浅谈国库集中支付方式

财政国库管理制度改革至今,国库集中支付方式全面实施推行,其改变了原先资金层层拨付程序,由财政部门通过国库单一账户体系,采用财政直接支付或财政授权支付方式,将资金支付到收款人或用款单位账户,大大加强了对财政资金的监督管理。但改革初期必定有诸多问题存在,如对支付方式认识不够,财政部门与预算单位、代理银行、收款单位等等各方亦存在一定的矛盾,有待于在今后的财政管理工作中不断地改进与完善。     

工程项目政府采购的法律适用问题探讨

工程项目属于政府采购的客体范围。工程项目的政府采购采取招标投标或其他方式进行。采用招标投标方式的工程项目采购适用《招标投标法》所规定的程序，所编制政府采购预算、采购资金实行财政直接拨付的活动等适用《政府采购法》有关规定。招标投标以外的工程项目政府采购，适用《政府采购法》的规定。     

济南市实行政府采购效果明显

１９９９年以来，山东省济南市积极推行政府采购制度，取得明显成效。截至今年初，仅市政府采购中心就签订采购合同７６８份，节约资金２８３０万元，节支率达１４．５％。该市规定，政府采购的主体、范围、原则和方式由财政部门制定，市、县两级都要成立“政府采购办公室”和“政府采购中心”，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、定点采购等方式组织货物采购活动。目前，该市政府采购项目已扩大到办公设备、医疗器械、网络开发等３０多个种类。在招标过程中，纪检监察部门全过程参与监督，以保证政府采购公开、公平、公正。去年，该市纪…     

我国政府采购立法模式初探

政府采购是当前我国财政制度改革的一项重大举措,而政府采购制度的建立必须有规范政府采购行为的政府采购法.目前我国政府采购立法的状况怎样?如何加强、完善我国的政府采购立法?我国政府采购立法应选择什么样的目标模式、法体模式以及建立哪些基本制度?本文就这些问题阐述了有关看法和主张.     

建立政府采购制度的客观依据与政策建议

具有公开性、法制性和竞争性的政府采购制度是现代市场经济的产物。国内外的财政实践表明,政府采购制度的实施,有利于提高公共资金效益,强化政府宏观调控,促进廉政建设,也是加入世贸组织(WTO)的需要。为此,本文就推行政府采购制度的必要性,政府采购制度的特点和内容框架的构建进行探讨,并在此基础上提出了建立和完善我国政府采购制试的若干政策建议。     

对我国政府采购监督机制的法律思考

政府采购制度实质是一种规范和约束政府经济行为的机制,它通过对财政支出的使用进行监督和管理以实现财政分配的职能,因而该制度也构成了政府财政监督机制的有效组成部分。本文从分析我国政府采购监督的现状出发。充分借鉴各国的先进经验,提出应建立起我国主体多元、贯穿全程、标准化运作、注重实效的政府采购监督机制.     

政府采购招标公证监督的实践及理论探讨

推行和变革政府采购制度是国家财政支出管理改革的主要内容。按照公开、公正、公平原则，规范政府各单位的采购程序和采购方式，则是从源头上预防腐败现象发生的必然要求。本文拟就政府采购的主要采购方式——竞争性招标的公证监督作一初步探讨。 一 （一）政府采购的基本法律属性： ｌ、政府采购的一般定义。政府采购，也称公共采购，是指各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体为了开展日常政务活动和为公众提供社会公共产品或公共服务的需要，使用财政性资金从国内、国际市场上以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和…     

浅析政府采购中的信息不对称问题

政府采购制度作为政府公共支出管理的重要制度,其核心是公开竞争。政府采购制度能够强化财政职能,减少腐败,加强宏观经济调控。本文从行政信息不对称理论入手,分析我国政府采购现状,透析其成因并提出矫正这种现状的制度保障。     

析政府采购存在的问题

经过近几年来的探索和实践,各地政府采购工作取得了一定的成效。但一些深层次的问题也逐渐暴露出来,应当引起高度重视。一、思想障碍。目前,对推行政府采购制度认识上主要存在四种误区。一是无用论。有些单位对推行政府采购制度存有偏见,认为是财政集权和政府垄断行为,不利于市     

国外政府采购制一瞥

最初创立政府采购制度的是英国,它于1782年首先设立皇家文具公用局,采用公开招标这种购买形式为政府采购办公用品.后来,很多国家相继成立了专门机构或通过专项法律,以确定招标采购的重要地位.     

阳光下的交易——聚焦政府采购制度改革

政府采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常的政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的形式、方法和程序，购买货物、工程和劳务的活动。     

浅析政府采购中的政府角色

政府采购在我国是一个既陌生又熟悉的名词。说它陌生 ,是因为 :从 1 997年冬深圳特区率先采用公开招标的方式购买 2 3台公务用车起 ,到 1 998年的长江堤防建设中运用公开招标的方式购买建材 ,政府采购才频繁出现在某些新闻媒介上 ,逐渐地为大众知晓。说它熟悉 ,是因为对于某些学者来讲 ,它一直就以较高的频率出现于国际贸易的相关文献中。对于政府采购 ,不同的领域和不同的学者赋予其大同小异的涵义。什么是政府采购 ?有的学者认为 :“政府采购政策是指一国的政府通过制定法令 ,规定政府机构在招标采购时 ,要优先购买本国的产品 ,给本国的投…     

应积极完善和推进政府采购

随着政府对社会商品和劳务需求量的不断扩大，政府采购占社会总采购量的比重在不断上升。就全国而言，政府采购制度目前尚处在探索阶段，如何采取有效措施，完善政府采购制度，更好地发挥财政宏观调控的职能作用，是一个亟待研究解决的现实问题。 一、目前推行政府采购制度中尚存在的一些问题 　　1.各地区制定的政府采购条例或管理办法较为混乱，不利于政府采购工作的规范。 　　市场经济是法制经济，任何国家在市场化进程中，都必须制定有关的法律制度以规范市场运作，避免无序竞争。我国的政府采购目前尚未有统一的法规条例，各地政府只…     

刍议财政部门加强廉政文化建设

财政部门廉政文化建设不是脱离财政业务的一项单纯和孤立工作，而是一项系统工程，必须结合财政业务工作的实际，融入财政具体工作之中，突出财政特点，提高财政廉政文化建设的针对性和实效性，通过抓廉政文化建设来实现财政部门的强素质、提水平、促发展。     

政府采购行政裁决与司法裁判程序衔接问题研究

政府采购行政裁决被试点用于处理政府采购投诉,借助财政部门对政府采购监督管理职能,很好地解决了政府采购中的各种争议。现行法律制度下,可以对行政裁决提出行政复议和行政诉讼,使裁决机构面临着被司法机关审查的情况,与通常情况下裁决机构不成为司法审查对象的行政裁决机制设计不相符。为充分发挥政府采购行政裁决的职能,有必要将政府采购行政裁决机制的职能定位为处理平等主体间政府采购合同订立及履行纠纷的程序,完善其调解、处理损害赔偿纠纷等各种功能,逐步向着准司法化的方向予以改革,完成政府采购行政裁决程序与司法裁判程序的直接衔接。将政府采购监督检查职能、与行政合法性相关的举报投诉处理工作及行政处罚工作与行政裁决相区分,在行政裁决之后取消行政复议,不将行政裁决机关作为司法裁决程序的被告,优先适用民事诉讼程序处理不服政府采购行政裁决的诉讼,延长行政裁决的期限,赋予行政裁决结果的可强制执行性,推动提升政府采购行政裁决的专业性和权威性。     

加入WTO对县级财政法制建设的影响及对策

加入WTO后，标志着我国市场经济运行机制与国际惯例的全面接轨，应对经济全球化的战略将全面进入实施阶段．就财政部门来讲：特别是县级财政部门，WTO规则的运行不仅对县级财政收支行为、管理体制和管理方式提出了挑战，而且对财政法制建设将产生直接影响，如何面对WTO对财政法制建设产生的影响和挑战，是摆在县级财政面前的重大课题。     

关于我国《政府采购法》的立法探讨

政府采购,是指各级政府及其所属实体为提供社会公共产品和服务及满足自身需要,在财政监督下,以招标方式从国内和国际市场上购买所需商品和劳务的经常性活动。政府采购制度已有２００多年的历史,它是以市场经济的公平和充分竞争原则来管理政府公共支出的基本手段之一。目前,我国政府采购正呈方兴未艾之势。全国已有包括上海、深圳等２３个省、市共３７３个地市县开展了政府采购的试点工作。１９９９年４月９日,全国人大财经委《政府采购法》起草小组在北京成立,据悉草案将于２００１年底提交全国人大常委会初审,争取在２００２年８月…     

综合信息

去年，湖北省团风县结合实际，加大对政府采购工作的监管力度，取得明显成效，共实施政府采购４１次，节约资金８９万元，节支率为２１．４％。该县在实施政府采购中注意严把“四关”。一是加强监管，严把“预算关”。县财政部门将行政事业单位会议、修缮、工程项目、设备购置和其他一些专项经费的安排进行详细分解和核实。在编制政府采购计划时，由各采购单位向财政部门申报年度采购计划，财政部门审核汇总报政府审批后，再逐级批复下达。监察、审计、物价等部门会同财政部门对采购单位计划编制的全面性、合理性、有效性进行监督。二是加强…     

政府采购基本法律问题研究(下)

政府采购是现代政府的一种重要的行为方式。本文从政府采购制度的历史沿革入手,分析了政府采购行为的涵义、性质及基本特征。除本文上半部分所谈到的内容外,这部分着重阐述了政府采购应当遵循的基本原则;探讨了政府采购程序的基本分类及其意义;提出了对政府采购行为应予必要的适度的法律控制等基本主张。     

从《政府采购协议》看我国政府采购法律制度

一、政府采购制度的沿革及其界定 (一)政府采购制度的沿革 政府采购制度起源于18世纪的欧洲,到了20世 纪末,随着世贸组织(WTO)的建立而出现了较大的发 展变化,其更具开放性和国际性。1782年英国政府首 先成立了"文具公用局",规定凡属于各个机关公文之 印刷、用具之购买,均归其司掌。随着政府采购规模的 扩大,英国文具公用局后来扩展为物资供应部,专门负 责采购政府各个部门的所需物品。此为近代政府采购