监督不可缺位

一个企业如果失去监督的保障作用，就难以稳健发展；一个企业的领导人员如果失去监督，不仅自己走向腐败，对企业的发展也将是毁灭性的打击。兰州炭素集团有限责任公司破产倒闭的教训，再次证明了这一点。兰炭腐败窝案也再次警示我们，必须采取更加有效的措施，加强对国有企业领导人员行使权力的监督，规范国有企业权力运行，防止国有资产流失。     

浅谈改制后国企领导的监督问题

随着国有企业深化改革,企业的领导体制、经营机制、运行方式都发生了很大变化。这些变化,必然会对企业党风廉政建设产生一系列的影响。国有企业改制后,如何加强对国有控股企业领导干部的监督,是企业纪检监察部门的一个重大课题。一、改制有利于监督(一)规范的法人治理结构的建立,为强化监督提供了条件。国有企业改制必然按照现代企业制度要求,规范法人治理结构,使企业领导由绝对集权变为相对分权。股东会、董事会、监事会、经理层等,既各自拥有自己的权力、责任和利益,又各司其职,相互制约、相互监督。企业的产权结构由单一化变为多元化,资…     

国有企业认真学习贯彻十八届三中全会精神——十八届中央委员、中国航天科技集团公司董事长、党组书记许达哲：坚守政治责任，加快航天强国建设

党的十八届三中全会就全面深化改革作出重要部署，对强化权力运行制约和监督提出了新的要求。为推动国有企业深入学习贯彻全会精神，本刊特约请部分中央企业的领导同志结合所在企业的党风建设和反腐倡廉工作，谈学习体会，以飨读者。     

要研究推动企业内部监督的不断强化

在市场经济条件下,如何加强企业内部监督,促进经济健康发展,是我们国有企业亟待解决的重要课题。完善约束机制加强企业内部监督,必须改革现行监督体制,建立完善的监督体系,增强各监督主体之间的有机联系,形成内部监督合力。完善法人治理结构,强化产权监督。产权多元化是国有企业改革的发展方向,它有利于内部责任体系的运行和内部监督、控制作用的发挥。产权多元化后,要形成这样的产权监督体系:股东大会应该是企业的最高权力机构,由它对董事会和监事会进行有限授权和监督;董事会是企业的决策机构,它代表资产所有者行使经营决策权,它对经理班…     

对国企权力运行监控机制建设的思考

国有企业权力运行机制建设，直接关系到企业的经济效益和社会效益，关系到国家改革发展稳定大局。党的十七届四中全会明确提出完善国有企业权力运行制衡机制的要求，正是针对国有企业发展现实的迫切需要。国有企业必须把权力运行机制建设作为一个重大课题深入探讨，积极实践。     

创新是国企监督工作的不竭动力

加强权力运行的监督制约，是有效防治腐败的关键。国有企业尤其如此。当前，在加快建立现代企业制度和公司法人治理结构进程中，国有企业监督工作机遇与挑战并存。企业规模增长速度快，同时管控难度增大；利润大幅增加，同时投资风险增长；参与全球化竞争程度加深，同时境外国有资产监管任务加重；全流通条件下国有股权效益提高，同时监管更加复杂。能否顺应快速发展的新形势，进一步加强监督工作，关键是改革创新。     

坚持制度创新 推动反腐倡廉

位于深圳特区的华侨城集团公司成立于1985年11月，经过十几年的发展，现有国有全资、控股和参资企业89家，企业职工总数3万余人。目前，华侨城集团公司的销售收入和利润分别是成立初期的94倍和101倍，成为深圳市率先实现年销售收入超百亿元的国企集团。十几年来，华侨城集团公司坚持紧贴企业改革发展的实际，不断进行制度创新，积极探索建立国有企业的监督和约束机制，从源头上预防腐败，促进企业经济持续稳定发展。制度创新是监督约束权力的有效途径企业制度是企业组织、营运、管理的准则和程序，对企业领导人权力运行有着直接的导向、监督…     

检察机关“扩权”视野下检察权之保障

权力设置应当遵循受制约与受保障之原则,失去监督之权力必然导致腐败,缺乏保障之权力必然遭遇架空.权力运行过程中总会受到一定的干扰,因此权力设置应当配备一定的保障机制,使得权力享有者有足够的能力排除不当之干预.我国宪法规定检察院是法律监督机关,但由于缺乏足够的运行保障机制,使得检察权独立运行受制于众多因素,导致检察监督未能取得预期的效果.在当前司法公信力成为社会关注焦点之际,有必要正确认识检察权运行保障机制存在的突出问题,完善检察权运作的保障机制,强化检察监督的实效.     

对“三重一大”集体决策制度运行监督的思考

本文对的三重一大集体决策制度运行监督的各项制度安排进行了介绍和分析,并对国有企业改革过程中,如何通过有效的制度安排实现权力制约和监督,进而从源头上预防和治理腐败提出了对策建议。     

过于强调“支持”会造成“监督”缺位

笔者认为,“制约”是“监督”的实质,“支持”则不属于“监督”,过于强调“支持”会造成“监督”缺位. 监督的实质就是对权力的制约.党的十八届三中全会《决定》就“强化权力运行制约和监督体系”明确:“坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策.必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,健全惩治和预防腐败体系,建设廉洁政治,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明.”     

在资源配置中强化权力监督

正党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,要使市场在资源配置中起决定性作用,推动资源配置实现效益最大化和效率最优化。第十八届中央纪委第三次全会强调,强化制约,科学配置权力,形成科学有效的权力结构和运行机制。国有企业纪检监察工作要进一步融入强化对资源配置权的监督,规避市场的道德局限与利益冲突,防止权力商品化,做到既保障市场起决定性作用,又保障资源配置权的廉洁、高效运行。打造企业道德竞争力,培育廉洁、诚信、守法的企业文化。近年来,中国     

规范国企权力运行的对策

如何规范国有企业权力运行是企业乃至社会普遍关注的问题，也是国企反腐倡廉建设的重点课题。强化国企权力制约，必须抓住正确行使权力这个关键，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约、又相互协调的权力结构，保证企业的改革发展顺利进行。     

让接受监督成为自觉

十九大报告指出,增强党自我净化能力,根本靠强化党的自我监督和群众监督.要加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子. 随着国家监察体制改革的深化,将组建国家、省、市、县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖.     

完善职代会制度 推进民主管理与监督

随着改革的深入，国有企业逐步成为自主经营的法人实体和市场竞争的主体。在这种形势下，国企如何按照现代企业制度的要求，建立起科学的决策、执行和监督体系，形成有效的内部监督和自我约束机制，使企业领导人员用好党和人民赋予的权力，确保企业改革与发展的顺利进行，是一个十分重要的课题。职工代表大会是职工民主管理、民主监督的有效形式，党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》中明确指出，拓宽民主渠道，依靠广大群众，把权力运行置于有效监督之下，充分发挥职工代表大会为基本形式的基层民主的作…     

百家

正马怀德:法治政府建设须削减行政权力法治政府的建设要加强对权力运行的制约和监督,尤其是对重要的权力。继续简政放权、下放和取消行政审批事项,大力推行权力清单制,削减行政权力,激发市场的活力和发展的动力,切实划清政府和市场、社会、企业之间的关系。削减行政权力,特别是把含金量高的行政审批许可权、收费权、决策权切实关进制度的笼子里,让行政权力的运行受到严格的规范和制约,让人民群众和舆论有效监督,接受司法的监督,这也是法治政府建设的重点和难点。     

建立健全国企监督机制势在必行

国有企业党风廉政建设一直是反腐败的薄弱环节，其中，监督机制不健全是一个重要原因。如何建立健全国有企业监督机制，是关系国企改革成败的一个关键问题。存在的主要问题不愿接受监督。国有企业改制后，有的国企领导借厂长经理负责制和企业自主经营之名，不愿接受监督，把来自企业内部的监督视为“碍手碍脚”，把来自上级部门的监督视为“不信任”，仍然习惯于家长制、“一言堂”。目前，在不少国有企业中，权力仍高度集中在一个人手中，董事长、总经理、党委书记“一肩挑”，花钱“一枝笔”、用人“一句话”、决策“一拍手”的现象比较普…     

健全权力制约和监督体系

权力的制约和监督，是政治学上一个永恒的话题。这一话题于当今正处于转型升级或快速发展中的众多国有企业来说，更具现实意义。为贯彻落实党的十八大关于完善权力制约监督机制的相关要求，以监督为基础、制度为关键、自律为支撑，正确的制约和监督权力，做到预防有方、监督有效、惩治有力，形成“三化三有”特色惩防体系，已成为当前国有企业反腐败工作的迫切任务。     

重点岗位须重点监控

所谓重点岗位，是指企业的重要部门或关键部位。重点岗位一旦发生问题会给企业带来较大损失和不良影响。第十七届中央纪委第二次全会把加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，促进企业健康发展作为今年主要工作任务之一，强调要“进一步加强对国有企业及其领导人员的管理和监督”，同时对国有企业领导人员提出“七个不准”的要求。可见，对国有企业领导人员这一重点岗位采取有效的、具有针对性的监控措施，是加强国有企业党风建设的重要举措。对重点岗位实施监控，就是要立足于对权力的制约制衡，发挥现有管理资源的监督合力作用，围绕监控点，明确全面、具体的监督内容，制定量化、可操作的控制措施。首先，对重点岗位进行权力配置分析，为完善监控措施提供依据。如参照管理学中的控制方法、信息方法、反馈方法、类比方法和黑箱方法，从分析中获取所需信息，运用“广义调和分析”和“差异评价”等管理分析手段，建立以岗位权力系数、责任牵制系数、岗位价值贡献度和管理风险指数等为参数的数学函数模型，明确每个重点岗位在管理系统中的地位与作用，     

全面推进国有企业反腐倡廉建设

国有企业反腐倡廉建设是我国经济社会发展和党风廉政建设的一个重要方面。深入贯彻落实十七届中央纪委五次全会精神，全面推进国有企业反腐倡廉建设，必须紧紧围绕国有企业科学发展这个中心，以完善惩治和预防腐败体系为主线，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以加强对领导人员的管理和监督为重点，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。     

论"监督"语境下的检察权能

从概念上讲,法律监督权不像立法权、行政权或审判权那样具有超越权力结构模式意义上的明确内涵.检察机关作为我国宪法明确规定的法律监督机关,行使法律监督职能,但"专门"不代表"全部".从权力监督的视角分析,一级权力机关的监督和检察机关的法律监督构成网状监督体系的中轴,其中权力机关位于中轴的顶端,生成二级子权力,并监督其具体运行,检察机关构成监督中轴的主体.具体承担着普遍和经常性的监督职责.检察机关的法律监督主要是依靠诉讼的手段实现对权力的制约.不同于其他监督主体,检察机关的"专门"监督权能体现在各项职能均具有法律监督性质.检察机关的法律监督或者控制机制应该表现出一种张力,这种张力的底线就是职能推进规律.