小街道,大“管家”

2002年,中共中央、国务院提出,要通过在街道（乡镇）、社区设立负责劳动保障事务的机构,解决下岗失业人员再就业问题,促使其实现由＂单位人＂向＂社会人＂的转变,并实现其管理和服务工作的社会化。自此,全国性的街道（乡镇）、社区劳动保障平台逐步建立。近年来,随着我国社会保障制度取得的重大进展,城镇居民医疗保险、城镇居民社会养老保险、新型农村社会养老保险陆续铺开,基层平台开始加载各项社会保险业务,各项社会保险业务开始下延到基层平台,从而促使基层社会保障服务水平得到进一步提升,＂老百姓在家门口就能办好各项就业与社保手续＂成为常态。随着＂走基层＂活动不断推向深入,作为人力资源和社会保障系统终端的一枚枚＂棋子＂以及落实一项项就业与社保政策的具体承担者,基层劳动保障平台的运转情况以及奋斗在一线的基层劳动保障工作者成为本刊关注的视野。     

中国残疾人事业“十二五”发展纲要（摘要）

＂十二五＂时期残疾人事业发展总目标和指导原则总目标▲残疾人生活总体达到小康,参与和发展状况显著改善。▲建立起残疾人社会保障体系和服务体系基本框架,保障水平和服务能力明显提高。▲完善残疾人事业法律法规政策体系,依法保障残疾人政治、经济、社会、文化教育权利。     

要闻

国务院常务会议通过《社会保障“十二五”规划纲要》 国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议，讨论通过《社会保障“十二五”规划纲要》。 会议指出，“十二五”时期，要坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，更加注重保障公平，更加注重统筹城乡发展，更加注重优质高效服务，更加注重可持续发展，加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。     

要闻

国务院常务会议通过《社会保障“十二五”规划纲要》 国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议，讨论通过《社会保障“十二五”规划纲要》。 会议指出，“十二五”时期，要坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，更加注重保障公平，更加注重统筹城乡发展，更加注重优质高效服务，更加注重可持续发展，加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。     

简论事业单位机构改革中的社会保障工作

社会保障是国家或社会依法建立起来的、具有经济福利性的国民生活保障与社会稳定系统。社会保障能够提高宏观经济效益，促进社会公平与稳定，从而维护市场经济的健康发展。社会保障具有丰富的内涵，它体现出社会性、强制性、公平性、经济福利性、发展性、特殊性等。完善的社会保障体系应该是全社会各类劳动都参加的，包括养老、医疗、失业、工伤、生育等各类社会保障在内的全方位的社会保障制度，其管理和服务是社会化的，资金筹集与运营是以法律为依据的。     

中国老年社会保障制度改革的十大问题

老年社会保障即指发生在家庭以外的公共或社会保障,它一般由社会退休金制度、老年人医疗保障制度、企业福利制度和对无依无靠的老年人的社会救助制度四种制度构成。它对老年人的保障功能可以归结为经济保障、生活护理、卫生保健和文化精神服务     

“两型社会”背景下失地农民社会保障实证研究——以长株潭为例

失地农民的社会保障是长株潭＂两型社会＂建设中一个不容回避的问题。构建失地农民社会保障制度,既是＂两型社会＂建设的应有之义,也是＂两型社会＂顺利实施的保障。应认真分析、准确把握长株潭失地农民的社会保障的现状和特点,通过立法,从制度设计上创新失地农民的社会保障;要确立目标、把握重点、夯实基础,积极探索构建长株潭城乡一体化的社会保障制度。     

注重实效 狠下功夫

＂三基＂建设是福建省政府为促进人力资源和社会保障工作的一个重大举措。近年来,南靖县把强化劳动保障＂三基＂建设作为落实科学发展观、构建和谐社会的有效载体,推动了劳动保障工作重心向基层下移、工作触角向农村延伸,在扩大就业,完善保障等方面发挥了积极作用。南靖县劳动保障局局长游南林按照工作要求,就如何做好＂三基＂工作,向我们介绍了工作心得。     

理顺社保管理体系 提高资金使用效益

近年来,各级政府按照十七大报告提出的＂加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系＂的要求,积极探索适合本地的社会保障管理体系,无论从企业职工基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险等社会保险制度的建立和扩面,还是城乡居民最低生活保障、城乡医疗救助等社会救济制度的建立和完善,都具备了＂广覆盖、保基本＂的特点,为此各级财政也投入了大量财政资金。与此同时,如何理顺社会保障管理体系,如何规范各项社会保障资金的管理,提高社会保障资金科学化精细化管理水平,提高资金的使用效益,杜绝社会保障资金的流失、浪费现象已经成为当前面临的重要课题。     

厦门成为福建省首个养老保险全民覆盖的城市

老有所养是每个人的愿望。2010年之前,厦门市基本养老保险制度基本覆盖到厦门市所有企事业单位的劳动者、灵活就业人员以及部分农村被征地人员,但养老保险体系还有＂盲区＂,部分城乡居民仍然存在年老后,没有固定经济来源或生活困难的情况。为了进一步完善厦门市社会保障体系,使目前无养老保障的城乡老年居民能够老有所养,实现厦门市基本养老保险的全覆盖,按照国家新农保政策和国务院关于加强海西建设,统筹城乡发展,加快建立城乡衔接的社会保障体系精神,早在2010年7月,厦门市便出台并实施了《厦门市城乡居民养老保险暂行办法》。这也是厦门市政府继＂全民医保＂制度之后,又一项力度很大的惠民政策。而这个制度的成立,则形成了＂职工＂和＂居民＂两大养老保险体系,实现了养老保险制度的全覆盖。     

国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告——2014年12月23日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上

全国人民代表大会常务委员会：现在，我代表国务院，报告统筹推进城乡社会保障体系建设工作有关情况，请予审议。一、基本情况和主要成效社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。党中央高度重视社会保障体系建设工作。党的十八大报告明确提出，要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性...     

浅析苏联社会保障制度

苏联社会保障制度在保障范围和水平方面不断发展和完善,主要内容包括货币、实物和社会服务三种保障形式,具有不同于其他国家社会保障制度的特点,对我国社会保障制度的改革有一定启示。     

中国高龄老人的社会保障问题初探

在人口老龄化的背景下,高龄老人正在成为老年人中增长最快的群体,由此带来对养老保障、医疗保障、精神慰藉等需求越来越强烈。我国古代就有优待高龄老人的文化传统,当前针对高龄老人的社会保障措施还比较缺乏,因此,社会保障制度改革必须重视高龄老人的需要,为他们构建完善的养老金体系、医疗服务体系、养老服务以及精神慰藉体系。     

大力推进城乡社会保障制度并轨工作

近年来,我国社会保障事业取得了辉煌的成就。在养老保险、医疗保险、社会救助等方面基本实现了社会的全覆盖。可以说,到目前为止,我国保障人民群众基本生活的＂兜底网＂已经基本编织成形,人民群众的基本生活得到了切实保障,温饱问题也得到了基本解决。但是,由于制度形成的先后顺序不同、主管部门的区别以及公共财政压力等方面的原因,城乡居民之间享受的社会保障有很大的区别。破除城乡二元结构,当务之急是进行城乡之间的社会保障制度并轨工作。     

安徽省人民政府办公厅关于进一步加强村医队伍建设的实施意见

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的指导意见》（国办发[2011]31号）精神，切实保障广大农村居民基本医疗和公共卫生服务的公平性和可及性，经省政府同意，现就进一步加强我省村医队伍建设提出如下实施意见：     

湖北省人民政府关于印发湖北省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划的通知

正鄂政发[2016]53号各市、州、县人民政府,省政府各部门:现将《湖北省人力资源和社会保障事业发展"十三五"规划》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。2016年9月26日湖北省人力资源和社会保障事业发展"十三五"规划为服务全省经济社会发展,着力保障和改善民生,根据国家《人力资源和社会保障事业发展"十三五"规划纲要》和《湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神,制订《湖北省人力资源和社会保障事业发展     

固本强基 全面提升基层民政管理服务水平——湘潭市加强基层民政所建设探索与创新

基层是民政工作的基石,是民政部门为社会、为群众特别是困难群众提供服务的重要阵地。湖南省湘潭市民政局以改革创新的精神和务求实效的手段大力加强基层民政所建设,使每个基层民政所达到＂办事有机构、人员有编制、办公有场地、经费有保障、工作有制度＂的＂五有＂目标,极大地提升了基层民政管理服务水平。     

积极创新理念机制 有效化解行政争议

党的十七届五中全会全面规划了＂十二五＂发展的新蓝图,并提出了一系列保障科学发展的新思想、新观点和新思路。当前和今后一个时期,人民法院各项工作都要切实贯彻五中全会精神,为促进科学发展、实现＂十二五＂规划提供司法保障和服务。具体到行政审判工作中,做好行政争议化解是为科学发展提供司法保障的重要方面,必须给予高度重视,特别是要用十七届五中全会提出的新理念为指导,积极回应全国依法行政工作会议提出的全面推进依法行政、加快建设法治政府的新要求,全面创新理念机制措施,实现行政审判工作的新发展。     

多重身份优抚对象抚恤补助“限高制”与“累加制”问题探析

2012年2月27日,在全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会上,温家宝总理在讲话中要求：＂要稳步提高优待抚恤保障水平。按照‘普惠’加‘优待’的原则,将优抚对象优先纳入社会保障和公共服务体系,在此基础上再享受抚恤优待政策。＂笔者根据温总理讲话精神,联系近年来的优抚工作实际,对现行的具备双重或多重身份优抚对象的抚恤补助享受标准问题进行探讨。     

健全一个网络 创新六项服务

宁夏石嘴山市残联围绕残疾人社会保障体系和服务体系建设,按照坚持＂一手抓管理,一手抓服务,寓服务于管理＂的思路,着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题,围绕＂一个网络、六项服务＂创新社会管理,努力推动残疾人事业上台阶、上水平。