奥巴马政府亚太战略调整冲击中国外交与安全

2011年东北亚局势出现了历史性新发展，其中尤以美国亚太战略调整的影响最为深远。“新军事战略”调整全面“转身亚太”；军队转型能全面应对“后后冷战时代”美国军事与防务需要；对来自中国的“威胁评估”重新定位，也是为了保证美国在亚太地区的战略资产（盟友关系）不会流失，还有奥巴马政府出于2012年大选需要而表现出的对华政策强硬。美国“亚太转身”对中国的冲击非常明显，中美在亚太地区的竞争、合作，甚至在某些具体问题上潜在对抗都将进入一个新的时期。     

“特朗普冲击”与亚太地区秩序调整

亚太地区秩序调整主要受到大国博弈、中小国家抱团和地区规范演变等因素的影响。美国的亚太战略对于亚太地区秩序调整具有重要影响。相比于奥巴马政府先后推出"重返亚洲"政策和"亚太再平衡战略",特朗普政府进行了大幅改弦更张,这也使得"特朗普冲击"在美国当前的亚太战略中体现得尤为明显,主要表现为战略目标由"地位优先"转为"实力优先";战略资源由"多方统筹"转为"依赖自我";战略手段由"多边主义"转为"双边主义"。"特朗普冲击"形成的主要原因在于其政策导向的调整,在"美国优先"的整体导向下,其亚太战略呈现出"国内优先""实力优先""经济优先""中国优先"四大特点。受"特朗普冲击"的影响,亚太地区秩序也在不断进行着调整。     

试析奥巴马政府亚太战略

奥巴马政府调整美国亚太战略,将美国全球战略和军事战略的重点转向东亚地区。其主要特点：一是高调宣示＂重返亚洲＂;二是通过加强与盟友关系和建立加入多边组织以强化美国在亚太地区的领导地位;三是加强美国在东亚和西太平洋地区的军事存在;四是争取区域经济合作的主导权;五是在地缘战略上以南海问题形成联盟。奥巴马政府亚太战略将受到经济上力不从心、以军事力量为主要手段支撑其亚太领导地位作用有限等因素的制约。但奥巴马政府调整美国亚太战略将使东亚地区特别是南海地区形势更加复杂化。     

亚太区域合作的新变化与中日韩合作

始于2007年的国际金融危机,使西方经济模式受到种种质疑和挑战,新兴经济体在全球经济中的地位不断上升,世界经济重心正在加速向亚太地区转移。中国作为正在崛起的新兴经济大国将为世界带来种种机遇。在此背景下,美日两国围绕"跨太平洋战略经济伙伴协定"(TPP)纷纷调整其亚太政策。美国希望调整该地区合作"制度"规范亚太合作进程,日本希望通过呼应美国TPP战略来干预亚太一体化进程。东盟国家希望通过启动"区域全面经济伙伴关系"(RCEP)强化在亚太一体化进程中的主导地位。中日韩FTA谈判不仅有利于三国的经济利益,也将对亚太区域合作进程发挥重要作用。中国在积极参与区域合作的同时,还必须加速本国的经济结构、发展模式的调整。     

“美国亚太再平衡战略”对中美关系的影响

2010年美国提出了回归亚太战略,这是冷战后美国最重要的全球战略调整之一,也是对中国外部环境影响最大的一个政策。虽然美国方面用"战略转向","亚太再平衡战略"等新说法取代了有争议的"回归亚太"一说,但其针对中国的实质不变。迄今为止,关于亚太再平衡战略最早,也是完整的论述是2011年11月,美国时任国务卿希拉里.克林顿女士在《外交政策》上发表的《美国的太平洋世纪》一文,她正式高调宣称美国重返亚太。"美国重返亚太"战略包含政治、军事和经济三方面,政治上开展"前沿部署性外交"、"多边外交"、"价值观外交"等;军事上"巩固老朋友,寻找新伙伴";经济上欲主导《跨太平洋战略伙伴关系协议》的建设,构建以美国为核心的东亚经济合作机制。"美国重返亚太"战略对中国与美国的平衡关系产生影响,激化"南海问题",使得东亚地区出现离心化趋向。"美国重返亚太"战略也存在一定的局限性。正因为如此,奥巴马第二任期开始后,美国对此战略进行了微调。中国拥有应对"美国重返亚太"战略的空间,应继续加大中美之间的合作和共识,为中国自身的发展创造良好的周边环境。     

“美国亚太再平衡战略”对中美关系的影响

2010年美国提出了回归亚太战略,这是冷战后美国最重要的全球战略调整之一,也是对中国外部环境影响最大的一个政策。虽然美国方面用"战略转向","亚太再平衡战略"等新说法取代了有争议的"回归亚太"一说,但其针对中国的实质不变。迄今为止,关于亚太再平衡战略最早,也是完整的论述是2011年11月,美国时任国务卿希拉里.克林顿女士在《外交政策》上发表的《美国的太平洋世纪》一文,她正式高调宣称美国重返亚太。"美国重返亚太"战略包含政治、军事和经济三方面,政治上开展"前沿部署性外交"、"多边外交"、"价值观外交"等;军事上"巩固老朋友,寻找新伙伴";经济上欲主导《跨太平洋战略伙伴关系协议》的建设,构建以美国为核心的东亚经济合作机制。"美国重返亚太"战略对中国与美国的平衡关系产生影响,激化"南海问题",使得东亚地区出现离心化趋向。"美国重返亚太"战略也存在一定的局限性。正因为如此,奥巴马第二任期开始后,美国对此战略进行了微调。中国拥有应对"美国重返亚太"战略的空间,应继续加大中美之间的合作和共识,为中国自身的发展创造良好的周边环境。     

美国新政府亚太安全战略趋势

美国新政府上台后的亚太安全战略关系到中国国家安全.对美国来说,亚太今天的重要性没有变,美国在该地区的国家利益没有变,亚太地区对美国的挑战没有变,因此,美国新政府的亚太安全战略基本框架将保持不变,但同时也将对上届政府的战略进行调整.美国新亚太安全战略的思路是以实力和国家利益为基本原则,以威慑和反应为主要特点,以加强同盟关系为主要支柱,以中国是"战略竞争对手"为理论起点,将中国视为美国亚太安全战略的防御重点.     

"印太战略"框架下的日澳海权合作研究

美国近年来的地缘战略已经从"亚太再平衡"转变为"印太战略".作为一个新的地缘政治战略,"印太战略"延续了"亚太再平衡"遏制中国的战略目标,并在范围和方式上有所调整,更加注重盟国发挥的作用.具体而言,这是一个军事色彩浓厚、针对性强且地域广阔的地缘政治战略.在"印太战略"的框架下,美国、日本、澳大利亚和印度之间的四方安全合作机制发挥了关键作用.在"印太战略"的框架下,日本和澳大利亚近年来加强了海洋事务的合作,具体而言,日本和澳大利亚在海洋领域的合作涵盖各个领域,主要包括海军装备贸易、联合海上军事演习、相关人员交流等几个方面.由于这些合作带有针对中国的意图,且大多集中在军事领域,因此对于中国的周边海洋安全,尤其是南海地区的海洋安全构成了较大的影响,同时也影响中国"一带一路"倡议的实施.     

试论奥巴马第二任期以来亚太安全政策的调整

美国总统奥巴马开始第二任期后,继续推动"亚太再平衡"战略,并对亚太安全政策进行了调整。主要表现为继续强化在亚太地区的军事能力和安全存在、注重发挥盟友和安全伙伴的作用、通过多元化资源投入弥补安全的有限性以及对地区热点问题采取有效管控等。但美国亚太安全政策也受国内的孤立主义思潮、国防预算的削减、其他地区热点问题的掣肘以及亚太地区其他国家的动能不足等因素的制约。中国应把握奥巴马政府安全政策调整的机会,降低来自美国的安全压力。     

特朗普政府亚太政策及走向

特朗普政府上台后对美国亚太政策进行大幅调整,强调以问题为导向,奉行美国优先原则,坚定推行"以实力求和平"战略。但其并非彻底否定奥巴马政府的亚太政策,而是对其既有继承、又有区分,继续将亚太作为美国对外战略重点,而在实施方式和途径方面多一些功利主义、少一些理想主义。美国新政府亚太政策的推进与实施,受到国内政治、同盟关系、域内外因素等牵制,将在目标与能力之间寻找平衡。     

奥巴马政府新军事战略评析

奥巴马政府新近出台的军事战略指南的核心词汇是"削减军费"、"重点投入"、"战略转型"与"保持优势",其中透露出美国未来军事战略的发展动向、关注重点与基本任务,同时展现了美国在面临诸多挑战的情形下护持霸权地位的决心。从本质上说,新军事战略指南是对奥巴马政府全球战略调整的反映与实践。这份军事战略指南虽然将中国列为主要防范对象,但对中美关系的影响有限,中美之间仍可保持积极的竞合关系。     

“黄金分割”理论视角下奥巴马政府对日政策分析

在奥巴马政府防范中国崛起挑战美国霸权利益的亚太再平衡战略中,日本扮演了亚洲"英国"的角色。然而,日本的军国主义基因和羽翼日渐丰满的右翼势力也使美国在拉拢日本的同时,担心为之所利用。运用"黄金分割"理论分析奥巴马政府的对日政策,对我们认识和分析美国的对日政策具有重要启迪。奥巴马政府在对日外交中存在巩固"美主日从"关系、谋求单边利益最大化的诉求,对日政策具有"黄金分割点"的客观存在。"黄金分割"理论思维体现于奥巴马政府对日政策的调整中,即"利用"日本作为美国在亚太地区重要的地缘政治支点的角色,为它的亚太再平衡战略提供支持,通过"拉拢+管控"的途径,强化美日关系,使美国能够主导亚太事务,并示意日本实行自我约束,以防范"远东之锚"失控。     

“积极和平主义”背景下日本ODA政策的调整与影响

在"积极和平主义"理念的指导下,日本的ODA政策进行了大幅度的调整,呈现出由"经济开发型"向"战略支持型"转变之势。新一轮调整在援助目的上更加注重对日本外交、安保的支持效应,在援助领域上解除了对支援他国军队的限制,在援助对象上突破了发展中国家的界限,更看重对日本具有战略意义的国家。安倍政府此轮调整的主要战略考量是,基于ODA自身战略功能的扩大,从而使之服务于日本"正常国家"化的战略目标,并配合美国"亚太再平衡"战略来制衡中国。对于中国而言,日本更具针对性的ODA增加了周边外交的复杂性和"一带一路"建设中的竞争压力,需要通过树立亲疏远近的外交意识,打造援助—投资范例和适度扩大军事援助来进行积极应对。     

日本自由贸易战略的新动向及其影响

日本是当前推动"巨型FTA"最为积极的国家,这也是其自由贸易战略新动向的集中表现。日本推动"巨型FTA"具有谋求经济实利、推动国内转型、塑造大国形象等多重战略考量。日本自由贸易战略调整使亚太一体化的领导格局出现了新变数,加速了不同"巨型FTA"之间的博弈,也使围绕贸易自由化的地区主义与多边主义之争进入新阶段。日本新贸易战略的实施面临着议程设置和规则制定上的弱势地位、"竞争性自由化"挑战、美国政策取向的不确定性等诸多制约。     

奥巴马政府亚太战略调整与中美关系

奥巴马政府的亚太战略在延续中有所调整,与冷战后历届总统相比,甚至与自己执政初期相比,战略目标没有发生根本变化,但在战略议题、战略手段方面都出现变化。美国通过外交、军事和经济等综合手段强化了领导亚太地区的能力和意愿,其基于地缘政治的战略布局转为指向威胁的战略布局。美国战略重心的全方位转移与中国因素和中关关系具有关联性,中国是美国亚太战略调整的缘起和重要内容。美国亚太战略的调整对中美关系和中国地区外交战略带来新挑战。     

苏联在亚太地区同大国关系的变化

苏联在亚太地区的战略出发点是,进入亚太,成为积极参予者,建立一个安全与合作机制,确保苏联有个和平的国际环境并获得经济援助。苏联在亚太地区对美国、中国、日本各有所求,经过几年的努力,同它们的关系已有不同程度的改善。在同三国关系中,苏联一度更加看重美国和日本,尤其是比较倚重美国。今后苏联同三大国的关系如何发展,它的亚太战略如何实现,最重要的是取决于苏联国内政治、经济形势走向。     

美国对外战略的调整与中美关系

冷战后,由于亚太和中国在美国对外战略中地位的提升,以及美国明显加强在亚太地区的战略部署,中美关系进入了一个新的发展阶段.尽管"9.11"事件后,中美关系出现某些改善迹象,但仍没有改变美国亚太战略尤其是对华战略的基本布局和调整方向.     

东亚安全结构中的日本及其战略选择

随着冷战的结束和中国的和平崛起,日本在东亚地区的战略选择正处于至关重要的十字路口。进入21世纪以来,日本国内精英层对东亚安全中日本的定位基本上可分为三个派别:"现实主义派""东亚共同体派"和"脱离对美从属派"。日本国内精英界有关东亚战略选择的讨论也呈多元化的趋势。在官方层面,自2012年上台的安倍政权的战略选择徘徊于"对美从属"和"自主独立"之间。值得注意的是,日本国家战略的具体落实往往受到其国内政治、美国的态度和其自身文化思维——身份认同和非理性因素的制约未来日本的战略走向,将取决于美国在东亚地区的实力消长、日本国内政治的变化以及日本自身对其身份认同的调整。     

构建新形势下中美关系的战略稳定

美国战略调整基于其对外部安全环境和其全球军事战略的全面评估，有着复杂的政 治、经济和安全动因，应对中国崛起并非美国战略调整的主要目标，更不是唯一目标。但是，从美国 加紧调整亚太军事部署的动向看，其中防范中国的意图也十分明显，如果说，几年前美国还把中国 界定为潜在“威胁”，现在则将中国不断增强的实力视为日益现实的“威胁”。美国战略调整将使中 国周边安全局势中的不确定性增加，相对平静局面极有可能出现波折和动荡，中美关系的战略稳 定将受到冲击。中美之间的战略博弈具有前所未有的广泛性和深刻性，并对中国大战略筹划提出 更高要求。为此应全面准确把握中美关系的时代特征，拓展战略合作空间，有效制衡和努力消解美 国战略调整对中国带来的战略压力，维护中美关系基本的战略稳定。     

世界大事述评

20 0 1年 5月大事 :(一 )美国国防战略和亚太战略作重大调整。5月中旬 ,美国国防部长拉姆斯菲尔德宣布美国军事战略将进行重大调整 :一是放弃冷战后 1 0年来“同时打赢两场大规模地区战争”的理论 ,大力加强在亚太地区的远程投送打击力量。二是战略重点从欧洲转向亚太 ,视亚洲为未来最有可能爆发冲突之地。三是调整武器发展战略 ,将停止建造大型航空母舰 ,设计新型小巧的航空母舰 ,以降低被导弹击中的可能性 ;空军将使用更多的远程轰炸机和无人机 ;陆军向小型多能、数字化发展。为配合国防战略的转变 ,1 5日 ,小布什总统的特别助理、美国家…