创建派出机构统管的“新模板”——对纪检监察派出机构统管工作的再探索

永济市纪委监察局不断深化管理体制和工作机制改革,去年初建立了派出、派驻"双轨并行"管理模式。在此基础上,进一步理顺关系、加强管理、强化职能,形成了"委局机关管面、派出室管片、内部职能室管线、派驻纪检组管点"的"四位一体"管理新模式。4     

正确认识和把握派出纪检监察机构统管后的职能调整

中央纪委二次全会提出“积极稳妥地开展对派出纪检监察机构实行统一管理的试点工作，调整职能，理顺关系，总结经验，有序推进。通过改革，切实加强对驻在部门领导班子及其成员的监督“。纪检监察机关对派出纪检监察机构(以下简称派出机构)实行统一管理，是改革和完善纪检监察体制的重要举措，是加强派出机构自身建设、有效发挥派出机构职能作用的必然要求，是新形势下加强党纪政纪监督和反腐倡廉工作的迫切需要。派出     

“统管”机制的贵州探索

作为夯实党风廉政建设工作基础的重要举措,贵州在全省9个市(州)、88个县(市、区、特区)开展了"完善纪检监察派驻机构统一管理工作"(简称"统管"),成效显著,得到了中央领导、中纪委领导和省委主要领导的关心、肯定与支持。5月12日,贵州省纪委监察厅向中纪委上报了《关于完善纪检监察派驻机构统管工作的实践与思考》,中央政治局常委、中纪委书记王岐山作出批示,要求"高度关注派驻机构的管理方式"。中央书记处书记、中纪委副书记赵洪祝,中纪委副书记陈文清也分别作出批示。随后,省委书记赵克志,省委常委、省纪委书记宋璇涛根据中央领导的批示精神,对贵州省统管工作提出明确的工作要求。     

创新监督方式 以“三转”求实效

<正>党的十八届三中全会明确提出,"落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任","派驻机构对派出机关负责,履行监督职责"。这是新形势下打造反腐倡廉铁军、充分发挥纪检监察机关监督职能的必然要求和客观选择。落实好转职能、转方式、转作风的新要求,是派驻纪检监察机构履行监督职能的重要保证。内蒙古纪委驻国土资源厅纪检组认真贯彻落实党的十八届三中全会和中纪委三次全会精神,紧密结合国土     

信息集锦

探索实施纪检监察机构派出制 江苏省盱眙县委为进一步加强对县直机关领导班子的内部监督，从体制上强化纪检监察职能，对县直机关行政事业科级单位中的１５个部门实行纪检监察机构派驻制。为提高派驻干部的整体素质，经过基层推荐、组织考察、反复酝酿和集体研究，县委从县直机关现任纪委书记或纪检组长中挑选了１１名、从县纪委选派了４名作风精干、业务精湛、清政廉洁、公道正派、敢讲真话并具有较高威信的同志派驻到有关单位。派驻人员的编制和工资、福利待遇等全部划归县纪委，不与派驻的单位发生任何经济关系，并实行两年一轮换。派驻…     

推行联组管理 整合“内外监督”——临汾市积极探索市直纪检监察派驻机构统一管理新模式

为更好完善党的纪律检查体制,强化党内监督,加强对派驻机构的统一管理,今年以来,临汾市纪委立足工作实际,大胆探索创新,积极开展对纪检监察派驻模式、规律的研究,通过整合市直派驻机构力量,大力推行联组管理新模式,切实提升派驻工作实效,有效地发挥了派驻纪检组的监督职能,目前已初步形成了自身的特色。     

要点快递

中纪委监察部今年全面对派驻机构实行统一管理改双重领导为直接领导中央纪委监察部今年要全面实行对派驻机构的统一管理,将派驻机构由中央纪委监察部和驻在部门双重领导改为由中央纪委监察部直接领导。中央纪委监察部对派驻机构实行统一管理是由党中央批准,根据2001年党的十五届六中全会关于“纪律检查机关对派出机构实行统一管理”的决定作出的。对派驻机构实行统一管理,有利于派驻机构保持相对的独立性,增强其权威性,强化派驻机构的监督检查职能,逐步完善对权力的监督制约机制。派驻机构实行统一管理后,其主要职责是:监督检查驻在部门及所…     

扬帆远航的大连海事法院

“小机火、人派驻” 大连海事法院辖区具有面宽、线长、点多的特点，其中大部分由派出法庭管辖。辽宁沿海经济带大部分分布在派出法庭辖区。近几年来，大连海事法院的5个派出法庭担负着全院大约50％的审判任务。处于化解社会矛盾、维护社会稳定的前沿阵地。 只有实地调查，才能了解派出法庭的工作。     

王岐山强调 强化监督执纪 提高履职能力

正中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山2013年11月27日在京主持召开部分中央和国家机关纪检组组长座谈会,就贯彻党的十八届三中全会精神,开好中央纪委三次全会听取意见建议。他强调,要深刻领会三中全会精神,落实党章规定,加强组织制度创新和体制机制改革,健全完善党内监督体制。派驻机构要强化监督执纪,提高履职能力。王岐山指出,三中全会《决定》要求全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责,履行监督职责。这是中央对派驻机构做出的重大改革。党风廉政建设和反腐败工作不能有真空地带。中央和国家机关部门地位重要、权力集中,更需要强化全面监督。派驻工作只能加强,不能削弱。     

成都市深化纪检监察管理体制改革的实践及启示

全面落实纪委监督责任,需要切实推进各级纪检部门转职能、转作风、转方式。成都市在总结过去派驻纪检组和片区纪工委两个时期实践经验的基础上,以全面履行纪委监督责任为目的,以规范机构设置、强化统一管理、建立健全协作机制、抓好队伍建设和突出派驻机构监督执纪问责职能为主要改革内容,把落实纪委监督责任和实现纪检监督全覆盖贯穿于整个改革过程中,先试先行、立行立改,取得明显成效。     

不做"运动员"当好"裁判员"——成都市推进纪检监察机构管理体制改革

今年9月29日,成都市纪委派出第一纪工委、成都市监察局第一监察分局挂牌开始运行.至此,成都市纪检监察机构管理体制改革正式启动.今后3年内,成都市纪委、市监察局将把向各部门派驻纪检组改为按照分片原则设派出纪工委、监察分局.派出机构受市纪委、市监察局直接领导、统一管理,将纪检组长入驻部门"分兵把守"变为集中力量实施监督;将部门班子内部监督转为部门班子外部监督;实现监督主体与责任主体的完全分离.……     

涉县：三举措推动派驻监督工作高质量发展

正强化学思践悟,着力解决好"怎么看"的问题。通过举办派驻干部座谈会、业务学习研讨会、全员培训会、空中课堂等方式,组织派驻干部认真学习中央和省、市纪委会议精神,进一步厘清派驻机构与派出机关、与驻在单位、与纪委监委内设机构的关系,强化对派驻监督的深刻认识,明确自身的职责定位和身份定位,进一步扛牢派驻监督责任。厘清发力重点,着力解决好"干什么"的问题。组织党风室、案管室及各派驻纪检监察组进行专题研讨,对中央和省、市工作重点进行梳理,     

聚指成拳 激发监督能量——六盘水市纪检监察派驻机构统管观察

六盘水市纪检监察派驻机构统一管理是一次富于理论和现实意义的有益尝试,是全省统管工作的缩影和窗口,特别是在工作体制机制创新、强化监督检查和课题研究上具有较强的指导意义。"原来在单位担任纪检组长不仅要负责纪检监察工作,还要分管办     

地方派驻纪检监察机构履行政治监督的长效机制

派驻监督是党和国家监督体系的重要组成部分,坚守政治监督职能定位是派驻纪检监察机构履职的基本前提。当前,归口派驻已成为派驻监督的一种普遍模式,各地派驻机构也通过日常监督常规化、重点工作监督常态化和群众监督标准化等方式履行政治监督职责。然而,囿于地方治理体制的“体制韧性”,派驻机构政治监督仍面临现实困境,突出表现为角色异化、目标模糊和执行偏差。为推进政治监督具体化常态化,有必要加强垂直领导、细化监督权责、理顺各监督主体的关系,优化派驻机构政治监督的长效机制。     

充分认识“室组”联动监督机制的重要作用

“室组”联动监督机制建设是当前纪检监察系统正在深入推进的一项重要工作举措。二十届中央纪委二次全会公报明确提出,要“完善派驻监督体系机制,推进派驻机构、派出机构全面运用监察权。通过改革推进力量和资源整合,推动完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制。”“室组”联动机制对推动派驻机构、纪委监委监督监察室、巡视巡察机构间的协作配合,促进纪检监察系统监督高质量发展,具有重大现实意义。     

忠诚履行派驻职责 做深做实政治监督

派驻监督是党和国家自我监督的制度设计。派驻监督本质是政治监督。派驻机构需牢牢把握派驻监督本质属性，突出职能定位，找准政治监督切入点，创新监督方式方法，打好监督组合拳，搭建派驻机构与被监督单位衔接紧密、协调高效的平台，形成监督责任与主体责任同频共振的工作格局，推进政治监督具体化精准化常态化。     

福建省委党史研究室召开党风廉洁建设暨巡视整改工作推进会

正2016年12月30日上午,福建省委党史研究室室务会议召集人、主任逄立左主持召开党风廉洁建设暨巡视整改工作推进会并讲话,派驻纪检组常务副组长卫国出席作指导讲话,室副主任、机关党委书记汪一朝作2016年室党风廉政建设工作情况总结,并对巡视整改工作相关具体事项作说明。室副主任黄玲、王盛泽,派驻纪检组正处级纪检员李艺红,各处、纪念馆负责人和全体党员干部参加会议。逄立左主任首先代表室务会议对省委党史研究室全     

关于发挥派驻机构职能作用的思考

正保定市纪委全面贯彻落实中央纪委决策部署,深化纪检监察派驻机构改革,新设立派驻纪检组35个,对全市77家市一级党和国家机关实现派驻监督全覆盖。重大改革之后,面临新形势、新任务、新要求,派驻机构如何尽快理顺工作关系、把握职责定位、强化监督职能、提高履职能力,将直接影响和左右监督"探头"作用的发挥。明确工作关系,形成监督合     

联动协作 提升基层监督质效

正为解决基层监督执纪执法力量不足、水平偏低,人情干扰、效率低下的问题,定州市纪委监委积极探索,整合资源,推行监督执纪执法"1+3"联动协作机制,即"市纪委监委班子成员+监督检查和审查调查室、派驻纪检监察组、乡镇纪委",每名班子成员统筹使用分管室(组)和包联乡镇纪委工作人员。按照"职能相近、工作便利、力量均衡"的原则,将监督检查和审查调查室、派驻机构和乡镇纪委人员统筹划分为8个联组,构建了纵向统一领导、横向协作配合的工作机制,使监督执纪的效率大大提高。     

“服务型政府”的三个特征

在政府职能结构中,公共服务职能成为主要职能。服务型政府要求政府在全面履行各种职能的基础上,更加强化＂社会管理和公共服务＂的职能。这也是党的十七大报告着力强调的。