基层预防腐败监督机制存在的问题及立法建议

进入现代社会,腐败问题依然是人类社会无法除掉的顽疾。国家也正在积极尝试预防腐败的机制力图达到预防腐败的目的,当时从当前预防腐败监督机制角度也来看,依然存在较多的问题。本文就是基于这样的研究背景,对基层预防腐败监督机制存在的问题及对策问题进行了研究。通过本文的研究可以看出,当前在基层政府组织中,普遍存在舆论监督机制不健全、政务信息公开机制不完善以及预防腐败职能机构独立性差等问题。针对基层预防腐败机制方面存在的问题,本文提出了针对性的改建对策和措施,强调应该完善权利约束权力机制、完善腐败惩处机制以及权利监督机制等措施。希望通过本文的研究,对于了解基层预防腐败机制存在的问题,为相关决策者制定出合理的对策和建议起到借鉴作用和参考价值。     

浅论腐败型犯罪的预防

腐败犯罪是公共权力异化和权力拜物教的产物,反腐败必须标本兼治,综合治理,着力在源头上下功夫。本文简要比较了古今中外四种反腐败的经验,提出预防腐败犯罪,应从体制上遏制权力被滥用,强调体制改革与创新是反腐根本之策,并探讨了具体的制度设计。     

运用“制度加科技”预防腐败

如何更好地使中央反腐倡廉建设的总体部署与上海的实践有机结合，增强预防腐败的针对性和有效性，是我们一直努力思考和探索的重大课题。中央纪委在上海开展预防腐败试点工作后，我们抓住这个契机，在深入调研的基础上，充分借鉴先进经验，选择部分重点领域、行业和单位开展试点工作，努力探索一套“制度加科技”的预防腐败模式，并在认真总结经验的基础上不断拓展深化，推进预防腐败工作向纵深发展。     

根治腐败：建立健全“权力监督”机制

腐败要反,如何从根本上治理腐败,本课题组认为,建立健全"权力监督"机制实解决"权力运行无制约"的现象.本文作者从理论和实践的结合上,论述建立健全"权力监督"机制的必要性和途径.     

努力提高预防腐败工作的能力和水平

在国家预防腐败局成立两周年之际，认真分析当前预防腐败工作的形势，努力探索预防腐败的特点和规律，研究提出扎实推进预防腐败工作的措施，对于深入开展预防腐败工作，不断提高预防腐败工作能力和水平是十分必要的。     

屈万祥：国有企业要抓好预防腐败试点工作

7月1日，中央纪委常委、监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈万祥到中国移动通信集团公司，就国有企业开展预防腐败试点工作进行调研。他要求，开展试点工作要重点把握好项目规划、组织推动、绩效评估、推广运用几个关键环节。     

有效预防腐败的途径探索

近年来，甘肃省从寻求科学的预防腐败途径，消除腐败行为发生的内在动因和外部条件人手，主要在微观层面上进行了积极的探索，提出要针对腐败行为发生所依赖的公共权力、腐败动机、腐败机会三个必要条件，在构建权力、动机和机会三道防线上做出不懈的努力。针对当前甘肃预防腐败工作面临的主要问题，继续与科研院所合作，     

浅谈国企预防腐败对策

国有企业的腐败现象不仅危害企业、职工的根本利益，而且危及国民经济的健康发展。预防和治理国有企业的腐败现象，既是党风廉政建设和开展反腐败斗争的重要一环，也事关国有企业的前途与命运。当前要突出抓好三个方面：     

探索有效预防腐败之路

胡锦涛同志指出，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设；要以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法，更加科学有效地防治腐败。按照胡锦涛同志的指示和中央纪委的部署，近年来，福建省从理念和实践上始终注重把握惩治与预防的辩证关系，既持续保持查办案件工作力度，又积极探索以建设性的思路、举措和方法预防腐败。     

卡死“会员卡腐败”：从腐败“新三卡”说起

2013年5月27日，中央纪委召开电视电话会议，决定在纪检监察系统中开展会员卡专项清退活动，在6月20日前自行清退所收受的各种名目的会员卡。中其中央政治局常委、中央纪委书记王岐山表示，要严肃认真地开展会员卡清退活动，做到“零持有、零报告”。“清卡风暴”表明，会员卡腐败现象已经严重到一定程度。     

深圳：通过“制度审查”推进预防腐败工作

近年来，深圳市紧紧抓住制度审查这一环节，积极探索反腐倡廉建设的新路子、新方法，有力地推动了预防腐败工作的开展。通过制度审查占领反腐倡廉的制高点。早在2000年5月，深圳市就提出“建立和完善反腐保廉预防体系”的构想，研究制定了《深圳市反腐保廉预防体系总体思路》，     

村干部腐败调查：新机遇滋生“发展型”腐败

“村官”本不算“官”，权力不大．如果不受制约，腐败起来也会没商量。     

惩治“卡腐败”,工夫在卡外

日前,中纪委发起的清退会员卡行动,受到舆论关注。不可否认,短时间内,"卡腐败"现象有所控制。与此同时,我们也应认识到反腐败是一项长期而艰巨的任务,任何一种腐败现象的蔓延,都有其特定的土壤。遏制腐败如"割韭菜",若不能建立长效机制,暂时取得的成效,将面临付之东流的可能。此番清退会员卡行动,就遇到了诸多困难。     

马馼：以成立市预防腐败局为契机推动北京市预防腐败工作

11月3日，北京市预防腐败局举行成立揭牌仪式，中央纪委副书记、监察部部长兼国家预防腐败局局长马馼出席仪式并揭牌。她代表中央纪委、监察部和国家预防腐败局，对北京市预防腐败局的成立表示热烈祝贺。她强调，党的十七大以来，在北京市委、市政府的领导下，北京市反腐倡廉工作成效明显，特别是预防腐败工作亮点很多，权力公开透明运行、廉政风险防范管理、政务服务、工程治理运用电子监察等许多工作走在全国前列。     

上海：制度科技并举强力推进预防腐败工作

上海市2007年开展预防腐败试点工作，按照“权力在阳光下运行，资源在市场中配置，资金在网络上监管”的工作思路，以制度建设为根本，以信息技术为手段，采用项目化管理的方式，不断推进预防腐败工作，取得了较好的政治、社会和经济效果，得到了中央纪委、监察部领导同志的充分肯定。     

结合实际加大预防腐败力度

坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。河北是中央纪委确定的预防腐败工作试点省份之一。近年来，我们坚持从实际出发，以解放思想为先导，以改革创新为动力，在坚决惩治腐败的同时，进一步加大预防腐败力度，为促进全省经济社会又好又快发展提供了有力保证。     

林喆：预防国企腐败须打破企业家长制

中央党校教授林醋认为，国有企业“一把手”权力过大、重大决策独断专行、缺乏有效制度监督是导致腐败和决策失误的重要原因。预防国企腐败，必须打破企业大一统的集权制，使企业领导人员的权力受到制约。而健全企业内部的民主制是避免企业领导人员个人权力过大和一个人说了算、破除企业家长制状态的最有效途径。同时，企业选任干部要避免由上级部门直接委派，而应通过民主选举的方式产生。监督制度不仅要健全，而且要日常化。     

积极探索腐败预警防控机制

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上强调，要建立健全预防腐败信息系统，逐步形成信息共享机制和腐败预警机制。近两年来，湖北省按照中央要求，积极探索对重点岗位、重要领域和主要区域腐败现象进行超前预警、防范、治理的有效途径和方式，在全省全面开展腐败预警防控工作，通过建立党员干部廉政风险的分析查找、应对防范、监督控制、预警处置、保护激励机制，     

加大预防力度要处理好“六个关系”

加大预防腐败工作力度，推动预防腐败工作深入开展，必须认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照“三个更加注重”的要求，正确处理好“六个关系”。一是正确处理局部利益与整体利益的关系。要自觉把部门工作融人大局工作之中，结合工作实际，认真排查权力运行中的重点部位和重点环节，查找导致公共权力部门化，部门权力个人化，个人权力利益化等腐败问题的人为因素，进一步完善制度、强化监督，提高预防腐败工作的整体水平。     

国家预防腐败局：如何预防腐败

腐败是我国建设有中国特色社会主义社会所要面对的重大挑战之一。由腐败带来的社会危害性极大，让人触目惊心，因此我们必须要反腐败。但如果说把腐败比喻成社会的一大毒瘤，虽然加大反腐败力度可以不断地清除社会毒瘤，但是即便毒瘤被清除，毒瘤对社会造成的损害是难以弥补的。既然是这样，那为什么不在这种社会“毒瘤”形成之前就把它“扼杀”掉呢？