小城镇建设与乡镇财政体制改革

加快小城镇建设是我国农村经济和社会发展的大战略。当前,小城镇改革与发展中存在的许多问题都与财政管理体制没有理顺有关,如小城镇政府财权与事权不统一、财税关系不顺、预算外资金管理不规范等。因此,加快乡镇财政体制改革已势在必然。     

湖北省乡镇匹配问题研究

以科学发展观为指引,在建设社会主义新农村的大好机遇下,深入探讨农村基层政府财权与事权的匹配问题极为重要。基层政权组织不仅担负着大量的行政任务,而且担负着大量的社会职能,乡镇政府的事权有所扩大,但财权却被收紧,湖北省各乡镇出现了财权与事权匹配上的矛盾。本文在探讨导致财权与事权不匹配的原因的基础上,提出了乡镇财权与事权匹配的可行性路径,即深入把握公共财政的理念,分清各级政府的事权,将政府的行为列入可持续发展的轨道;同时,建立财政收支的制衡与监督机制,从制度上完善政府事权的行使。     

小城镇建设与乡镇财政体制制改革

加快小城镇建设是我国农村经济和社会发展的大战略。当前，小城镇改革与发展中存在的许多问题都与财政管理体制没有理顺有关，如小城镇政府财权与事权不统一、财税关系不顺、预算外资金管理不规范等。因此，加快乡镇财政体制改革已势在必然。     

基层政权“公共性”之解读

在理解和把握基层政权属性的诸多维度中,"公共性"具有突出的意义,它使基层政权区别于乡村权威,也不同于其他层级的地方政权。从基层政权的根本目标、运行方式、基本品格以及参与渠道等方面对其"公共性"进行深层解读,有利于提高基层政权建设的科学性与合理性、针对性与有效性。     

解决保障机制,要从财税体制入手

县级财力保障机制是关系基层政权稳定的重大问题。但不能否认的是,现在我国县级财力保障还非常不足,而要解决县级财力的保障机制,还是要从国家大的财税体制入手来解决。我谈几点具体的想法。一是切实建立财权和事权相统一的财税体制。这件事讲了很多年,但是在具体实施的过程当中,还是基层政权的事权多、财权少,特别是县以下的财政支出,     

解决保障机制,要从财税体制入手

县级财力保障机制是关系基层政权稳定的重大问题。但不能否认的是,现在我国县级财力保障还非常不足,而要解决县级财力的保障机制,还是要从国家大的财税体制入手来解决。我谈几点具体的想法。一是切实建立财权和事权相统一的财税体制。这件事讲了很多年,但是在具体实施的过程当中,还是基层政权的事权多、财权少,特别是县以下的财政支出,     

关于建立街道政府问题的探讨

城市街道办事处是我国城市基层政权的重要组成部分。随着形势发展，街道办事处的地位越来越重要。如何进一步加强街道办事处的建设，适应经济体制和政治体制改革的需要，已成为当前城市基层政权建设的一个重要课题。本文试图就改革目前街道办事处体制问题作点粗浅探讨。一、建立街道政府是理顺基层政权体制的需要基层政权是国家政权的基础。几十年来，我国的基层政权对于密切党和政府同人民群众的联系，巩固人民民主政权起到了重要作用。但随着改革开放的深入，随着社会的进步、形势的发展和市场经济体制的建立，基层政权体制方面的问题日益…     

对公安机关事权划分及经费保障探讨

公安机关事权必须要有可靠的经费作保障。《中华人民共和国人民警察法》的颁布实施,公安机关的经费按照事权划分原则列入中央和地方财政预算的新的保障机制将建立。新的保障机制必须适应国家体制改革包括财税体制改革的要求,合理划分公安部与地方公安机关事权,理顺关系,做到事权与财权相统一,一级事权由一级财政负责经费保障,并逐步建立分级管理与宏观调控相结合的公安经费保障机制。     

基层政权治理能力建设对干部提出新要求

基层政权是国家治理体系的基础,其治理能力直接影响到群众的获得感、幸福感与安全感,直接形塑了基层治理的基本样态及发展走向。基层政权治理能力,在很大程度上体现为基层干部的工作能力与服务水平。当前需要从提升政治能力、改进工作作风、增强能力本领、强化风险意识等方面加强基层干部队伍建设,进而促进基层政权建设。     

国策

正理顺央地公共服务领域财权事权和支出责任2月8日,国务院办公厅印发《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》,将八大类18项公共服务事项纳入中央与地方共同财政事权范围,明确由中央调整和制定包括义务教育公用经费保障、免费提供教科书、家庭经济困难学生生活补助在内的9项国家基础标准,提出了     

关于加强基层政权组织建设的调查

基层政权是国家的根基,只有根基稳了,国家的政权才稳。针对如何加强农村基层政权组织建设问题,重庆市石柱土家族自治县人大常委会适时组织调研组,对农村基层政权组织建设情况进行全面调研,在充分肯定成绩的基础上,提出了加强基层政权组织建设建议和意见。     

如何激发地方政府的能动性

面对无处不在、随时可能发生的非线性叠加风险,地方政府的被动反应会导致更坏的结果央地之间财权事权划分不够清晰、压力型体制的强化、主政官员缺乏担当,是地方政府被动性反应的主要原因如何使地方政府能动起来,一要通过理顺中央与关系,依法赋予地方政府自主权,完善对地方政府运行的监督机制,来充分调动地方政府积极性;二要增强地方政府治理能力;三要激活地方政府主政官员担当作为的动力源。     

基层政权的上访治理——从权力缺失、上访转型与治理策略互动的角度出发

目前,村庄发生原子化的现象,以前的长老统治和礼治秩序不复存在。同时,乡镇政权性质发生改变,从以前的"汲取型"政权变为当前的"悬浮型"政权。这些凸显了目前基层政权所存在的"权力缺失"现象,即在基层政权缺乏基础性权力、权力的权威性资源和配置性资源。另外,上述问题也凸显了当下上访的结构变迁,从"维权型"上访变为"谋利型"上访,从"依法上访"变为"以法上访"。这种权力缺失与上访的结构转型导致了上访治理策略的非常规化。在上访治理中,基层政权开始使用各种策略替代权力进行上访治理,上访治理成为一种"权力的私性运作";同时,基层政权也开始使用策略对现有权力进行"最大化",利用村庄资源与话语,重构自身在村庄中的制度性能力与权力的权威性资源,为上访治理进行铺垫。权力缺失、上访转型同上访治理策略之间的关系反映了目前的上访治理不能仅仅围绕治理本身,而应该重建国家在村庄中的存在,重建基层政权的基础性权力,同时,打破权力话语,重建基层政权的权威性资源,以应对目前的上访大潮。     

基层政权建设知识问答

1、如何理解基层政权的含义？答：基层政权是国家政权的一部分，它是相对于中央政权、中层政权而言的，是指这一级政权在国家政权结构中处于基层也就是说最底一层的位置。按照这样的解释，基层政权，顾名思义就是指设在最底一级行政区域内的国家政权。我国的基层政权，包括农村基层政权和城市基层政权两部分。按照宪法和地方组织法的规定，在农村，是指乡、民族乡、镇一级在城市，是指不设区的市、市辖区一级。为了便于行政管理，我国城市基层政权一般设有自己的派出村关──街道办事处。从组织机构上说，我国的基层政权即指乡、民族乡、镇…     

加强基层政权建设的几个问题

我国地广人众,基层政权数量巨大。作为我国人民民主专政的基础组织,基层政权是国家各项工作的一个重要落脚点,是党和政府联系群众的桥梁和纽带。基层政权的组织是否健全,其作用是否得到充分发挥,关系到整个国家政权的巩固,关系到党和国家的政策、法令能否贯彻落实并变为群众的自觉行动。所以,加强基层政权建设,是一个必须高度重视的问题。 很长时间来,这个问题都是党和国家经常的议事日程中的事,但在“左”的错误愈演愈     

中国国家能力不足之分析——基于中央和地方关系的角度

皇娟住《理论与改革》2010年第2期撰文认为，国家能力的重要表现之一是中央政府合理规范中央和地方关系的能力。虽然我国中央政府集中了地方政府的财权和人事权，但是由于中央和地方财权和事权的不对称，以及对地方政府官员以GDP为纲的考核标准，使得当前我国中央政府在规范中央和地方关系方面尚有不足，这是我国国家能力不足的一种表现。导致这种现象产生深层次的原因与我国的现代化道路有关，     

发达国家中央与地方关系撮要

近几十年来,发达国家在地方政府结构调整、合理分配中央与地方的事权和财权、减少行政干预以及增强各方协调性方面积累了不少经验。借鉴其他国家的经验教训,科学合理地划分中央与地方的职责权限,将有助于更好地构建和完善我国中央与地方的关系。     

发达国家中央与地方关系撮要

近几十年来,发达国家在地方政府结构调整、合理分配中央与地方的事权和财权、减少行政干预以及增强各方协调性方面积累了不少经验。借鉴其他国家的经验教训,科学合理地划分中央与地方的职责权限,将有助于更好地构建和完善我国中央与地方的关系。     

宜居宜业是强镇建设的重中之重

加强中心镇建设是＂十二五＂时期浙江新型城市化战略的重点和亮点。目前,对中心镇建设存在问题的研讨主要集中在权责不对称上,即中心镇承担的城镇建设、社会发展等责任较大,而具有的财权、事权等较小,对策建议主要集中在通过直接放权、委托执法、联合执法、由派驻机构办理等方式,对中心镇下放事权、扩大财权、改革人事权。例如,     

残疾人基层组织建设讲座（之一）

政权及基层政权建设定义☆政权又称国家政权,它包含两层意思:一是指国家权力,即统治阶级凭借国家机器进行阶级统治的权力;二是指行使国家权力