上海SICC“代建制”工程项目管理探索研究

建设工程的代建制度是国际上通常采用的一种工程项目管理模式。政府投资项目推行"代建制"在我国是一种项目管理体制上的改革和探索,在工程管理界引起了广泛的关注和参与。2004年7月16日国务院颁布的《关于投资体制改革的决策》指出:"加强政府投资项目管理,改进建设实施方式……对非经营性政府投资项目加快推行代建制,既通     

我国政府公共投资项目管理模式选择

政府公共投资是国民经济持续快速健康稳定发展的有力支撑和保障。长期以来，我国政府公共投资效益不显著，甚至出现了许多与政府公共投资相关的经济犯罪行为，究其根源，是我国公共投资项目管理制度不合理。本文在综述国内主要的项目管理模式的基础上，分析了我国项目管理模式的变革历程，并进一步分析了目前我国公共投资过程中的项目管理现状和存在的问题，提出了代建制是我国公共投资项目管理发展趋势的观点。     

政府投资项目绩效审计研究

本文结合我国实际,对我国政府投资项目绩效审计产生的理论基础和内容进行了探讨,阐明了我国实施政府投资项目绩效审计必须解决的步骤和方法问题。     

加入WTO后我国政府管理体制创新的路径探析

加入WTO后的我国政府管理体制创新 ,需要对照WTO的基本原则和具体规则的要求 ,采取有针对性的具体措施 ,解决好科学定位政府职能、实现政府职能的根本性转变、重塑政府管理模式、深化政府机构改革、建设与WTO要求相适应的高素质的国家公务员队伍等主要问题     

推进投资项目建设要解决的“五难”问题

在经济下行压力加大的情况下,要更好发挥投资对经济增长的关键作用,解决投资项目建设中的瓶颈问题是关键中的关键。现阶段推进投资项目建设,要用创新的投资审批政策措施,解决报批难问题;用创新的土地政策措施,解决用地难问题;用创新的投融资政策措施,解决融资难问题;用创新的改善投资硬环境政策措施,解决设施配套难问题;用社会风险评估政策措施,解决社会矛盾处理难问题。     

浅析地方政府公共财政管理的创新

优化财政管理框架体系的构建,并通过管理制度创新来解决地方政府财政低效问题和降低财政风险,是当前我国公共财政体系建设的重中之重,也是加快地方政府改革的核心之举。因此,要立足我国的具体国情和地方政府公共财政管理的基础和能力,通过良好的制度安排和先进的管理机制,对中国地方政府公共财政管理模式和运行机制进行改革和创新。     

上海SICC“代建制”项目管理探索研究工程

建设工程的代建制度是国际上通常采用的一种工程项目管理模式。政府投资项目推行“代建制”在我国是一种项目管理体制上的改革和探索，在工程管理界引起了广泛的关注和参与。     

加强铁路建设投资管理应注意的几个问题

按照铁道部确立的“政府主导、多元化投资、市场化运作”的铁路投融资改革总体思路，铁路局是投资铁路建设和运营的重要市场主体。它一方面代表铁道部行使出资者所有权，负责新建项目的立项、投资、融资和运营管理；另一方面决定属下的多元经营企业参与铁路的建设和运营。因此，铁路局加强铁路建设投资管理，对于加快铁路建设，确保建设项目质量，提高投资效益具有重要意义。当前应注意解决好以下几个问题。     

增强铁路活力 推进管理创新

2005年3月份,铁道部撤消了铁路分局,改变了存几十年的铁路管理体制。铁路运输生产力布局调整,撤站段,又会使得站段管理跨度、资源配置、生产组织、动组织和作业方式发生变化。这一系列改革,必然带来理制度、管理模式、管理手段、管理思维各方面的变。随着铁路局直管站段改革的深入推进,旧机制与新体的矛盾日渐突出。为解决新体制下出现的新问题和新矛,必须用改革的思路解决改革中出现的矛盾和问题,大地进行管理创新。管理创新是指企业把新的管理要素(如新的管理模式、的管理手段、新的管理方法等)或要素组合引入企业管系统的创新活动。它通…     

通过审批改革要速度与效能

<正>以创新为动力,向改革要速度、要效能,体现了深圳龙华新区在新形势下创新社会管理、转变经济发展方式,打造以"民生为中心"的政府治理体系的坚强决心和实践能力。在龙华新区,政府投资项目审批"零时限"改革推行以来,政府投资的一些学校、医院及基础设施等事关     

搭建政府投资项目综合监管大数据平台

正随着"互联网+"时代的到来,全面、准确、及时掌握建设项目大数据对增强政府决策管理科学性、增强公共服务能力、提升项目管理服务水平等将发挥越来越重要的作用。搭建政府投资项目综合监管大数据平台,有利于解决多头监管、监管不到位、监管成本高等问题,有利于对投资宏观调控的信息及时把握,有利于解决投资管理领域长期存在的信息缺失、不准确或不及时的问题。一、政府投资项目大数据存在的问题(一)未形成大数据格局     

国务院关于投资体制改革的决定

改革开放以来，国家对原有的投资体制进行了一系列改革，打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式，初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。但是，现行的投资体制还存在不少问题，特别是企业的投资决策权没有完全     

嘉兴市人民政府关于发布嘉兴市政府核准投资项目目录(2015年本)的通知

<正>嘉政发[2015]59号各县(市、区)人民政府,市政府各部门、直属各单位:为进一步深化投资体制改革和行政审批层级一体化改革,加大简政放权力度,使市场在资源配置中起决定性作用,切实确立企业投资的主体地位,积极探索负面清单管理模式,根据《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2014年本)的通知》(国发[2014]53号)、《浙江省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录(浙江省2015年本)     

"政府投资时时督":政府投资全过程监督

2021年以来,岱山县人大常委会全力推进入大数字化改革工作,创新打造"政府投资时时督"特色应用场景.该应用场景实现政府重大投资项目和民生实事项目征集、筛选、征求意见、审议、票决、监督评价等全流程数字化、网络化、场景化管理. "政府投资时时督"应用场景开发有PC端和移动端,主要搭载六大功能模块.     

中国建设服务型政府的具体思路

服务型政府是一种全新的政府管理模式,而一个新政府管理模式的建立必须首先解决行政理念、动力机制、行为方式和监督机制等问题,所以,中国建设服务型政府的具体思路也应该从这几方面着手。     

政府管理创新要明确核心价值之所在

近些年来,各地为了贯彻落实“三个代表”重要思想,改善投资环境,在政府管理创新方面进行了积极探索,取得了非常明显的效果,受到了企业、社会公众和基层组织的欢迎,也引起了学术界的广泛关注。此次研讨会以“政府管理创新”为主题,选题非常好。我国目前的政府管理创新主要体现了三个方面的特点:一是由重视内部改革转向重视政府与社会交界面的改革;二是始终从现实存在的问题入手,解决的都是企业、基层和社会公众最为关心的问题;三是紧紧围绕着如何密切政府与群众的关系这一主题展开。应当说,这三个方面的特点也正是政府管理创新的核心价值之所…     

重庆市人民政府关于进一步深化投资体制改革的意见

指导思想。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,对投资主体和资金来源实行分类管理,进一步简化程序、改进服务、加强监管,促进经济提质增效升级。坚持"谁投资、谁决策,谁收益、谁承担风险"的原则,健全企业投资由业主自主决策的管理机制,政府部门依法加强事中事后监管,科学引导民间投资。坚持合理界定政府投资职能、规范政府投资行为的要求,健全决策科学民主、审批透明合规、实施监督问效的政府投资机制,提高政府投资的质量和效益。主要措施。强化企业主体地位,最大限度地缩小企业投资的核准范围,事前告知企业禁止投资的行业或区域,分类简化核准审查内容,完善企业投资备案管理,外商投资项目和境外投资项目按国家规定实行核准和备案管理,探索项目核准和前置要件审批分离的服务措施。鼓励市场化投资创新,鼓励和引导民间投资,创新市场化投入机制,大力推进城市公用事业特许经营。发挥规划对投资的引导作用,完善国民经济和社会发展规划体系,实行规划衔接和审查制度。改善政府类投资的管理,科学界定政府投资领域,严格管理政府类投资项目,规范政府类投资项目管理,加大项目审批权限下放力度。推进政府部门联动监管,简化城乡规划许可程序,规范建设用地管理,加强环保节能管理,创新招标投标监管方式,防范和化解社会稳定风险,规范建设过程管理。创新管理服务机制,规范投资项目各环节行政审批和收费管理,建立投资项目牵头部门会审和信息互通制度,加强投资统计导向服务。加强投资问效和责任追究,加强重点项目审计,加强政府投资项目稽察和后评价,加强社会舆论监督,建立投资活动参与主体诚信和惩戒制度,加强对行政管理部门及人员违法违纪责任的追究。     

规范政府投资项目招投标工作的思考

正近年来,随着招标投标活动不断扩展,并受目前市场环境、法治建设、政府监督和主体自律以及招标投标运行体制机制等多方面的制约,招标投标制度也暴露出了一些亟待研究解决的深层次问题。本文结合新形势下县级政府投资工程招投标市场的现状,针对当前招投标过程管理中存在的问题,并就如何规范政府投资项目招投标工作提出几点对策和建议。一、新形势下招投标市场现状分析(一)管理体制现状。新形势下,为破解招投标同     

从援川建设看湖南“代建制”的推行

代建制是现行政府投资项目领域中推行的一种新的项目管理模式,是提高政府投资效益和防止、杜绝建设领域腐败行为的新举措。随着《湖南省政府投资项目代建制管理办法》的正式施行,湖南省"代建制"即将进入全面推行阶段。援川建设项目作为湖南省推行代建制规模最大、最集中的一批项目,其代建制的运行既积累了许多成功经验,又从中暴露出了一些需要改进的问题。总结这些经验并探寻解决问题的途径,将有助于湖南"代建制"的全面推行和稳健发展。     

人大代表对政府投资有决定权——上虞小越镇推行政府投资项目意见征询和监督实施制度纪事

在最近召开的上虞市小越镇人代会上，新增了几项议题，包括对2009年政府投资项目进行绩效评估，对代表提出并经圈选后确定的17个2010年政府投资项目进行表决，同时，《小越镇政府投资项目意见征询和监督实施办法》也在这次会议上接受代表的审议。代表们拿着这张会议议程，眼睛为之一亮。