体制和机制问题。加快四川中介组织和行业协会发展的对策措施是 :科学确立政府与中介组织的职能定位 ;积极培育和发展中介组织 ,规范其行为 ;进一步规范和发展行业协会 ,即科学确定行业协会的职能 ,切实推进政会分开 ,扩大行业协会的社会覆盖面 ,加快建立新兴行业协会 ,推动现有行业协会的改革与调整 ,构建有利于行业协会规范发展的管理体制。     

规范中介组织发展探析

中介组织是社会分工的产物,是市场经济体系的重要组成部分。它沟通企业与市场、企业与企业、企业与国家之间的联系。发展中介组织对转变政府职能、改革传统行政管理体制、促进市场经济的发展具有重要作用。文章从我国的现实国情出发,分析了当前中介组织的发展状况及所存在的主要问题,并提出了相应的解决办法。     

中介组织的信息资源开发探讨

在对中介组织的作用、特征及其信息资源开发的优势和层次结构分析的基础上,根据实际存在问题提出了信息基础设施建设的“BOT”开发模式、信息网络应用工程建设的“知识网络”发展模式和数据库开发的市场中介组织专业化模式。     

略论社会中介组织与我国中小企业的发展

中小企业是推动国民经济发展的重要力量,中小企业的生存与发展离不开社会中介组织。社会中介组织的存在对于中小企业来说具有重要的作用。目前,我国社会中介组织尚未发展到成熟阶段,存在着诸多问题,因此,必须采取有效措施加快其发展。     

市场中介组织的法律规制问题探讨

市场中介组织已成为我国经济和社会发展中不可或缺的组成部分 ,它的健康发展对保障市场经济的顺畅运行和维护良好的市场秩序具有重要意义。目前我国市场中介组织存在着诸多问题。我国应该完善对市场中介组织的法律规制 ,逐步实现市场中介组织和行为的专业化、规范化