论大部制改革对政府宏观调控职能白的影响

中国大部制改革引起了各方面关注,大部制是发达市场经济国家的普遍做法.这次改革的重要任务就是转变政府职能,加强宏观调控.本文试图对大部制改革与宏观调控的关系作出分析,指出如果没有良好的出发点、精心的设计和强有效的推动力,大部制改革并不会必然导致一个科学的宏观调控体系建立.另外,本文也从经济法的角度对大部制改革进行了初步探讨.     

中央政府大部制改革路径刍议

十二届全国人大一次会议批准了国务院机构改革和职能转变方案,新一轮国务院机构调整随后完成,让大部制改革的议题再次引发学术界的热议。本文首先论述了大部制的内涵及其改革的动因,然后对英法在大部制改革中的经验进行了总结,回顾了大部制改革在我国的历史沿革,最后从理论基础、权力配置、相关配套政策三个方面探寻大部制改革的路径。     

论当前我国地方政府大部制改革的困境及对策研究——以湖北省随州市大部制改革为例

2008年国务院从构建服务政府的角度出发进行大部制改革,在中央大部制改革的示范作用下,地方政府积极作出相应的配套机构改革方案,但在实施的过程中出现了困境。随州市作为全国率先进行大部制改革的城市之一,其改革的困境具有一定的典型和代表意义,深入研究随州大部制改革的困境对于推动我国地方政府大部制改革具有一定的意义。     

大部门体制改革主要问题初探

党的十七大报告中提出的加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制是我国政府机构内部改革的又一次新的尝试,也是对已有体制进行的又一次纵向深入发展。在全球化政府再造和区域协同政府构建的双重背景下,大部制改革将面临更多的挑战。本文分析了大部制改革提出的背景和主要内容,从而探索了我国政府机构改革的合理化路径。     

技术化行政的演进与大部制改革的整体性逻辑

技术化行政以工具理性为基础,运用概念、推理和量化分析对组织进行有效管理与公共服务的供给。大部制改革的体制机制是基于因特网平台电子技术的发展,实现组织专业化分工与跨部门协同的整体性治理,体现了技术化行政演进的生成逻辑。中国行政体制的改革业已进入到大部制改革的深化阶段。本文在演进分析与实证研究的基础上,回溯技术化行政范式变迁的轨迹,探究整体性治理有效优化大部制改革的制度化策略,进而实现组织发展与整合,这对于优化我国行政体制改革的中层设计具有重要的理论价值和实践意义。     

大部制改革的国际借鉴及理论思考

加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制是加快我国行政管理体制改革的必然要求。本文借鉴国际大部制改革的经验,结合我国推行大部制改革的初步探索,探讨了需要重点研究的理论问题,即大部门设置的原则与目的,部门权力监督问题,部门内部协调问题,中央与地方探索大部制的着力点等问题。     

中西方部门行政职权相对集中之比较与启示

部门行政职权相对集中是从中西方行政改革实践中提炼出的概念,西方国家与此相近的一个概念是大部制,它是西方市场化程度比较高的国家政府部门设置的主要模式。我国推行的部门行政职权相对集中及其大部制与西方国家的大部制在改革的动因、目标与内容上存有共性,在改革背景、具体措施和配套机制与制度建设上又存在差异。通过对二者的比较分析,以期对我国实行部门行政职权相对集中及大部制改革带来一些启示。     

中国"大部制"改革中的"三权分立"

改革开放30年来第六次行政管理体制改革的方案——"大部门制度",意图改变精简政府部门机构,整合政府职能,同时提出了一个更高层次的期望:利用此次改革"大部制"改革实现决策权、执行权、监督权的相互制约又协调的目标,有人还进一步将其延伸为实现"三权分立"。很多人对"大部制"的理解存在一定的误区,"大部制"并不必然实现"三权分立"思想。但是这种制约平衡的思想可以维护"大部制"改革的成果,巩固中国政府改革的成绩。     

整合机制的权变模型:一个大部制改革的组织分析——以广东省环境大部制改革为例

大部制改革作为我国行政管理体制改革的重要内容之一,随着实践的推进受到了越来越多的关注。但是,原有的对大部制的研究陷入了政治性和功能性的研究之中,对大部制的"职能整合"和"机构重组"的组织结构变革条件的研究非常欠缺。论文在组织结构理论的基础上提出"整合机制的权变模型",来解释大部制改革过程中"职能整合"和"机构重组"的条件,并以广东省的环保大部制改革对其进行论证。其中,组织结构变革与整合机制的选择有关,整合机制本身是多样性的,不同的整合机制是与组织的任务环境和原有组织单元之间的相互依赖的属性有关。组织结构变革成功的可能性是与任务环境、相互依赖的属性以及整合机制三个变量的相互契合为条件的。所以,进一步的大部制改革需要在根本上对任务环境进行战略重构,对组织职能进行横向和纵向的再建构,实现协调成本的最小化。     

宪政轨道上的大部制改革

2008年3月15日,十一届全国人民代表大会第一次会议第五次全体会议通过了关于批准国务院机构改革的决定草案,大部制也迅速成为理论界关注的热点.本文以我国中央行政体制改革为背景,运用多学科的知识,针对国务院的大部制改革展开论证和分析.以期对在建设有限政府的曲折道路上为我国中央政府组织机构的完善有所裨益.     

顺德改革这三年

随着改革方案的公布，国家层面新一轮大部制改革拉开帷幕。其实早在2009年，广东省佛山市顺德区便已启动大部制改革试点，一举将区委、区政府的41个部门削减到16个，被称为“最大胆”的改革。在大部制改革过程中’，顺德还主动放权，将审批权限下放。     

"大部制"改革的难点和条件

我们要冷静地看待"大部制"改革,尽管这一管理模式在国外有比较成功的经验,但在我国现行的体制下,究竟能不能十分有效,建立的过程中可能遇到哪些阻力,都值得我们关注.如,实行"大部制"管理后,一个部门的权力更大了,能不能建立起有效的权力约束机制?在执政党的机构设置方面,如何与政府的"大部制"进行对接,不重复、不重叠?还比如,在"大部制"管理模式下,作为国家权力机关的人大应该在机构的建设方面,如何加强对大部权力的监督和控制?在具体推进的过程中,"大部制"改革是一步到位,还是逐步改革,首先选择在哪些领域改革?等等,所有这些问题,都是我们需要认真思考的.……     

行政法视野下的"大部制"改革

中国共产党第十七次代表大会和两会对中央政府部门实行"大部制"改革进行了规划和部署,这是自改革开放以来中国行政体制改革又一大动作。本文试从行政法角度对其褒判,希以促之。     

浅析大部制

大部制是西方发达国家普遍实施的一种政府管理模式。中国新一轮政府机构改革之所以选择以推行大部制为突破口，有其深刻的动因并已具备了一定的条件，但也内存一些阻滞因素，这就要求我们在探索实行大部制进程中，要选择正确的路径，科学推进。     

大部制建设的必然性与路径初探——基于组织理论的视角

组织理论经过了传统组织理论、行为科学组织理论以及系统组织理论三个发展阶段,本文梳理了每个阶段的特征,从组织理论的角度分析了大部门体制建设的必然性,并初步探讨了大部制建设的路径选择。我国的大部制建设是适应经济社会发展的必然要求,吸取了前几次政府机构改革的经验,已经具备了成熟的条件,应该积极稳妥地推进,为社会主义市场经济注入新活力。     

基于顶层设计视角对大部制改革的审视

在大部制改革研究文献中,顶层设计不足被普遍视为改革的一个缺憾,同时被视为改革效果差强人意的重要原因,但鲜有对此的专门研究。基于顶层设计的整合诠释框架,对大部制改革的审视围绕四个维度展开:全方位系统筹划;直面重大问题敢于突破;主体角度的"相对顶层观";时间维度上"一揽子方案"并"事前"出台。考察发现:两轮大部制改革符合顶层设计的两个"外在表征",但在系统筹划和改革力度两个"核心内涵"上存在不足或缺失。未来改革中强化顶层设计有几个着力点:职能转变的科学定位和新突破口的选择;加大机构改革力度并选择新的突破口;加强改革目标层次的系统筹划;加强时间进程的系统筹划和动态监管;推进机构改革的透明度和信息公开。     

推进"大部门制"改革的几个难题

大部制将是改革开放以来中国行政体制改革又一次规模较大的改革,是"深水区"的又一作业,其改革面临着四道难题:权力整合难;清除部门壁垒、实行监督难;人员分流难。本文对此进行了简要的分析。     

基于顶层设计视角对大部制改革的审视北大核心CSSCI

在大部制改革研究文献中,顶层设计不足被普遍视为改革的一个缺憾,同时被视为改革效果差强人意的重要原因,但鲜有对此的专门研究。基于顶层设计的整合诠释框架,对大部制改革的审视围绕四个维度展开:全方位系统筹划;直面重大问题敢于突破;主体角度的"相对顶层观";时间维度上"一揽子方案"并"事前"出台。考察发现:两轮大部制改革符合顶层设计的两个"外在表征",但在系统筹划和改革力度两个"核心内涵"上存在不足或缺失。未来改革中强化顶层设计有几个着力点:职能转变的科学定位和新突破口的选择;加大机构改革力度并选择新的突破口;加强改革目标层次的系统筹划;加强时间进程的系统筹划和动态监管;推进机构改革的透明度和信息公开。     

甘肃省大部制改革述评及分析

自从十七大以来＂大部制＂改革被提出以后,这一新的改革问题就成为了行政管理理论和实践的热点问题。国务院总理温家宝同志在2009年的政府工作报告中总结了2008年我国行政体制改革的成果,并提出2009年＂加快地方政府机构改革＂。2009年3月23日,甘肃省＂大部制＂改革正式拉开序幕。只有不断解放思想、与时俱进、开拓创新,才能成功打造出一个既切合党的十七大精神内涵并有地方特色的政府。     

俄罗斯的大部制改革及其启示

俄罗斯在2003年至2008年期间进行了一场大部制改革运动,其特点是将联邦权力执行机构和行政三分制相结合,是普京执政以来在行政改革领域里面的重要事件之一。俄罗斯的大部制改革以三份文件为基础,将联邦权力执行体系分成了三个部分,即联邦部、联邦署和联邦局,还通过重组联邦执行权力机关将执行权力机关分为强力部门和民事部门。