斩断地方政府圈地“利益链”

继圈地办厂、圈地“造城”受到土地调控政策强力遏制后,我国中西部一些地区开始出现旅游园区热,“发热”地区往往动辄圈地千亩,园内建厂,园内建别墅等,以发展旅游业为名,行变相圈地之实,意图与国家土地调控政策“赛跑”。事实上,为保护耕地、促进经济协调发展,国家自2003年以来出台了一系列土地调控政策,而在严厉的土地调控政策下,地方政府的“钻空子”水平亦水涨船高。     

土地违规新花样

一些地方移花接木、暗度陈仓,打着各种旗号的土地违法违规现象屡禁不止《瞭望》新闻周刊近日在陕西、河南等地采访中发现,当前土地违法违规出现四个值得关注的新动向:一是以“基地”、“密集区”等为名,变相设立“开发区”圈地招商;二是以党政机关搬迁为名,以地生财圈地扩城。三是以旅游开发为名,变相圈地建别墅。四是违法占地查处难,土地复耕走形式。     

中部物流园区:优势、问题与对策

物流园区作为物流服务企业的聚集地,对推动区域经济的良性发展具有重要作用。中部地区建设物流园区有经济规模优势、区位优势、政策优势及人才资源优势,但其在建设过程中也出现了缺乏统筹规划,空置率高,存在"圈地"倾向等问题。促进中部地区物流园区健康发展,应统筹规划园区建设,提高园区的土地使用率,充分发挥政府的监管职能。     

收紧制度“缰绳”

在1992、1993年的开发区热中,海南、北海开发区热的后遗症至今仍未彻底消解。国土资源部耕地保护司司长潘明才认为,当前名目繁多的圈地,各种各样园区林立,势头已经超过了1992、1993年。当前耕地保护最大的压力,正是来自各种渠道的建设项目违规占用耕地。尽管1992、1993年已经出现了开发区热,但1994、1995、1996年的占地势头仍未得到有效控制,直到1997年实行“冻结”再到新法实施,这一持续几年的占地势头才得到遏制。考虑到这一事实,对当前的园区热更应警惕。     

中间阶层发育需政策扶持

中西部地区有助于社会稳定的“中间阶层”仍处“发育初期”, 合理地制定社会政策将会推动其加快成长《瞭望新闻周刊》日前对成都、重庆和西安三个中西部城市的调查表明,中西部地区城市的社会结构仍然处于“上小下大”的金字塔型,对社会稳定有积极意义的“中间阶层”仍处于“发育初期”,并且非常脆弱。     

谱好招商八部曲 打造招商引资主阵地——关于宁河区产业园区招商引资工作的调研报告

正产业园区作为产业聚集的载体,既是区域经济发展、产业调整升级的空间承载形式,又是地区社会经济发展水平的衡量标志,更是招商引资的良好平台。它肩负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等重要使命。经过20余年的积极探索和艰苦创业,宁河区成功建设了一个省部级开发区,即宁河经济开发区;两个市级园区,即现代产业园区和潘庄工业园区。多年的发展历程证明,产业园区的设立,对促进地方财政收入、改善投资环境起到了至关重要的作用。但园区土地供应日趋紧张、地方经     

圈地博弈的政策基因

《瞭望新闻周刊》去年12月10日刊发报道《城市规划修编的圈地玄机》,得到中央高层的重视。如同一石激起干层浪,围绕土地与规划的长篇叙事由此展开。今年7月,随着国务院相继部署土地规划与城市规划修编,故事告一段落。在长达半年多的情节发展中,一些深层次问题浮出水面。与提高规划科学性相关联的,还有基层财政匮乏、“土地财政”膨胀、“拆迁经济”衍生等或深或浅的暗流。它们在不同层面纠葛,刻画着中国城市的面相,合流为冲击土地防线与经济安全的力量。在这个系统里,每一个位置都能找到自我存在的理由。地方政府出让土地不应被视为负面的经济因素,关键是它要与规律合拍。与中央政府相比,地方政府更具备条件使用好当地的土地。土地收入主要归地方也是惯例。问题是,现在的一些政策在诱导着地方政府的短期行为。这场中央与地方的圈地博弈,折射出一系列亟待修补的“政策基因”。     

焦作——一个正崭露头角的中部经济的“发动机”

胡锦涛:“中西部有这样好的典型,我是越看心里越敞亮” 费孝通:“不到焦作不知中原之富” 从珠江三角洲、闽江三角洲、长江三角洲到环渤海经济圈,如今已是众星朗朗,带动着中国的面貌日新月异。改革开放自东南沿海向北不断地推进。而中西部地区经济的发展尚未展露出一目了然的突破口,人们一直在这片土地上试图寻找几个隆起的地带。人们终于发现,经过几年默默地“积蓄”,在西部的河西走廊、八百里秦川与中原的汇接处的焦作“隆起”了。     

切莫再搞“花架子”

某贫困地区为了学习沿海,号召层层办开发区,"圈地运动"愈演愈烈.一个村子也圈起了2000亩青山当开发区,另一地区多数县发不出工资,却贷款8000万元到某特区"圈地".那片地如今开发不成,转卖不掉,土地荒芜,杂草丛生,而该支付的银行利息几乎与全区机关干部工资相等.时下,此类事件经常见诸于报端发人深思. 学习发达地区的先进经验,借鉴改革开放的成果,本是一件可喜可贺的事.但遗憾的是,很多学习完全换了样儿.似乎考察队伍越多越好,口     

逾越“红线”的两大隐患

根据国土资源部的信息,全国各地擅自设立各类园区违规用地问题严重。全国目前各类园区3500个,面积3.6万平方公里,已大于全国城市国有建设用地3.15万平方公里的规模。据对10个省市统计,在458.1万亩园区实际用地中,未经批准的用地占68.7％。 7月31日,国务院召开全国进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议,就清理整顿各类开发区用地,加强土地管理做出部署。其主旨,就是采取断然措施,制止各级各类开发区乱批滥占耕地,遏止近年来我国耕地锐减的趋势。 在我国这样一个拥有10多亿人口的发展中国家实现现代化,人多地少,人地比例偏低,农业基础脆弱,是一种永恒的制约因素。为了全面建设小康社会的目标的如期实现,为了我国经济社会的协调发展,守住基本农田的“红线”,坚决制止乱批滥占耕地问题,是摆在各级政府面前的当务之急。     

漕河泾开发区发力助复工

产业园区应营造更好的营商环境,重视和提升智慧服务能力,提高开发区间产业合作能力,提升开发区和其他相关主体的共担共治能力。疫情期间,产业园区应全面对接联络开发区企业,在充分了解企业需求的基础上,把相关扶持政策落地落实,争取更多政策支持、资金支持。     

打击非法传销

今年全国各地传销和变相传销活动有所抬头。一些地区传销和变相传销活动十分猖獗,部分重点地区的传销活动不断反复,且有扩大之势,非重点地区也出现人员聚集从事传销活动的情况。一些境外企业和国内不法组织打着种种旗号,发展人员、组织网络,从事传销和变相传销;部分外商投     

关于失地农民权益保护的对策探讨

我国的社会主义现代化建设正在进入工业化、城市化的历史时期,对土地需求量的急剧上升引发了新一轮“圈地运动”。圈地狂潮直接导致许多农民失去土地,失去生存权、发展权及劳动的权利,丧失了诸多的经济利益。为此,必须从管理体制以及法律的角度探寻失地农民权益保护的有效途径。     

户口限制放宽 福利待遇诱人 大城市展开人才争夺战

新春伊始 ,我国东南沿海经济发达地区招才引智的动作在加快节奏。实施“人才高地战略”的上海大张旗鼓 ,重点高校与名牌企业挥师上京大规模招揽高层次人才满载而归 ;广东众多用人单位暗中使劲 ,抢先到京城名牌大学“预订”一批应届的优秀毕业生 ;浙江的温州市主动出击 ,远赴大西北的人才密集地西安吸纳专门人才 ;江苏北上东三省招聘高级人才……。中西部地区不甘示弱 ,一些大中城市大声疾呼“事业留人 ,政策留人 ,感情留人” ,并以“沿海待遇”等优惠政策来吸引符合本地区特点的高层次急需人才。以往妨碍集聚人才的政策“门槛” ,在不少地方…     

提高土地使用效率 促进园区经济可持续发展

发展园区经济是促进土地资源的合理调整和集约利用，有利于城市可持续发展的一条重要途径。因此，要按照国家对建设用地的政策，将经过审批确定的园区纳入城市总体规划和土地利用总体规划，树立建设用地的紧凑度发展理念，重新修订园区的布局规划，进一步清理整顿各类园区的建设用地，并实施二次开发，促进园区的可持续发展。     

建设北国风光特色旅游开发区的理性思考

北国风光特色旅游开发区是黑龙江省八大经济区之一。大力发展旅游业具有深远的经济社会意义。独特的旅游资源是北国风光特色旅游开发区提出的最主要依据。必须下大力气抓好十大重点板块建设和重点旅游产品开发。北国风光特色旅游开发区暨龙江旅游业发展还存在着管理体制不畅、资金投入少、旅游产品和市场深度开发不够、保障体系不完善、宣传推介营销力度不够等等问题,必须采取特殊的政策与对策,加快北国风光特色旅游开发区建设,使其成为黑龙江省重要的国民经济支柱产业之一。     

西部发展三层次战略

我国中西部地区土地面积占全国的86.1％,地域辽阔,各省区内部经济发展极不平衡,贯彻中央更加重视和支持中西部地区发展的方针,不可能使中西部地区整体推进,必须在中西部地区选择产业政策和区域政策的结合点,确定重点布局框架,以改革开放促进开发,以开发促进产业结构与生产力布局的合理化。具体战略构想分三个层次:(一)第一个层次,实施把东中西三大地带联系起来的长江经济带和陇海—兰新经济带开发开放战略;     

新调控应兼顾区域差异

未来的宏观调控政策制定, 一定要充分考虑中西部地区发展的特点和现实环境,因地制宜而非“一刀切”     

自我例外危害政令畅通

自我例外之风正在严重干扰我们的事业。它使中央的权威受损、政令受阻、政策效力大打折扣。若不有效制止和消除这种自我例外之风,有可能对我们的事业造成更加严重的伤害。没有政令畅通,就不会有政策的有效执行。现在一些地方和部门对政策执行是合意的就执行,不合意的就不执行,而合意不合意的标准,并非人民意愿,而是个人好恶、领导“政绩”或者少数人的利益。例如房地产价格越涨越高,国家为稳定房地产价格出台了一系列措施,但一些地方仍然采取种种变相办法拉动房地产价格上     

台湾新竹工业园

新竹科学工业园区有“台湾的硅谷”之称、地跨新竹县、市，创办于１９８０年底，是世界上建立最早的科学园区之一，与福建省平潭县隔海相望，距祖国大 陆最近只有７０海里。 园区分为工业区、住宅区和休闲娱乐区，这里花木繁茂，山清水秀。据介绍，新竹科学园区目前已开发了６００公顷土地，集结了２４５家高科技公司，产业分为集成电路、电脑及周边设备。通讯、光电、精密机械、生物技术六大类，资金８４％来自民间。园区整体营业额一年高达４００２亿元台币，增长率为２５．６％。 在软环境建设上，园区管理部门提供“一条龙”的窗口服务…