我国公证证据规则制度的现状

一、公证工作在证据规则上处于无章可循. 我国自公证制度建立以来,由于没有证据规则,在证据的采信问题上一直任由公证员"摸着石头过河",证据采信的严密程度严重不足,现有少量、原则性的证据规定不足以制约那些素质不高的公证员对证据的"自由裁量"行为.在公证实践中,公证员对当事人提供证据的范围、标准及对这些证据的取舍随意性很大,在我国目前社会信用状况不良、公证工作又严重缺少程序保障机制的情况下,很容易使错假证产生,导致公证的致命伤--公信力得不到保证.     

绩效工资制度与执业风险防范

随着社会济经的发展,公证领域的开拓和公证业务的快速增加,按照多劳多得的原则和参照沿海地区公务员阳光工资的标准,公证机构打破常规的大锅饭的管理体制,实行工资与各自的公证工作量、收费数等因素挂钩的一种工资制度,这极大地促进了公证员的工作积极性,但这同时也给公证员带来了不小的公证执业风险和给公证处带来负面的社会影响,如公证员之间、公证处之间的不正当竞争;错假证的发生;公信力的下降等问题,导致公证员被处分和公证处被整顿等严重后果,这就引发了如何促进公证员的工作积极性并如何避免执业风险的问题的思考。     

办理保全证据公证的指导意见

第一条为了规范公证机构办理保全证据公证事项,根据<中华人民共和国民事诉讼法>、<中华人民共和国公证法>、<公证程序规则>等法律、法规、规章以及<中国公证协会专业委员会业务规则制定程序>的规定,制定本指导意见.     

2005年吉林省公证处年检和公证员注册公告

依据《中华人民共和国公证暂行条例》和国务院批准《关于深化公证工作改革的方案》及《中华人民共和国公证员注册管理办法》的规定，经省司法厅年检注册审核．准予吉林省公证处等82家公证处、陈志全等450名公证员办理国内、有156名公证员办理涉外公证业务，履行公证员职务。现将吉林省公证机构及注册公证员名单公告如下：     

让公证在健康的道路上运行

我国现有公证员1.2万多人,公证处3189个.规范执业行为,加强行业自律,已成为深化公证工作改革,建立中国特色公证制度的一个迫切问题.日前,中国公证员协会通过了<公证行业自律公约>和<公证员惩戒规则>.接受报社委托,记者就<公约>和<规则>的有关情况对中国公证员协会江晓亮秘书长进行了采访.     

大连市西岗区外省籍农民工工会调委会工作成效突出

日前，江苏省泰州市司法局、市公证员协会出台《公证质量监督管理办法》，明确假、错以及重大瑕疵公证的认定标准，加大责任追究力度。对公证机构及公证处主任的责任追究：出现假证的，给予公证处取消市级以上司法行政机关或公证员协会授予的荣誉称号、三年内不得评先评优、停业整顿、通报批评、扣除公证质量保证金的处罚；给予公证处主任记过一次、扣除公证员办证质量保证金和全年奖金的处罚。     

青春作证

1984年初,我从西南政法学院毕业不到半年,就被长沙市司法局安排到长沙市公证处工作,从此与公证结缘.二十年来,我办理各类公证3万余件,没有一件错证、假证,都成了铁证.在公证改革中我被确定为湖南省首批主办公证员,多次被评为长沙市司法行政系统先进工作者、优秀共产党员,1997年成为湖南最年轻的二级公证员,2000年被评为湖南省十佳公证员,2004年又被评为全国优秀公证员,并记三等功一次.二十年的青春年华证明,公证是值得一辈子投入的伟大事业.     

青春作证--本刊特邀"全国优秀公证员"倾情讲述我的公证态度

1984年初,我从西南政法学院毕业不到半年,就被长沙市司法局安排到长沙市公证处工作,从此与公证结缘.二十年来,我办理各类公证3万余件,没有一件错证、假证,都成了铁证.在公证改革中我被确定为湖南省首批主办公证员,多次被评为长沙市司法行政系统先进工作者、优秀共产党员,1997年成为湖南最年轻的二级公证员,2000年被评为湖南省十佳公证员,2004年又被评为全国优秀公证员,并记三等功一次.二十年的青春年华证明,公证是值得一辈子投入的伟大事业.     

困惑、思考、创新、发展——对几种公证业务的处理方法及改革建议

公证作为一项预防诉讼、减少纠纷的司法证明制度,以真实、合法为办证原则,即只能对同时具有真实性、合法性的事项进行公证,已经出台的<公证法>对此也有明确规定.但以目前公证在社会诚信体系中的地位、公证行业信息化和网络化建设水平、公证员在社会中的地位及职权等,很难保证有些公证业务的完全真实、合法.     

关于公证民事赔偿责任若干问题的探讨

自2006年3月1日施行的<中华人民共和国公证法>是建国以来首部对于公证有关事项进行系统规定的法律.这部法律不但首次确定了公证机构的民事主体地位,而且对于公证机构及其公证员的民事权利义务也作了较为明确的规定,尤其是第43条,"公证机构及其公证员因过错给当事人公证事项的利害关系人造成损失的,由公证机构承担相应的赔偿责任;公证机构赔偿后,可以向有故意或者重大过失的公证员追偿."这一规定实际上确立了公证民事赔偿责任概念.     

构建适合我国国情的公证审批制度

公证审批制度是一种程序性的制度,是公证机构内部的公证事项审批人对承办公证员拟定的公证文书及相关的证据材料进行审核把关,从而决定是否出具公证书的内部监督制度.从我国第一部涉及公证程序的规章,即<办理公证程序试行细则>到现行的<公证程序规则>,笔者认为,我国公证审批制度的发展大致可以概括为初始、改良、成熟三个阶段.本文试图从公证程序中有关审批制度的演变、现行审批制度的缺失来研究公证员的"自由裁量权",讨论构建和完善更适合我国现行公证制度发展的审批模式.     

有过者惩 无过者戒——解读《公证员惩戒规则（试行）》

编者按:建立和完善公证惩戒制度,对违法违纪违规的公证员进行惩戒处理,是贯彻党的十六大关于"拓展和规范法律服务"和国务院批准的<关于深化公证工作改革的方案>的要求,是建设高素质公证员队伍的重要措施,也是进一步深化公证工作改革、推进公证事业发展和加快公证立法进程的重要环节.     

第二届青年公证人讲坛记事

正2013年12月12日,中国公证协会第二届青年公证人讲坛在成都举行,为进一步提升青年公证人的业务素养,促进青年公证人思想和工作交流,本次讲坛特邀中国公证协会青年公证员工作委员会副主任委员张宇红、中国公证协会业务指导委员会委员王海宁、中国公证协会业务指导委员会委员张红光、中国公证协会业务指导委员会委员汤庆发作为嘉宾出席讲坛并作主旨发言。汤庆发在发言中表示,公证程序规则具有现实意义,对规范公证执业、维护公证公信力起着积极作用。同时,他还提出公证事项和公证事务是否适用同一程序,不同类别的公证事项能否适用同一程序,公证事项与认证事项能否适用同一程序等八个     

公证竞争若干问题的思考

2003年初,中国青年报刊登了一篇题为<僧多粥少竞争激烈假证错证啥证都有公证处在市场中迷失>的文章,列举了公证处之间进行不正当竞争的种种情形.经过这些年来的公证体制改革,公证行业有了长足的发展.     

公证管理纵横谈（之六）——政务公开：公证行业发展的健康良药

吉林省四平市现有公证处8家,公证员67人.几年来,四平市司法局在认真贯彻<公证管理办法>、<公证管理条例>和不断探索、实施公证改革的基础上,以管理工程活动和"三争"活动为契机,以提高两个效益为中心,在全市公证系统全面推行政务公开,极大地促进了公证行业的发展,证源不断拓宽,办证数量连年递增,办证质量不断提高.在全省管理工程活动评比中,四平市公证工作位居全省第二名,实现了公证工作的整体升位.     

公证证据收集与公证证明之关系

公证证据收集是指在办理公证过程中,公证员依公证职责要求当事人提供证据或公证员依职责直接调取核实的证据的行为.公证证明是指依据公证证据收集情况,公证员依职权对公证证据证实的内容进行确认的活动.综合来讲,公证证明是公证证据收集的体现和结论,但是两者并非简单的一对一对应的关系,而是存在较为复杂关系的,必须结合具体公证事项进行分析.     

政务公开:公证行业发展的健康良药

吉林省四平市现有公证处8家,公证员67人.几年来,四平市司法局在认真贯彻<公证管理办法>、<公证管理条例>和不断探索、实施公证改革的基础上,以管理工程活动和"三争"活动为契机,以提高两个效益为中心,在全市公证系统全面推行政务公开,极大地促进了公证行业的发展,证源不断拓宽,办证数量连年递增,办证质量不断提高.在全省管理工程活动评比中,四平市公证工作位居全省第二名,实现了公证工作的整体升位.     

公证机构审查自然人身份的指导意见

第一条为了规范公证机构在办理公证过程中审查自然人(以下简称当事人)身份的程序,根据<中华人民共和国公证法>、<公证程序规则>等有关法律、法规、规章以及<中国公证协会专业委员会业务规则制定程序>的规定,制定本指导意见.     

公证在城市房屋拆迁中

城市房屋拆迁是社会的热点问题,国务院2001年发布实施的<城市房屋拆迁管理条例>(以下简称<条例>)和建设部2004年发布实施的<城市房屋拆迁行政裁决工作规程>(以下简称<规程>)为拆迁工作提供了重要的法规依据.<条例>、<规程>要求某些事项必须公证,包括拆迁房屋主管部门代管的<房屋拆迁安置补偿协议>、产权不明房屋和被强制拆迁房屋有关事项的证据保全两项.在拆迁实践中,拆迁当事人常常因为利益冲突对此不予配合,因此,几个环节的通知、文件送达行为也常常申请公证证明.因此,准确理解这两部法规的内涵,把握好拆迁事项的法律关系,并找准角度进行合理有效的操作,对于提高工作效率、提高办证质量至关重要.     

建立科学的公证监督管理机制

<公证法>、<公证程序规则>实施后.公证行业监督工作成为协会一项新的重要工作内容.这项工作关系到百姓的切身利益和广大公证员的权益,关系到公证公信力的维护和增强,是法律赋予公证协会依法监督公证机构执业行为,保障社会公共权益的重要职能.