司法文书教学的“面”与“点”

司法文书教学,应突破“教师中心、教材中心、课堂讲授中心”的传统教学模式,注重学习“知识 能力”的素质培养。针对本课程专业性、综合性、实用性的特点,准确定位,既注意法律文书教学的“多面结合”,也要注意“重点突出”,并处理好这“面”与“点”的关系,以求取得更好的教学效果,有效提高教学质量。     

中国行政法的法典化：如何从可能变为现实

行政法的法典化旨在通过立法技术实现“完备的法律规范体系”目标，它是一个涵盖部门法意义，体现多层次、具有不同程度法典化过程的概念。应改变过去那种行政法不能法典化的传统观念认知，对行政法法典化抱持一种“有限的理性化努力”态度与行动，针对环境、教育等部门(或领域)行政法编纂部门(或领域)行政法典，针对一般行政法编纂“行政基本法典”。就“行政基本法典”而言，应将其定位为解决一般行政领域(或所有行政领域)共通性问题的“基本”性法典，融实体与程序为一体，将规范控制行政权与保障公民权益相统一，其文本的结构内容宜按总则编与分则编编排，总则编部分应主要规定基本概念、基本原则和基本行政制度，在分则编部分应设计“行政主体编”而非“行政组织编”,在“行政活动编”下分设权力性活动、非权力性活动和行政程序(活动)三个次编，在“行政救济(或监督)编”部分以行政救济为主同时兼顾监督。就领域法典而言，应将其定位为某一行政部门(或领域)的法典，其体系化或统一化的范围应限于该领域的全国性法律，介于一般行政法与单行法之间的“中间”层级，对领域法典的编纂应突出其领域的行政特色，教育法典的编纂应以教育行政为主线，环境法典的编纂应以“环境治理”为主线。为尽快实现一般行政法和部门(或领域)行政法的法典化目标，建议采取“适度法典化”与“分别编纂、协同推进”的法典化路径。     

“新江北杯”四级法院审级职能定位改革与行政审判助力国家治理现代化征文启事

为深入学习贯彻习近平法治思想,推进四级法院审级职能定位改革,充分发挥行政审判职能促进国家治理体系与治理能力现代化,《人民司法》杂志社与江苏省南京江北新区人民法院共同举办“新江北杯”四级法院审级职能定位改革与行政审判助力国家治理现代化主题征文活动:具体事项如下.     

行政法典的法律规范体系定位与立法选择

我国行政法典的法律规范体系可以从四个方面予以定位：其一，“一般行政法律规范”还是“一般行政法律规范加部门行政法律规范”？行政法典宜选择仅对一般行政法律规范进行法典化，编纂行政基本法典。其二，“法治政府的法律规范体系”还是“行政权力的法律规范体系”？行政基本法典宜选择具备法典体系性的“行政权力的法律规范体系”定位。其三，“客观行政法律规范体系为主”还是“主观行政法律规范体系为主”？行政基本法典宜选择以确立和保障公民、法人和其他组织权利体系为中心内容的“主观行政法律规范体系为主”定位。其四，“传统行政法律规范为主”还是“大数据时代的行政基本法典”？我国行政基本法典宜全面回应数字法治政府建设的立法需求，定位于编纂数字时代的行政基本法典。     

试论我国法学本科培养模式的目标定位与完善举措

我国法学本科教育培养模式的目标应当定位为培养偏重实践性的复合型法律人才教育.我国现行法学本科培养模式存在培养模式目标定位模糊和过于偏重理论传授,学生法律实践能力培养严重不足的缺陷.完善我国法学本科培养模式的举措包括教学课程设置和教学形式的调整,教学实践性环节的常态化、机制化以及教学水平和师生考核评价体系的调整.     

中国的高等法学教育向何处去？

一段时间以来,我国高等法学教育徘徊于“素质教育”与“职业教育”、“精英教育”与“大众教育”等定位的争论之中,人们对传承法治理念、传授法学理论、培养法律职业能力的观念与路径鲜有深入研究。其实,无论如何定位,传承法治理念、传授法学理论和培养法律职业能力都是高等法学教育不可或缺的“功课”;我国高等法学教育为人诟病的诸多不足,     

警惕:党政机关的“亏空”现象

按说，党政机关是党和政府的职能部门，不是经营单位，办公经费靠财政拨款，不应有“亏损”。然而，近年来，一些党政机关却出现很大的“亏空”，有的亏空几十万，甚至上百万。 一是党政机关办企业的“后遗症”造成的“亏空”。前几年，提倡党政机关办企业，由于经营不善等种种原因，使不少的机关单位因此而背上大笔债务。 二是领导干部离任的“后遗症”造成的“亏空”。党政机关领导干部工作调动、提拔任用、异地交流本是正常的现象，但有的领导干部在离任前或是要借考察之名出去游玩一圈，或借给机关干部改善福利待遇为名滥发钱物，或借改…     

法治推进中的若干现象评析

法治建设和推进举措应遵循法治的基本规律。各种不同的主体只有定位合理、适当,才能避免角色错位;党组织应加强政治领导,避免不当干预;立法机关应当好立法者,不宜行使裁判职能;行政机关应突出其行政职能,防止政治化倾向;司法机关应在公正之下实现“为民服务”的功能;地方在推进法治中国建设的同时,不得泛化“法治”区划。     

“六位一体”教学模式下的基层法律服务课程建设

基层政法干警培养过程必须加大实务对接力度，而“六位一体”教学模式作为适应以职业能力培养为中心的课程教学模式和评价标准符合试点改革需求。在基层法律服务课程建设中运用“六位一体”教学模式，在课程能力目标、教学内容和方法，校本教材开发、考核评价方式等方面都必须大胆改革，突出职业能力培养。     

关于党政干部经商的法律思考

时下,党政机关、党政干部兴办经济实体(其实质就是经商办企业),尽管没有统一号召,但其来势较猛、自发性很强.如何看待党政机关和党政干部经商办企业的现象,这是需要正确认识并亟待予以法律规范的重要问题. 一、要用法律、法规严格界定党政机关、党政干部兴办经济实体的范围.从现在各地报导及提供的材料来看,称作为党政干部兴办经济实体的范围很广,其中包括辞职、退职、留职停薪、留职留薪、兼职、挂职等领办或者创办的企业.我们认为,那些在党政机关中不具有经营性的职务关系或本身不具有经营性的公职人员(干部)身份的,同时又从事经济活动,既作为兴办经济实体的主体,又兼有党政机关的干部身份,应属于禁止经商之例,加以明确界定.这样就可将     

论我国公务员依法行政能力的构成与提升

“依法行政”由紧密联系的三个逻辑环节所构成:“法”的存在是前提；“行政”是指过程及其结果；“依”则是指由法达至行政价值目标过程中所使用的方法和所遵循的路径.与此相关联,公务员应当具备较高的学法能力、对法的理解与解释能力、用法解决涉法性问题的实践性能力等.然而,由于受到外在与内在各种因素的影响,我国公务员依法行政能力的总体水平依然较低.为更好地实现行政价值目标,就必须努力提升公务员依法行政的能力.     

盘点四大“公”害：阔衙门、过洋瘾、嘴巴、屁股的腐败

应对国际金融危机冲击，中央层层禁令、道道紧箍，严令过紧日子，压缩行政成本。然而，笔者最近调研发现，一些害上富贵病、奢华症的基层党政机关仍然习惯于大手大脚挥霍公款，视财政“珍珠如土、金如铁”，公款出国旅游、公款吃喝、公车超标私用、超标兴建办公楼尤其突出，被群众讥讽为四大“公”害。群众呼吁，四大“公”害不除，行政浪费难止!     

突出四个加强 实现四个转变以改革创新精神扎实做好戒毒工作

4月21日,中共中央总书记习近平在认真听取了司法部部长吴爱英的工作汇报后作出重要指示,对司法行政机关废止劳教制度相关工作给予充分肯定,明确了戒毒工作在司法行政工作中的职能定位,对继续做好劳教制度废止后续衔接工作、提高戒毒工作水平提出了明确要求.结合虞乡戒毒所的工作实际,笔者认为,就当前形势下深入学习贯彻习近平重要指示、扎实推进戒毒工作应突出“四个加强”,实现“四个转变”.     

关于行政单位或企业单位开办的企业倒闭后债务由谁承担的批复

陕西省高级人民法院; 你院陕高法研(1987)29号请示收悉。关于行政单位或者企业单位开办的企业倒闭后债务由谁承担的问题,经研究,我们基本上同意你们的意见,即: 一、中共中央、国务院中发[1986]6号文件《关于进一步制止党政机关和党政干部经商办企业的规定》第六条规定:“党政机关及所属编制序列的事业单位及其干部开办的企业停办以后,应由直接批准的业务主管部门负责清     

论中国“行政强制措施”概念的演变及定位

本文基于中国正在制定“行政强制法”及这一立法背景所掀起的“行政强制法学”理论研究热潮 ,注意到行将制定的“行政强制法”将以“行政强制措施”与“行政强制执行”两大类强制行为为规制对象 ,通过对中国以往有关立法及法学研究的回顾 ,探索了“行政强制措施”概念的演变 ,进而对其立法和理论上的“定位”作了探讨     

社区矫正队伍建设与学生培养关系研究

社区矫正工作是一项专业性很强的工作,在队伍建设方面有较高要求,工作者需具备较高能力、技术及道德素质,需要具有法律知识、社工理念、矫正技术等.中央司法警官学院作为培养司法行政领域人才的摇篮已经在社会学专业设置了社会工作与社区矫正的人才专项培养方向,具备培养符合矫正队伍需要人才的有利条件.本文指出在教学过程中应注重从课程设置、课堂实践、社会实习等环节培养专门的社区矫正工作者,这不仅有利于该专业学生的发展前景,而且有利于社区矫正工作队伍的建设.     

明确职责定位 转职能 转方式 转作风

正监督是纪检监察机关第一位的职责,是把纪检监察机关同其他党政机关相区别的根本所在。不履行监督职责,或者履行不好监督职责,纪检监察机关就失去了存在的意义。纪检监察机关要进一步转变职能,明确职责定位,聚焦主责主业。深化转职能、转方式、转作风,要明确职责定位,紧紧围绕监督执纪问责,全面提高履行职责能力。司法行政系统各级纪检监察机构要认真学习贯彻中央精神,进一步深化"三转",把智慧和力量凝聚到监督执纪问责上来,提高履行纪检监察职责的能力和水平。     

行政责令行为的规范分析与制度完善——基于浙江省行政权力清单的梳理

行政责令行为是我国十分常见的行政行为,大量存在于行政权力清单之中,具有类型多样、领域集中等特点.但是,法学界对行政责令行为的法律属性和行使方式争议纷呈,直接制约其法律定位和制度构建.通过对行政责令行为的多维考察可知,其本质上属于行政处罚,且是一种行为罚,存在单独适用、行政处罚的前置程序、与行政处罚选择适用、与行政处罚合并适用、行政处罚的加重条件等五种结构类型.为实现行政责令行为的规范化、科学化,应将“责令限期改正”、“责令停止违法行为”和“责令限期恢复原状”作为其基本表达形式,并根据违法行为的严重性、紧急性,合理选用结构类型,理性构建运行条件、程序和救济机制.     

中国行政法学发展前景之我见

我国行政法学理论性质应定位为应用法学,以行政实践为基础,以行政法律制度的构建为研究出发点,使行政法学理论能服务于现实的行政实践活动,并经得起实践的检验.     

关于促进行政学研究为行政实践服务的几个问题

理论研究的根本目的在于实际应用。行政学作为一门应用性的社会科学，其价值更应当体现在为行政实践服务上。行政学研究与行政实践的紧密结合，既有利于行政科学的创新和发展，提高我国行政学研究的水平，也有利于改进行政学的教学方法，提高我国行政科学的教育水平。 应当看到，目前仍然存在着行政学研究为行政实践服务不够的问题，其表现是多方面的。第一，党政机关工作中遇到的许多实际问题，急需在行政学理论的指导下加以解决，而实际上却往往得不到这种理论上的支持，影响了党政机关整体工作水平的提高；第二，党政机关工作效率不高、…