唤醒“沉睡”的权力

<正>用足手中权力,增强监督实效,是各地人大一直寻求突破的新课题。可一直以来,质询、特定问题调查等一些较刚性的监督方式鲜见于人大监督现场。云和县是位于浙江省西南部的一座小城,平日里新闻不多,可最近颇受媒体关注:因为当地人大干了件非比寻常的事——首次启动特定问题调查,这在浙江乃至全国都是鲜见的;因为这次调查直指敏感话题——财政存量资金,既摸清了当地财政"家底",又激活了数亿元"沉睡"的资金,破解了很多地方普遍存在的财政资金闲置和政府高额债务并存的难题;还因为这次调查彻底改变了当地财政的"管家"理念——     

政府工作报告中的“加减法”

<正>给政府做减法、给市场做加法是本届政府一以贯之的施政理念。在今年的政府工作报告中,同样能体现出这种"加减法"。企业税费的"减法"与市场活力的"加法"。国务院总理李克强在报告中指出,实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举,重点降低制造业和小微企业税收负担。在更大规模减税之余,还明确给社保费率做"减法":要明显降低企业社保缴费负担,下调城镇职工基本养老保险     

创建“阳光”财政 发展地方经济

2010年以来,在县委、县政府的正确领导下,在上级财政部门的支持指导下,我局上下深入贯彻落实科学发展观,认真执行全县经济工作会议的各项决策部署,面对煤矿兼并重组和后金融危机时期等不利因素影响,在民生领域和拉动内需等刚性支出政策不断增加的情况下,立足创建五型财政,即增长型财政、民生型财政、发展型财政、创新型财政和绩效性财政,创新思路,负重拼搏,较好地完成了县委、县政府交给的各项工作任务,为全县转型跨越发展、构建和谐社会做出了应有的贡献。连续三年被评为市级"文明和谐单位",2010年被县委、县政府评为"服务十佳"先进集体,被县委、县政府选送为"人民满意公务员"单位。     

我国结构性减税探析:税制结构优化及其操作取向

结构性减税政策不仅是克服经济困难的短期政策措施,更是促进经济转型、完善税制建设的长期制度导向。但在经济税源不断萎缩、财政支出压力不断加大、税收征收任务"刚性"压力等诸多约束下,结构性减税政策效应还未显现,实现机制有待进一步探索。下一步,夯实我国税制结构的税源基础、观念基础、制度基础、行动基础及技术基础,实现税制优化与税制结构的调整和转型,是我国结构性减税政策有效实现的基本方式与重要途径。     

新一轮减税降费“已在路上”

正专家预计今年力度不减,制造业减税将成重点。地方层面新一轮的减税降费也已经开始研究部署启动相关政策,以继续减轻企业负担。在供给侧结构性改革继续向纵深推进的今年,减税降费无疑仍将是"降成本"中的重要一环。据悉,从中央到地方,新一轮减税降费的具体举措已经在酝酿中。近期,财政部、国家发改委等四部门联合印发关于停征排污费等行政事业性收费的通     

为民看好“钱袋子”——预算监督的天津动作——会前会中审查：多听代表怎么说

财政是国家治理的基础和重要支柱,预算是财政的核心。加强财政预算监督,这是新一轮全面深化改革的重要任务,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。 随着我国经济发展步入新常态,一方面财政收入保持高速增长难上加难,在未来一段时间里,能维持中速增长都属不易;另一方面财政刚性支出需求旺盛,社会各方要求加大对基本公共服务、...     

恩施州“十三五”财政运行规律探析

"十二五"时期,恩施州围绕"抓转型、促发展、强基础、惠民生"的工作主线,坚持"实施‘三州’战略、推进绿色繁荣",经济实力稳步增长、产业升级取得突破、城乡建设明显加快、生态环保成效明显、改革开发逐步深化、生活水平明显提高。但是,2015年恩施州的宏观经济显现经济直跌无振荡增长乏力、通货紧缩消费不景气、投资不可持续、进出口下降等特征,微观经济呈现供需失衡、价格与市场背离、竞争无序、就业不稳定、风险不确定等现象。笔者运用政治经济学原理,对未来五年恩施州财政经济运行规律进行探究,提出"降准降息、减税降费、统筹城乡发展、增加城乡居民收入"四条对策,旨在为民族地区财政平稳、健康、可持续运行提供参考。     

“营改增”:几家欢乐几家愁?

正正在进行试点的"营改增",是目前规模最大的结构性减税措施"。营改增"试点并非想象中的波澜不惊。如何突围"营改增"的难题,是摆在中国结构性减税面前的现实考量2012年9月1日零时,北京京铁物流有限公司开具的一张增值税专用发票格外引人注目,这是北京第一张"营业税改征增值税"试点企业的增值税(以下简称"营改增")专用     

中央和地方政府财政关系的新趋势

正确认识政府与市场的关系,是确立财政事权的理论前提,是国家治理体系的核心构成要素,也是理顺政府间财政关系的逻辑起点和前置条件。完善中央和地方财政关系,是全面深化改革和全面推进依法治国的内在要求,实施更大规模减税降费是应对当前经济下行压力的关键之举,调整中央与地方收入划分改革是落实减税降费政策的重要保障。新时代需要财政理论创新,以充分发挥中央和地方两个积极性,促进财政收支平衡,缓解地方收支矛盾,化解地方财政风险。     

“备”与“用”为何脱节

<正>后备干部队伍建设存在一个不容忽视的问题,从"备"到"用"的中间环节上断裂了一个链接,培养目标不明确,缺乏刚性的保障机制和有效措施,以致备与用严重脱节。据了解,地方党委组织部门都建     

实施积极财政政策应注意的几个问题

一、正确区别积极财政政策与扩张财政政策。我国目前实施的财政政策是积极财政政策而非扩张财政政策。扩张财政政策刺激内需主要有两个手段：一是增加财政支出；二是减免税收。我国现行的积极财政政策在增加财政支出的同时，也增加了税收。增支增税与增支减税相比，对经济的拉动作用是有限的。在目前国内需求依然不旺的情况下，不应增加税负，而应当适当降低税负以充分发挥财政政策的扩张作用。二、正确认识财政政策和货币政策的关系。财政政策是国民经济宏观调控两大重要工具。两大政策必须协调配合，增强彼此之间的互补性，由于货币政策和…     

优化地方财政支出机制的探讨

当前，地方财政普遍面临着财力供不应求的突出问题，财力增长的有限性和需求的无限性形成的矛盾越拉越大，尤其是不断增加的刚性增支因素使财政支出不堪重负。据测算，随州市仅１９９８年财政支出需求就超过可用财力一倍多，达到１．５亿元。面对严峻的财政支出困境，如何管好用好财政资金，使其发挥最大效益，笔者认为，除在认识上牢固树立过紧日子的思想，坚持量入为出、精打细算的原则外，还必须在以下几个方面下功夫，做好优化地方财政支出机制这篇文章。第一、按照市场经济体制的要求来优化财政分配格局一是财政支出由大包大揽向集中强…     

确保人民群众吃好“蛋糕”

党的十八大报告,从全局和战略的高度,科学规划了未来五年我国经济、政治、文化、社会、生态文明建设的总体布局和战略任务,这些重大战略部署的实现,都离不开真金白银的投入,都与政府财政息息相关。我们要深刻领会党的十八大报告的精神内涵并转化为推动财政改革创新的强大动力,立足浙江实际,围绕财政职能,做好"蛋糕"、分好"蛋糕"、管好"蛋糕",更好地为全面建成小康社会和"两富"现代化浙江建设服务。     

政府预算“超支”与企业实际税负

在减税降费的背景下，政府预算“超支”造成的财政压力削弱了实质性减税的政策效果。如何使企业在减税降费中更有获得感，以激发市场活力是现代财税治理的重要话题。文章通过拓展的CES生产函数推导发现，政府预算“超支”会使企业实际税负向上正向偏离。基于全国税收调查数据的实证研究发现，政府预算“超支”加重了企业的负担，预算“超支”引致的税收征管力度增强起到了传导作用。现金流约束较紧、规模较小、非国有企业和位于欠发达地区的企业，其实际税负受到的影响更大。进一步完善财政支出责任改革，匹配事权与财权，提高预算编制的科学性和加强预算法的实施，是规避地方政府预算“超支”，进而降低企业实际税负，增加企业获得感的重要途径。     

抓好财源建设增强财政实力

抓好财源建设增强财政实力唐文学多年来，我旗财政一直是靠吃补贴过日子，财政资金紧张状况困扰着我旗经济和各项事业的发展，我旗财政存在的问题，既有内部因素，又有外部因素。内部因素有：“新增支因素过多，财政开支人员增长速度快于财政收入增长的速度，人均费用增长...     

让“人”和“钱”都见“阳光”

湖北省从今年起全面推行财政与编制政务公开,开通财政与编制政务公开网,各市、州、县(区)党政群机关单位都须按实名制要求公开编制,事业单位按编制管理现状公开。据悉,财政与编制政务公开的主要内容包括:便于群众知情和方便群众办事的财政与编制政务信息;涉及群众切身利益的财政专项资金的分配管理内容;党政群机关、全额拨款事业单位和具有行政管理与行政执法职能的其他事业单位的人员编制现状。我们知道,编制是管“人”的,财政是管“钱”的,推行财政与编制政务公开,能从一定程度上控制“人”和“钱”。对于“人”和“钱”,人们都很敏感。同…     

“加减乘除”破解“越位”与“缺位”矛盾

财政支出结构优化的政策思路,是要做好"加减乘除",改变政府大包大揽的财政分配格局,强化财政的社会公共性支出和经济建设投资。     

浅论“土地财政”

"土地财政"一直备受争议,今年房价暴涨,"土地财政"再次站到风口浪尖。但由于经常跟"高房价"、"腐败"、"泡沫"等敏感的社会问题纠葛在一块,人们在讨论"土地财政"这个关乎中国城市发展秘密和政府行动逻辑的重大问题时,很难窥其全貌。本文可能是迄今为止把土地财政说得最透、角度最特别的一篇文章。作者现为教授,曾任厦门市规划委员会主任,一位有体制内任职经验的学者,试图还原土地财政的真实面目,并探讨其未来的可能命运,值得一读。     

经略市场“逼出”大绩效

俗话说:"把钱花在刀刃上。"这话实际上指向的是两个方面:一是把钱用在该用的地方;二是钱要花得有效果。体现在"五个财政"中,就是发展财政和绩效财政。发展财政——财政要将发展立于首位2008年年初,国家正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》。这标志着广西北部湾经济区开放开发正式纳入国家     

关注干部的“职业倦怠症”

高标准与严要求的刚性"挤压"、物质利益上的"失落"、"天花板"阻隔与"旋转门"缺失,都是干部"职业倦怠症"的诱因。要客观认识干部的"职业倦怠症",不要视其为"洪水猛兽"。良好的政治生态是治疗干部"职业倦怠症"的灵丹妙药,要关心干部、爱护干部,从根本上消除干部"职业倦怠症"产生的土壤。