产业政策如何驱动中国应急产业发展?——基于应急产业政策的文本分析

在风险社会背景下,公共安全管理对应急产品和服务的需求不断增长,应急产业应运而生。国家自2007年开始陆续出台政策引导应急产业发展,随着2018年应急管理部的成立,一系列产业政策及措施正越来越成为规范和驱动应急产业发展的重要力量。构建"主体—工具—价值链"三维政策分析框架,采用内容分析法,对国家层面36项政策进行的文本分析显示:我国应急产业政策在主体维度上,呈现"简单"多元化特征;政策工具选择上,供给型政策工具使用过度,需求型政策工具使用不足;在创新价值链维度上,研发阶段政策供给过度,试验、产业化阶段政策覆盖不足。基于此,产业政策驱动应急产业发展需要从政策主体、政策工具和政策价值链三个维度同时推进。     

论中国政府应急行政的法制建设

加强应急行政的法制建设关系到政府危机管理的有效性,也是建设社会主义法治国家的必然要求。目前,中国政府应急行政的法制建设工作处于快速发展时期,但也暴露出许多不足,应采取措施加以改善。这包括:逐步健全与应急行政密切相关的行政法律法规;加强《突发事件应对法》特别法的立法工作;完善对应急权力的监督和对公民权利的救济制度。     

数字应急的概念与体系

党的十九大之后,党中央国务院对建设网络强国、数字中国、智慧社会作出了总体战略部署。《应急管理信息化发展战略规划框架(2018-2022)》中明确提出,贯彻网络强国战略思想,以科技信息化推进应急管理能力现代化。2020年,《中国应急管理》杂志开设《数字应急》专栏,其主旨通过对“数字应急”的体系化、科学化研究探讨,作为引领驱动应急管理现代化建设的发端,推动应急管理信息化发展。同时,以“数字应急”的理念,启发应急管理和应急科技、应急产业发展的新思路,以开拓应急管理的新视野,激发应急产业的新活力。希望有更多的专家学者、企业实践者参加研讨,共同推进应急管理体系和管理能力现代化建设。     

当前政府建立应对突发事件应急管理系统的思考

随着世界政治经济格局的变换、社会结构的转型、利益主体多元化格局的形成以及科学技术的进步等多种动因的影响 ,突发事件的发生变得日益频繁和复杂 ,社会公共危害性越来越大 ,并逐渐呈现出一种全球化的趋势。为了维续政府的基本职能 ,维护政府的合法性和公信力 ,当前政府建立应对突发事件的应急管理系统十分紧迫和现实可行。本文分别就应急管理系统的缓解、准备、反应及恢复机制的建立和完善进行系统思考 ,并在公共治理变革的视野维度下对政府应急管理的发展提出展望。     

江苏省老龄产业服务众包模式研究

通过对江苏省老龄服务的现状进行分析,提出构建江苏省老龄产业服务众包模式。在该模式中企业成为老龄产品及老龄服务系统的主要提供者,由政府主导构建老龄产业市场信息服务平台系统,整合社会资源,规范老龄市场,提出老龄市场运作的准入制度与运营标准;养老服务需求方通过该平台寻求产品或服务;老龄产业企业通过平台提供养老服务机构所需的产品或服务。老年人通过老龄产业服务众包模式必将能享受到多层次、多样化的养老服务;同时指出老龄产业的市场必将带来老龄服务企业的快速发展,促进江苏省经济的发展与繁荣。     

公共危机治理中政企协同研究

公共危机有效治理需要社会参与。企业作为市场经济的主体,在公共危机治理中发挥着重要的作用,拥有不可忽视的能量。政府与企业的各自诉求构成两者互动的基础,两者优势资源互补构成完善政企协同的前提。但是,两者都需要转变观念,政府更需要完善法律制度建设,需要鼓励企业发展应急产业。企业应该增强社会责任感,加强合作应急能力建设,才能推动两者和谐互动,开创公共危机治理新局面。     

政府数据开放与应急管理研究

大数据的运用给我国应急管理带来新的发展契机,如何有效利用政府数据的开放和共享实现应急管理方式的变革,是当前我国政府信息公开和应急管理领域面临的重要课题。通过对政府数据开放运用于应急管理的现状及存在问题进行分析,在借鉴国外有益经验的基础上,提出加强政府数据开放在应急管理中运用的措施是:完善政府数据开放顶层设计,建立政府统一数据开放平台,构建数据开放保障体系,加强应急管理宣传教育和创新数据开放在应急管理中的应用形式等。     

完善突发公共事件应急管理机制的对策研究

近几年我国发生了一系列影响极大的突发公共事件,引起了社会的广泛关注。如何加强和完善我国突发公共事件应急管理机制,已成为政府和民众迫切关心和思考的问题。完善突发公共事件应急管理机制的对策是:一是完善法律机制;二是建立预警机制;三是完善组织机制;四是建立资金保障机制;五是建立公共支持机制;六是完善科技机制。     

湖南宜章旅游业发展的资源基础与战略构想

宜章县是湖南省重点旅游资源开发区之一,基于该县旅游产业发展现状及其在发展中面临的问题,应确立客源市场分级定位、旅游形象与旅游产品定位、提升旅游产品的文化内涵等开发策略。实施政府主导型战略,建立现代企业制度,组建“旅游特区”;全面树立大旅游、大产业、大市场的发展观念;实施区域协作,优势互补;正确处理旅游发展与环境保护的关系,立足保护,以旅促保;制定优惠政策,大力招商量引资;建设和完善旅游接待设施;重视旅游开发、管理、服务人才的教育和培训。     

摸清底数号准脉 顶层设计谋发展——山东省应急产业发展现状调查

山东省应急产业发展迅速,规模不断扩大,形成了各具特色的应急产业聚集,品牌聚集效应初步形成,且科技含量高、注重创新研发。但山东应急产业也存在规划不足、发展动力不足、相关标准不足、人才不足等系列问题,需不断努力,健全组织保障、完善产业支持政策、建立健全工作机制、优化人才激励政策……     

产业政策的制订与战略性产业的选择

产业政策是一种政府行为,是政府为了促进、引导、保护或限制某些产业发展的各种政策措施的总和.在市场经济条件下,产业政策的作用主要是纠正市场失灵,弥补市场缺陷.产业政策的重点是对战略性产业进行扶持和保护.我国现阶段宜将能源、技术密集型的机械装备制造业、以信息技术为先导的高新技术产业和高技术武器装备研发与制造业作为战略性产业.     

COUNTERVAILING POWER AND A GOVERNMENT PURCHASING COMMISSION: AN OPPORTUNITY TO PROMOTE INCREASED COMPETITION IN AUSTRALIAN INDUSTRIES.

Abstract: Recent moves by both Labor and Liberal Governments in Australia indicate increased awareness of the possibilities that a centralized government purchasing body may be able to secure economies in purchasing large quantities of a wide range of goods used by government departments, agencies and commissions, and also that such a purchasing authority can be used as an instrument with which to put into effect government policies concerned with supporting a particular industry or geographic area. The argument in this paper elaborates on this theme. It is suggested that a centralized purchasing authority should act, using its countervailing power, to secure cost savings which would not only provide benefits to government departments, but which could also be passed on to the general public. For these savings to be achieved, significant changes would have to occur in the relatively passive system of tendering which characterizes most government purchases. The government purchasing body would need actively to induce some real competition between rival tenderers, if need be playing one bid against the other. A government contract would be awarded only on the condition that the lower price offered the government was, in fact, also passed on to the general public. Thus both the public and the firm would benefit; the public by paying lower prices and the firm by the extra demand likely to be generated for its product, as well as the security of the government contract. Of course, such a purchasing policy could only be followed against firms with significant market power and excess profits. Even if such a policy were followed for a small number of products, the result could be greater efficiency and lower prices for all consumers of these products.     

中美省、州级政府间应急管理协作比较研究--以“泛珠三角”和 EMAC 为例

当前，各类突发事件呈现出跨部门、跨区域的特点，由单一部门或地方政府来应对如此复杂的突发事件显然非常困难，因此应当破除传统“行政区行政”的治理理念，采取区域协同合作行为，发挥自身的优势，借助相互的资源，共同抵御灾难。我国应急管理政府间合作主要集中在省级政府，因此建立健全省级政府应急管理协作机制具有重要意义。通过比较研究我国的《泛珠三角区域内地九省（区）应急管理合作协议》与美国的《州际应急管理互助协议》（EMAC）在体制、法制和机制三个方面的差异，发现我国省级政府的应急管理行政合作协议存在缺乏独立权威的协调管理机构、缺乏法律保障和法律权威、跨区域应急预案体系与灾后补偿机制亟需完善、人才队伍建设任重道远等问题，要借鉴 EMAC 的先进经验，结合现实国情完善我国省级政府间应急管理协同合作。     

Government support of technical progress: Lessons from history

In the past, the U.S. government has been involved in various programs to support technical progress. The record of such programs in seven industries offers important guidelines. The economist's usual presumption that government support for such activities should be concentrated on those cases in which there is palpable market failure proves much too simple. Programs that stand the best chance of success are those in which the government itself is a dominant customer for the product concerned, those that do not require the government to determine what the commercial market wants, and those that do not directly threaten the relative position of competing firms in the industry. Some of the most successful programs have been positioned between basic research on the one hand and commercial application on the other.     

民间商会的绩效与发展——基于浙江省温州市的研究

基于浙江省温州市行业协(商)会的问卷调查及利用SPSS工具的统计分析,对近年来温州工商行业协(商)会的绩效与发展进行了多角度的分析与比较.通过分析与比较,得出:温州商会在整体上呈良性发展态势,其行业管理职能的总体实施情况较好,但不同行业之间的商会职能在履行上有差异性,各项职能的发挥程度在不同行业之间也有所不同;无论是协会组织还是会员企业对行业组织的评价都较高,未来预期也较高;近年来行业协(商)会的市场化、民间性、独立性、自主性特征表现明显,并不断得到增强;行业会员企业对行业协(商)会的支持率普遍较高;政府对行业协(商)会发展有着重要的影响,行业协(商)会仍对政府有较大的依赖性;行业协(商)会的治理机制还有待于进一步完善.深化政府管理体制改革,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的、能够促进社会力量蓬勃发展的社会管理体制,是民间商会得到快速、健康、持续发展的最重要保证.     

09年模具设计与制造专业人才素质及需求状况调查研究

为了了解企业对用人的建议、要求,便于调整专业方向,培养出适合行业需要的人才,在四月期间,我们对长三角和珠三角等多家企业进行了企业人才需求状况的调查,获取社会对模具人才需求的情况,明确学院模具专业的学生培养目标。对市场调查进行汇总、统计和分析,进行模具专业课程建设的调研。     

制度变迁背景下东北装备制造业集群的演进——以瓦房店轴承产业集群为例

与浙江、江苏和广东等地日趋成熟的轻型加工业集群相比,东北装备制造业集群的发展还处于起步阶段.近年来,推动产业集群发展已成为振兴东北老工业基地的重要举措,然而,东北装备制造业集群有其鲜明的特点,在推进产业集群发展的过程中照搬国内外的做法将难以奏效.为此,选择东北地区具有代表性的瓦房店轴承产业集群为研究对象,通过实地调研和深度访谈,理清了产业集群萌芽、发展和成熟的演进过程,利用核心企业的技术外溢是该产业集群的原动力,市场化进程拉动了中小企业的发展,由此产生的竞争压力迫使核心企业逐步转向高端产品,进而拉动整个产业集群技术水平的提升,核心企业和周边企业间竞争互动形成的"拉-推作用"推动着集群的持续发展;在此基础上,研究了制度变迁对装备制造业集群演进的作用机制,研究表明,以大企业为核心的产业聚集为发展东北装备制造业集群提供了一条有效途径,而产业集群的后续发展还需要社会信用体系的进一步完善.     

Reorganising adjustment: Finland's emergence as a high technology leader

As attention has shifted to the topic of change in organised economies, Finland represents a valuable case study. The nation's leap from paper producer to high technology leader represents a unique opportunity to study restructuring within the confines of an allegedly incremental organised economy. To date, Finland's transformation has been interpreted as a product of sweeping liberal reforms in finance and corporate governance. This article, however, identifies an enduring role for collectively organised economic actors in labour market and technology policies. Cooperation in these arenas did not inhibit restructuring. On the contrary, collaborative technology policies actively facilitated the rapid redistribution of resources to an emerging ICT industry. In exploring the opportunities and constraints associated with these policies, this article not only sheds light on Finland's shift into high technology markets, but also identifies a more flexible role for coordination in the new economy.     

企业发展要走绿色之路

本分析了绿色发展作为可持续发展，是企业进入国际市场的必由之路、是大势所趋。在此基础上说明，企业要生存发展，就要积极进行ISO14001认证，开展绿色营销。     

公私冲突:中国行业体制改革困境

改革开放以来,随着市场经济的发展,行业协会作为一种同类企业间的联合互益组织在社会经济生活中起着日益重要的作用。但其本身所蕴含的公益性与私益性的冲突却成为制约我国行业体制发展的首要因素,从奶粉事件中我们可以看到:行业协会的私益趋向越来越明显,公益的属性已逐渐被取代。在许多学者声嘶力竭的改革呼声中,我们只有公正的看待行业协会的市场性,摒弃政治意义上的公益至上的观点,进一步厘清行业协会公私冲突的根源,在非营利话与市场化、民营化的互动基础之上,重新拷问中国的行业体制改革的路径选择,才能实现行业管理的善治。