人大质询怎么啦

去年岁尾，在中央电视台黄金时段热播的电视剧《荣誉》中，在对中原市银行抢劫案侦破前，该市的人大代表对中原市连续发生的几起抢劫银行案件未能及时侦破．向中原市公安局局长林敬东提出了质询案。但剧中人大质询公安局长的情景，细细品味，于法、于理、于情似有偏颇。     

人大质询制度的设计与运用

质询的制度设计质询(questions)制度起源于英国,由请愿权发展而来,是指在国会开会时,国会议员针对内阁的施政方针、施政报告或其他重要事项,向内阁总理或者内阁组成人员提出质问或疑问。1869年,下议院的工作通告首次开列一个新栏目为"Questions",即质询。这也通常被视为下议院建立质询制度的时间。随后,在一些实行议会制的西方国家,质询制度得到广泛实行。我国的质询制度则伴随着人民代表大会制度的     

掀起质询的“盖头”来

质询 ,作为人大及其常委会众多监督手段中最具刚性色彩的监督形式之一 ,运用起来 ,既让人喜欢 ,又使人感到担心。可以说 ,提出和处理质询案 ,对于促进国家机关及其工作人员增强法律意识、公仆意识和廉政意识 ,改进工作作风 ,提高工作效率 ,有效地惩戒失职渎职、违法乱纪和官僚主义行为 ,纠正以权谋私、贪污腐败等不正之风 ,具有其他监督手段不可替代的功用。然而 ,现实中这种带有强制性的监督形式并没有被普遍采用 ,往往被“束之高阁” ,即使启动也“犹抱琵琶半遮面” ,不敢刨根问底、不愿动真碰硬 ,多半要搁浅。为何质询案如此难以提出呢 ?…     

积极推行与完善有中国特色的质询制度

一、人大监督不力及质询案操作现存的问题与原因各级人大监督不力的原因是多方面的 ,有法律不完善的问题 ,有工作不到位等问题 ,但最根本的还是体制上的原因。(一 )现存有关质询制度运作的基本法律框架195 4年宪法规定了全国人大代表的质询权 (当时叫“质问”) ,195 4年的地方组织法规定了地方各级人大代表的质询权。现行宪法第七十三条规定 :“全国人民代表大会代表在全国人民代表大会开会期间 ,全国人民代表大会常务委员会组成人员在常务委员会开会期间 ,有权依照法律规定的程序提出对国务院或者国务院各部、各委员会的质询案。受质询的机…     

难忘那次质询

回想起1988年发生在伊犁哈萨克自治州的那场灾难,仍叫人心有余悸。事情是这样的:1988年6月15日,伊宁县达达木图乡(现已划归伊宁市)发生了一起传染性疾病——非甲非乙型肝炎,并逐步开始蔓延。当时已发现病人250例,其中死亡1人。从6月15日病例     

不质询现象应引起高度重视

从各地新闻媒体的报道来看 ,各地各级人代会上质询案非常少见 ,这应当引起各级人大及其常委会的高度重视。因为没有质询案 ,并不表明有关国家机关不存在问题 ,相反 ,有的问题还相当严重 ,如“三乱”问题、司法腐败等问题 ,却有愈演愈烈之势。笔者认为 ,未出现质询案的主要原因 :首先是进入程序难。据反映 ,在各级人民代表大会会议上 ,有些代表尽管按照有关要求提出了质询案 ,写明了质询对象、质询的问题和内容 ,但议案审查委员会提交大会主席团会议表决时 ,总是以质询内容不清或者质询的问题不是人民群众普遍关注、社会反映强烈的问题 ,而被…     

运用质询手段应注意的几个问题

质询案是更直接地发挥人大监督职能的一种手段，也更有利于促进“一府两院”的工作，效果更为直接。在具体操作中，虽然多部法律对其都有规定，但由于规定不够系统、不便操作，各地人大工作中真正发挥质询作用的并不多。就质询案的运用，笔者提出几个应注意的问题，供大家参考。     

质询制度需要弥补七大缺陷

我国的质询制度确立于1954年宪法,1982年宪法作了进一步修改。《全国人民代表大会组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》以及全国人大的立法解释等一系列法律不仅对质询制度的立案标准、立案程序以及立案后的处理都作了较为明确的规定,而且扩大了质询范围。然而,到目前为止,地方各级人大及其常委会适用该制度的案例仍屈指可数,全国人大及其常委会更是尚未立过质询案。     

贵州省人大历史上的两次质询

2002年1月23日《法制日报》刊登了一条题为《贵州花溪收费站引发贵州省人大首例质询案》的消息,开篇即说,“花溪收费站这只设立在由贵阳市传统两城区通往南部城区花溪区必经之路上的‘要钱手’,在此间正在召开的贵州省九届人大五次会议上,引发了该省自新中国成立以来共九届人大的历次代表人会上的首例质询案。”     

论我国竞业禁止立法的不足与完善

目前我国在竞业禁止立法方面存在诸多缺陷和疏漏,如部分义务主体缺乏相应规定、竞业禁止条款内容表示不一致、竞业禁止义务免除作了差别性规定、竞业禁止导致的民事责任规定不一和民事赔偿标准缺失等。借鉴德、法等国相关立法经验并结合本国实际,我国竞业禁止立法需从以下几个方面加以完善:明确规定承担竞业禁止义务的责任主体;增加经济补偿金的强制性规定和对竞业禁止合同进行有效规制;完善约定竞业禁止合同;增强竞业禁止制度之间的关联性以及适当引入禁令制度。     

试论假释制度的完善

文章对刑法规定的假释制度中的实质条件、限制适用对象、撤销程序等方面的问题进行分析,提出了予以完善的建议。     

我国反洗钱刑事立法现状分析及完善建议

随着对洗钱危害性认识的深入 ,我国加快了反洗钱立法的步伐。但目前我国反洗钱刑事立法仍然存在诸多不足 :缺乏统一的具有刑法性质的反洗钱法律规范 ,洗钱犯罪的上游犯罪范围狭窄 ,罪过范围有限 ,最高量刑偏低 ,目的构成要件的设置不合理等。结合国内洗钱犯罪实际情况和国际洗钱犯罪的立法趋势 ,我国刑法完全有必要进行有针对性的改进和完善。     

人大会议直接设立质询议程不妥

今年全国人大会议上,有代表建议大会议程加入半天质询环节。笔者认为,质询不同于询问,询问无法定程序,易于常态化;但质询的法律规定明确,常态化不妥。首先,质询必须要依法书面联名才能启动质询案。代表法第十四条规定,全国人大代表一个代表团或者三十名以上的代表联名,有权     

论我国强奸罪的完善——以主体的完善为视角

《刑法》第二百三十六条沿袭旧《刑法》,在司法实践与法律适用中面临诸多尴尬。本文通过分析现有案例,研究借鉴国外相关理论,以强奸罪主体的完善为视角,探究强奸罪的完善问题,为我国相关案件的处理和立法完善提出建议。     

外国议会质询制度

质询（questions）制度起源于英国,最初是指议员就内阁的施政方针、施政报告或其他重要事项,向内阁总理或者内阁组成人员提出询问或质问。1783年,英国下议院议长对下议院议员向政府提出问题要求答复的作法首次作出裁决：“任何一位议员可以认为他有权向一位大臣、     

国外议会的质询制度

质询起源于19世纪的英国,由请愿权演变而来,后被许多国家广泛采用。议员在议会会议期间,可以按法定程序向政府就某一问题提出质疑并要求答复。在西方议会制度中,询问与质问共同组成质询制度。在英国议会,议员将质询通知以书面形式提交议事台办公室,上面注明要求口头或书面答复并指明要求答复的日期。政府各部门平均每月一次答复下院的口头质询。     

国外议会的质询制度

质询（questions）制度起源于英国,由请愿权发展而来,是指在国会开会时,国会议员针对内阁的施政方针、施政报告或其他重要事项,向内阁总理或者内阁组成人员提出质问或疑问。质询权与调查权一样,都作为协助国会行使立法权、预算决议权以及行政监督权的辅助性权力,其目的是了解事实真相,以供国会行使立法等权作参考,同时能够监督政府,让人民了解政府运行情况。     

论我国刑事搜查制度的重构

刑事搜查是侦查人员依法对于犯罪嫌疑人以及可能隐藏罪犯或者罪证的人的身体、物品、住处和其他地方进行搜寻、检查的一种侦查行为。从启动、执行、终结程序分析我国现行搜查制度的不足，并提出重构设想。     

被害人视阈下刑事和解制度的缺陷

2012年修改后的刑事诉讼法增加规定了刑事和解制度,建立这一制度的目的是保护被害人利益、修复被犯罪人所破坏的社会关系、促进犯罪人顺利回归社会。但是,现行法律规定在实施中暴露出程序操作规范缺失、缺少非刑罚处理方法、赔偿标准不够细化、配套机制不健全等问题,尚待修改完善。     

进一步完善刑事诉讼告知制度

在我国刑事诉讼理论中 ,有必要专门确立刑事诉讼告知制度。刑事诉讼告知具有普遍的适用性和约束力 ,有关法律条文已有一些规定 ,它的确立有其法律依据 ,而且它有利于确保诉讼参与人依法享有的诉讼权利得以实现 ,有利于提高司法机关及其办案人员的主动告知意识 ,有利于贯彻落实“三个代表”的重要思想。刑事诉讼告知制度的有关法律规定尚有不足之处 ,应该加以完善