按户籍人口和常住人口加权平均确定代表名额较为适宜

笔者认为,按户籍人口数和常住人口数的加权平均数确定代表名额较为适宜. 改革开放使各地户籍人口和常住人口的数量发生很大变化,欠发达地区户籍人口多于常住人口,发达地区常住人口多于户籍人口,单一按户籍人口数确定代表名额,常住人口数大大多于户籍人口数的地区,代表名额增加数与多年来融入常住地的合格选民数显然不相匹配;单一按常住人...     

确定代表名额应该以户籍人口为基数

笔者认为,确定代表名额应该以户籍人口为基数. 首先,从选举法立法原意来看,我国选举法于1953年制定,1979年重新修订.1979年选举法条文共有22处提到"人口数",依据当时中国户籍管理制度与社会经济发展状况,那时正处于改革开放之初,还没有常住人口、暂住人口、流动人口等区分之说.很显然,1979年选举法所规定的"人口...     

确定地方各级人大代表名额的人口数依据应区别不同情况

根据选举法,某行政区域的人大代表的名额为该级人大代表名额基数加上按照法定人口数增加的代表数.由于同级人民代表大会代表的名额基数相同,不同地区同一级人大代表的名额最终取决于该行政区域的人口数.但是法律并没有明确规定增加代表数的"人口数",是指"户籍人口数"还是"常住人口数".     

论我国人大代表的两个问题

一、缩小人大代表的城乡比例是一个渐进过程我国现行选举法规定了我国人大代表的城乡比例 ,即 :在分配全国人大代表和省级、县级人大代表名额时 ,要按照农村每一代表所代表的人口数四倍于城市每一代表所代表的人口来分析。按此规定 ,农村人口在全国和地方人民代表大会中的被代表权便只有城市人口的四分之一。例如 ,2 0 0 2年 3月 1 5日九届全国人大五次会议通过的《关于第十届全国人大代表名额和选举问题的决定》规定 :“各省、自治区、直辖市应选的第十届全国人民代表大会代表的名额 ,农村按人口每 96万人选代表 1人 ,城市按人口每 2 4万人…     

人大委员以专职为主兼职为辅较为适宜

笔者认为,人大常委会委员与同级人大代表在名额数上存在一定的差距,依法选举的各界人大代表法定名额数相对要多一些,并且分布在本行政区域的各个行业,实行兼职化有利于广泛联系选民或者选举单位,更加直接地听取到各方面的意见与诉求;作为人大常委会委员,其法定名额有限,则应实行以专职为主与兼职为辅相结合的方式确定较为适宜,可以使人大的监督更加有力,增强监督硬度.     

补选 另选 重选的区别及运用

地方各级人大在选举人大代表和国家机关工作人员时,有时不大顺利,出现应选名额选不足、第一次投票选举无效、少数候选人的得票数相等不能确定当选人、已经选出的人员因故出缺等情况,就应依法使用补选、另选、重选等方式使应选名额如数选出,以保证国家机关的正常运转。针对选举实践中补选、另选、重选中存在     

北京地区基层法律服务市场实证考察(下)

正(接上期)四、北京地区基层法律服务现状考察之四(通州区)北京通州区辖4个街道、2个地区、8个镇、1个乡,据2011年统计公报,2011年末,全区户籍人口67.3万人,其中,农业人口32.9万人,占总人口的49%①;据2011年人口普查数据,全区常住人口     

执法理念的错位

选举法修正案草案明确规定全国人大代表名额，由全国人大常委会根据各省、自治区、直辖市的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。对地方人大代表的选举，草案也作了类似规定。     

南宁户口不再分“农业”与“非农”

2012年12月18日下午,记者从南宁市政府举行的新闻发布会上获悉,《南宁市进一步改革户籍管理制度的实施办法(试行)》即日起正式颁布实施.新的户籍政策规定,在南宁市有合法稳定住所的本自治区内户籍的农村居民,在南宁市务工经商4年以上且连续缴纳社会保险费3年以上的,可到该住所地户口登记机关办理南宁市居民户口登记. 户口不再有农业非农业之分 新的户籍政策规定,南宁市行政区域内取消按农业户口、非农业户口区分城乡户口的登记方式,实行城乡统一的户口登记管理制度,按照在经常居住地登记户口的原则,公民在经常居住地登记的户口为常住户口;居民户口簿及常住人口登记表的"户别"栏不再加注"农业户口"或者"非农业户口",统称居民户口,统一登记为"家庭户"或者"集体户".     

有学历的公务员不可挤占知识分子代表名额

在选举各级人大代表时,为了使各方面都有一定比例的人大代表,对代表结构提出了要求,如代表中妇女代表不得少于代表名额的25％,非中共党员不得少于代表名额的35％,以及适当比例的企业(工人)代表、农民代表、知识分子(科技)代表、公务员代表等等.笔者认为,在提名推荐代表候选人时,不能简单地把公务员中的高学历人员与纯粹从事专业技术的知识分子相提并论,应准确把握人大代表的结构比例,要保证代表结构比例的合理性,有学历的公务员不宜挤占知识分子代表名额.     

科技强警 推动特区 公安工作实现新跨越——专访珠海市委常委、政法委书记、公安局局长杨金华

2006年7月，在公安部、科技部联合开展的全国第二批科技强警示范城市建设中，珠海榜上有名。珠海作为全国最早设立的四个经济特区之一，下辖香洲、斗门、金湾3个行政区。2005年年末，全市常住人口141．57万人，其中户籍人口89．6万人。珠海市处于改革开放的最前沿，人口流动性大，社会治安形势复杂。如何打造平安城市，构建和谐社会，创建科技强警示范城市？为此，本刊记者专访了珠海市委常委、政法委书记、公安局局长杨金华。     

上海市虹口区刑释解教人员人户分离现状的调查与思考

人户分离是指人们的活动和居住地点与户籍所在地不在同一区域，即居住地和户籍地相分离的状态。当前，刑释解教人员中人户分离问题日渐增多，导致刑释解教人员脱管失控、甚至重新犯罪现象的产生，     

新一届代表资格审查后应慎重对待再选代表事宜

县级人大常委会根据代表资格审查委员会的资格审查报告,确定了当选的新一届人大代表资格后,尚有预留代表名额,能否用此名额再选举个别代表?笔者认为,可以,但须"必要".     

“宅基老娘舅”的平安担当

奉贤区的金汇镇,是上海的一个大镇,也是一个名镇,更是个"人口导入型"程度颇高,但治安环境好的"平安社区"。目前,金汇镇区域面积72平方公里,常住人口15.13万人,其中户籍人口5.418万人,来沪人员9.712万人。2010年来,该镇先后获上海市2010年度平安社区、上海市社会治安综合治理先进集体、上海市文明镇等荣誉。2010年,金汇镇被上海市政府确定为大型居住社区建设重点项目后,金汇镇党委政府针对房屋大动迁引发的拆迁补偿、房屋买卖、家庭财产分割及老人赡养等各类     

选举委员会主持选举并无不妥

依据选举法第九条规定可知,选举委员会组成人员由本级人大常委会任命,负责本辖区内人大代表换届选举工作.主要职责是划分选区、分配代表名额、进行选民登记、确定选举日期、确定公布候选人、主持投票选举、确定选举结果是否有效,以及法律规定的其他职责等.由于选举法并没有对选举委员会任期做出明确规定,县乡人大代表换届选举结束后,选举委...     

评说速览

城乡居民同票同权的历史意义选举法修正案草案明确规定全国人大代表名额,由全国人大常委会根据各省、自治区、直辖市的人口数,按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则,以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。对地方人大代表的选举,草案也作了类似规定。每一代表所代表的人口数相同,无非城乡,这被人们认为是同票同权。最近几年来,这一问题得到了广     

广州市萝岗区人民检察院简介

广州市萝岗区位于广州市中心城区的东北部，总面积约393平方公里，常住人口约32万人（户籍人口14．12万人），地处穗港澳黄金三角洲的中心地带，水陆交通便捷。萝岗区正式成立于2005年9月25日（以萝岗区一届人大一次会议召开为标志），是以广州经济技术开发区、广州高新技术产业开发区、     

稳定 和谐 发展——神木县孙家岔镇综治工作综述

神木县孙家岔镇地处神木县北部矿区,全镇常住人口11950人,暂住人口8000多人,境内有工业园区4个,民营企业125户,个体工商户400多户。经济发展快,企业数量多,人口构成复杂,维护社会安全、稳定的任务十分艰巨。近年来,孙家岔镇党委、政府按照上级综治工作要求,围绕＂五个确保＂（确保社会政治稳定、确保治安状况良好、确保...     

界定“基层代表”之我见

一是依法界定。新修订的选举法规定的“城乡按相同比例选举人大代表”和“每一代表所代表的城乡人口数相同”等法律规定。是界定“基层代表”的最好法律依据。只要是在这些原则下严格按程序进行选举，并确定为选区选民所认可，就可以认定为“基层代表”。     

基层人大代表不能『被代表』

2015年6月,中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》明确指出:“认定代表候选人的身份,应当以参加选举时所从事的职业为准;具有多重身份的,应当按工作性质主次认定;党政干部、企业负责人不得挤占工人、农民和专业人员代表名额.”因此,在新一轮地方各级人大代表换届选举尤其是县、乡两级人大代表换届选举中,基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表不能再“被代表”了.