“十三五”时期我国地方政府性债务风险研究

"十三五"时期我国经济发展进入了新常态时期。这一时期地方政府财政收支活动将面临更大压力。从整体角度、各省级政府角度、制度变迁和外部经济影响角度分析,我国地方政府性债务虽总体可控,但其对全国政府性债务贡献过大,地方债上升空间几近消失,个别省份债务负担率已进入预警区间。"十三五"时期,通过对地方政府偿债资金来源和偿债成本的预测,不难看出,我国地方政府债务将有可能面临更大偿债压力。控制债务风险、缓解债务压力一方面要提高偿债能力,着力推进融资平台公司市场化转型、建立地方房地产税、完善公私合作模式等,另一方面要提升监管水平,加快完善地方自主发债模式、加强政策创新风险的监控。     

新型城镇化背景下地方政府土地融资模式探析北大核心CSSCI

我国目前正处于城镇化快速发展阶段。推进城镇化需要巨额资金支持,土地在地方政府城镇化建设资金筹集方面的地位举足轻重。传统城镇化融资采用的是"土地财政+土地金融"模式,这一模式是城镇化建设资金需求强烈、地方政府又无举债权情况下的产物,不仅导致了普遍的地方政府短期行为,而且还使地方融资平台债务风险陡增。本文提出,必须从根本上改变过去地方政府依靠土地融资模式,推进土地财政向物业税转变、城投债向市政债转变,建立"物业税+市政债"的新型城镇化融资模式。     

“新常态”背景下地方政府转变融资模式问题初探

自身债务负担沉重以及整体经济发展进入"新常态"阶段,要求地方政府必须尽快转变融资模式。当前流行的三种主要观点,即通过发行地方政府债券、分税制改革或公私合营来解决地方政府公共融资问题,长远来看代表了正确的改革方向,但短期内却未必有可操作性。当前,地方政府转变融资模式的更具现实性的选择或许在于,强化自我约束与自我管理,即:确保融资需求与外部融资供给和自身融资能力相适应,融资来源属性与资金用途相适应,以及融资权利与融资责任相适应。     

地方政府融资平台的主要挑战与治理对策

融资平台问题是当前我国经济社会发展中亟待化解的风险性难题。针对优化融资平台管理面临的主要挑战,应该正确划分政府与市场的责任,厘清金融管理责任与政府财政责任;完善政府投融资预算管理,推进多元复合预算体系的构建;拓宽融资渠道,完善投融资体系等。     

政府融资平台风险防范问题研究

2008年以来,地方政府为应对金融危机和使经济企稳回升,融资平台发挥着十分突出的作用。虽然政府融资平台为地方经济建设,特别是基础设施建设提供了急需的资金支持,但是,同时伴随而来的是风险的不断聚集和扩大,甚至对财政金融体系的安全造成隐患和威胁。本文通过对我国政府融资平台若干模式的对比研究,以及对现状及其风险的实证分析,提出风险防范和完善体制的有关政策建议措施,期望对我国地方政府融资平台的健康发展有所助益。     

我国地方政府性融资平台风险及应对策略研究——以湖南省为例

从2008年11月中国实施积极财政政策和适度宽松的货币政策应对金融危机以来,信贷投放增长异常迅猛。在高速信贷投放过程中,地方政府投融资平台是最活跃、最引人注目的,同时也是最值得关注的融资主体。本文以湖南省地方政府性融资平台为例,分析我国地方政府投融资平台的形成原因及地方政府性融资平台所蕴含的风险,提出规范融资平台建设、防范相关风险的对策建议。     

我国地方融资平台的风险及其治理

近年来,全国政府融资平台的数量迅猛增长,但是大部分地方融资平台已经资不抵债,如果不是地方政府的担保,这些融资平台将面临破产境地。可以看出地方政府融资平台存在着一定的风险,本文将深入分析我国政府融资平台的突出风险,并提出一系列的治理建议。     

湖北省地方政府项目融资模式的构建

湖北省地方政府项目所需资金量之大、融资之难,是前所未有的。对其融资模式进行研究,意义深远。通过对湖北省地方政府项目融资模式的现状及存在的问题进行梳理,发现其融资模式单一和融资成本风险大。借鉴国内外地方政府项目的有益实践,有利于构建科学的湖北省地方政府项目融资模式。     

地方政府土地融资风险及其管理

地方政府大规模利用城市土地融资是中国地方债风险管理的突出问题,也是区别于世界上其他国家地方债管理的主要特性。本文借鉴世界银行相对成熟的地方债风险管理框架。首先对土地融资所涉及的房地产市场风险、金融市场风险以及政府财政风险进行了综合考察,进而将这些特性引入到传统的地方债风险管理体系中,提出了适合我国国情的土地融资风险管理框架。     

论转型时期我国地方政府治理模式面临的挑战与创新

我国在转型时期,利益分化和阶层分化日益加强、权力寻租和权力腐败日益严重、公民社会力量不断增强．使现有地方政府治理模式面临新的压力与挑战。地方政府治理模式的创新应当强调引入市场机制．增强政府与社会的合作,强调自上而下的管理和自下而上的参与的结合,强调多元管理主体的培养,从而构建起地方政府、市场、社会三维框架下的多中心治理模式。     

地方政府债务风险成因与化解

我国地方政府债务风险成因主要有：地方政府预算失控和投资过度；地方融资平台绕开监管大规模举债；地方债管理混乱无序；经济和社会风险转嫁至地方政府。针对我国地方债务可能带来的风险，应从建立地方政府硬预算约束制度、推动市政债融资模式改革、完善财税体制、强化债务风险管理及创新政府投融资机制等方面着手，有效控制债务规模。     

我国地方政府债务融资监管立法缺陷及完善

我国地方政府债务近几年急剧膨胀,负债融资发展已经形成不可阻挡之势。加强对地方政府债务融资监管显得意义特别重大。本文在界定地方政府融资内含的基础上,概括了我国地方政府债务融资监管立法缺陷,并对完善我国地方政府债务融资监管立法提出了若干建议,以求同仁赐教。     

略论地方政府融资平台的法律属性

<正>地方政府融资平台是现阶段地方政府举债的主要载体,在我国市场经济中正扮演着愈来愈重要的角色,为地方建设筹集了必要的建设资金,为降低金融危机的消极影响以及加速我国城镇化进程都发挥了积极的作用,产生了较好的经济效益和社会效益。但与此同时,融资平台债务余额的高速增长、治理机制不完善、举债方式的不透明等因素所带来的负面影响也不可小觑,这也增加了地方政府债务问题的复杂程度。厘清地方政府融资平台的法律属性,对于明确各方权利义务关系,加强对地方政府融资平台的监管,完善地方政府债务的治理有积极的意义。     

当前我国民营企业融资困难的分析以及解决出路思考

在世界金融危机、国内经济形势相当严峻的局面下,融资困难已成为中小民营企业发展的严重问题。要切实解决民营企业融资难的问题,仅仅靠政府、银行和企业某一方面的努力都是难以奏效的,必须通过社会各方面的共同努力和特殊的政策支持,从而创造和形成良好的融资环境：要以地方政府为主导营造金融生态环境,构建完善的投融资体系;加大和增强金融机构对民营企业的信贷支持和金融服务力度;民营企业本身也要通过管理创新和制度创新,建立起规范的现代企业制度,不断降低企业经营中的主观风险。     

地方政府债务：风险如何化解？

8月27日下午,十一届全国人大常委会第十六次会议分组审议国务院关于今年以来预算执行情况的报告。地方政府融资平台的信贷违约风险再度进入全国人大常委会委员们的观察视野。     

海南省地方政府融资模式、问题及对策建议

海南省政府融资平台是海南省经济社会发展的支柱,全省各级政府纷纷成立城投公司进行投融资,但目前城投公司在融资管理体制、融资创新、融资规模等方面仍有不少问题.今后应从打造政府融资平台、规范政府融资执行体系、完善多渠道融资模式等方面进一步提高当地融资能力和水平.     

小微企业政策扶持时期法律对策研究

我国小微企业发展前景广阔,但初始发展动力不足,极易夭折。对小微企业经济、税收等方面的政策扶持只是过渡。在政策扶持状态下,小微企业政策性融资存在弊端,信贷担保体系缺失,《中小企业促进法》规制范围有限,政府对小微企业的扶持机制存在缺陷,政治因素导致政策实施不力。应修改《中小企业促进法》,提升可操作性,使之适应小微企业的发展形势;强化政策性法规实施措施;加强小微企业立法;拓宽小微企业融资渠道,完善各类扶持基金利用制度,不再限制个人融资。     

关于地方政府融资平台贷款的深层思考

地方政府融资平台在促进地方经济发展,缓解资金紧张中发挥了特殊的作用,但其融资信贷风险等问题也逐步凸显。文章对地方政府融资平台的各种争论进行了比较研究,并对全面评估和有效防范地方政府融资平台风险提出了建议。     

完善我国地方政府的对外反倾销体系

本文从我国近年面临的反倾销形势出发 ,论述了我国对外反倾销立法及其实践、建立我国地方政府对外反倾销运作体系的重要性 ,并重点探讨了通过建立反倾销目标监控机制、反倾销组织运作机制、反倾销产业损害预警机制、反倾销事后反馈机制以建立和完善地方政府反倾销运作体系     

归因视角下的地方政府债务风险化解对策

地方政府债务风险积聚的背后,映射出的是中国特色经济增长轨迹。对于地方政府债务风险的管控,必须深刻把握习近平总书记在十九大报告中提出的"坚决打好防范化解重大风险攻坚战"的内涵要求。化解地方政府债务风险,应对地方政府债务风险展开归因分析,揭示地方政府债务风险管理的困境,并精准施策,在"双支柱"调控总框架下,建立地方政府债务全面风险管理体系;在经济增长动能切换中,培育地方政府运用核心资产价值循环驾驭债务风险的硬实力;在债务压力聚积环境中,提升地方政府有限债务空间的使用效率;在体制机制改革深化中,消除地方政府债务风险积聚的内在基础;在债务风险实战维控中,重塑地方政府政务金融资本化生态。