备案审查为地方立法探索提供支持

2021年备案审查工作情况报告于去年底亮相.延续以往的惯例,这份报告披露了多起典型性案例.其中,一起备案审查为地方开展立法探索提供支持、为地方立法创新留下余地的案例尤为引人关注.     

加强宪法监督 完善备案审查制度

<正>党的二十大提出,完善和加强备案审查制度。这是以习近平同志为核心的党中央在新的历史征程上对备案审查提出的更高要求,也是备案审查制度首次写入党的全国代表大会报告,具有里程碑的重要意义。2022年12月,习近平总书记发表《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》署名文章,对完善宪法监督制度,推进宪法监督的规范化、程序化建设作出重要指示,为完善和加强备案审查制度提供了根本遵循,指明了前进方向和工作目标。贯彻落实习近平总书记重要指示要求和党的二十大精神,     

国际简讯

正动态美国"特别301报告"出炉,中国再次上榜4月30日,美国贸易代表办公室USTR公布了2014年"特别301报告"。该报告指责中国在国内外"盗窃商业机密的活动令人极其关注",并再次将中国列入所谓的"侵犯知识产权最严重的国家"之列。这是USTR自1989年开始公布"特别301报告"以来,中国连续第25年被列入"重点观察名单"。USTR称,     

我国备案审查制度的若干缺陷及其完善——兼与法国的事先审查制相比较

随着<立法法>的出台和2004年5月全国人大法工委法规审查备案室的成立,预示着备案已经从一种程序性的登记制度演变为一种对立法的审查方式,即"备案审查".但是备案审查制度面临着不少的缺陷备案机关缺乏审查权;备案审查决定的冲突;备案审查性质的模糊;备案机关缺乏上位法解释权等等.对此,我们可以借鉴法国的事先审查制度来予以完善.     

备案审查更须积极作为

党的十八届四中全会《决定》提出:"健全宪法实施和监督制度","加强备案审查制度和能力建设,把所有规范性文件纳入备案审查范围,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件,禁止地方制发带有立法性质的文件"。党的十八届三中全会《决定》提出:"完善规范性文件、重大决策合法性审查机制","健全法规、规章、规范性文件备案审查制度","通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切"。省委、省人大常委会对加强规范性文件备案审查工作也都提出明确要求。强化规范性文件备案审查监督,维护国家法制统一、尊严和权威,至关重要,任重道远,更须积极作为。近日,省十二届人大常委会第四十九次主任会议审议通过了《安徽省     

务实的先导 良好的开端——《安徽省各级人民代表大会常务委员会实行规范性文件备案审查的规定》解读

《安徽省各级人民代表大会常务委员会实行规范性文件备案审查的规定》已经2007年4月27日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过,将于2007年7月1日起施行。制定全省性的规范性文件备案审查规定,对     

岚皋县人大通过规范性文件备案审查办法

结合深入贯彻落实科学发展观活动第三阶段工作,岚皋县人大把创新体制机制作为学习实践活动取得实效的重要抓手,下功夫,抓落实。在日前举行的县第十六届人大常委会第十二次会议上,酝酿已久的《岚皋县人大常委会规范性文件备案审查办法》获得全票通过。规范性文件备案审查是《监督法》赋予人大的一项重要监督职能,为切实履行好职责,充分行使好这项职能,岚皋县十六届人大常委会积极探索对规范性文件的备案审查工作,在2008年的第十一次主任会上,常委会领导就人大规范性文件备案审查工作进行了一次专题辅导讲座及探讨,当年6月县人大常委会对县人民政府提请审议通过的《岚皋县建设用地统征拆迁管理实施办法》进行了认真审议,提出了9条备案审查意见,县政府完全予以采纳,社会反响较好,     

代表决、政府办,都为满足群众盼 ——安康各级人大实施代表票决制解决民生难题

"安康市智慧停车场建设,城区江北健身步道建设,高新区第七小学建设……"2021年12月13日,一份关于报送2022年市政府民生实事初选项目的报告送交安康市人大常委会.至此,安康市在市级层面实施民生实事项目人大代表票决制正式拉开帷幕.这标志着这项工作在安康实现市县镇三级全覆盖.     

最高人民法院 最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释

<正>中华人民共和国最高人民法院中华人民共和国最高人民检察院公告《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2021年12月13日由最高人民法院审判委员会第1856次会议、2021年12月29日由最高人民检察院第十三届检察委员会第八十四次会议通过,现予公布,自2022年1月1日起施行。2021年12月30日     

备案审查无需"等"

笔者认为,公告既是一种告示,又属于政府制作的规范性文件,应依法报人大常委会备案审查. 未备案审查的,其理由是不仅监督法规定人大常委会"审查、撤销"的只是"本级人民政府发布的不适当的决定、命令",而且监督法出台之前,宪法、地方组织就这方面规定的条款,同样是"本级人民政府发布的不适当的决定、命令",在"决定、命令"之后均没有"等"字,因此除"决定、命令"之外的公文,均无报人大常委会备案审查的必要.这种认识不仅是片面的,而且是有违法律规定本义的.     

法治时空 法苑传真

省检察院:“晒”出2021年检察工作“成绩单”.1月10日上午,安徽省检察院召开新闻发布会,通报2021年安徽省检察工作情况。据介绍,2021年,全省检察机关办理各类案件199805件,同比上升14.7%。其中,审查逮捕24348件36002人,分别同比上升41.9%、44.1%;审查起诉54537件75166人,分别同比,上升15.8%、12.4%。     

中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法

[文(令)号]第53号令[公布日期]2006·8·27[类别]国家法[施行日期]2007·1·1目录第一章总则第二章听取和审议人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告第三章审查和批准决算,听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告,听取和审议审计工作报告第四章法律法规实施情况的检查第五章规范性文件的备案审查第六章询问和质询第七章特定问题调查第八章撤职案的审议和决定第九章附则第一章总则第一条为保障全国人民代表大会常务委员会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会依法行使监督职权,发展社会主义民主,推进依法治国,根…     

行政规范性文件备案审查的困境与出路思考——以福建省规范性文件备案审查实务为视角

<正>经国序民，正其制度。党的二十大报告提出：“完善和加强备案审查制度。”这一论述为新时代备案审查工作指明了方向。在近四十年制度积累与实践基础上，备案审查工作由“鸭子浮水”到“扬帆启航”，已逐渐被熟知和认可，为保障公民合法权益，促进依法行政，优化法治营商环境，维护国家法治统一发挥了重大作用。本文立足司法行政实务，简要介绍福建省司法行政机关规范性文件备案审查工作主要做法和成效，分析实践中存在的困境和问题，并以此为基础提出完善规范性文件备案审查制度的思路，旨在推动备案审查工作补齐短板、破解难题、改革创新。     

最高人民法院关于审理使用人脸识别技术处理个人信息相关民事案件适用法律若干问题的规定

<正>中华人民共和国最高人民法院公告《最高人民法院关于审理使用人脸识别技术处理个人信息相关民事案件适用法律若干问题的规定》已于2021年6月8日由最高人民法院审判委员会第1841次会议通过,现予公布,自2021年8月1日起施行。2021年7月27日     

规范性文件备案审查 公众参与的障碍分析

2007年1月1日施行的《监督法》第五章专章规定了对规范性文件的备案审查,这是对我国备案审查制度的重大发展,也是对立法权监督制度的进一步完善。由于我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期,伴随着社会结构的变迁、公众权利意识的觉醒以及公共决策模式的转变,公众参与规范性文件备案审查也将势在必行。而从现实来看,规范性文件备案审查的公众参与还面临不少障碍。     

最高人民法院关于审理侵害植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的若干规定(二)

<正>中华人民共和国最高人民法院公告《最高人民法院关于审理侵害植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的若干规定(二)》已于2021年6月29日由最高人民法院审判委员会第1843次会议通过,现予公布,自2021年7月7日起施行。2021年7月5日     

最高人民法院关于审理申请注册的药品相关的专利权纠纷民事案件适用法律若干问题的规定

<正>中华人民共和国最高人民法院公告《最高人民法院关于审理申请注册的药品相关的专利权纠纷民事案件适用法律若干问题的规定》已于2021年5月24日由最高人民法院审判委员会第1839次会议通过,现予公布,自2021年7月5日起施行。2021年7月4日     

从"医保谈判"说开去

"67种目录外的独家药品谈判成功,平均降价61.71％.""医保谈判"牵动人心,果不其然,"灵魂砍价"又冲上了热搜. 2021年12月3日,国家医保局召开新闻发布会,正式公布2021年国家医保药品目录调整结果.此次共有74种新增药品进入目录,包含7个直接新增药品,67个谈判新增药品.至此,最新版国家医保药品目录内药品总...     

全球童工增至1.6亿

2021年6月10日,国际劳工组织和联合国儿童基金会在"世界无童工日"前夕联合发布报告指出,2016年至2020年全球童工人数增加840万. 消除童工现象迫在眉睫 儿童是世界的未来,保护儿童权利是各国促进和保障人权事业的重要领域.联合国大会2019年一致通过了一项决议,宣布2021年为"消除童工现象国际年".78个国家...     

论功能视角下规范性文件备案审查标准体系的完善

规范性文件备案审查标准体系是规范性文件备案审查制度的核心部件和关键元素.然而,法律与法律、法律与实践、国家机关与国家机关之间关于规范性文件备案审查标准的规定并不统一,个别甚至存在矛盾与冲突,从而严重影响规范性文件备案审查功能的正常发挥.规范性文件备案审查具有维护法制统一、保证中央令行禁止、保障人民权益和提高规范性文件质...