切实加强非领导职务设置的管理

当前,公务员管理工作的重心已逐步由制度建设转为队伍建设。加强对非领导职务设置的管理,对公务员队伍建设具有积极的意义。实践证明,非领导职务设置对于推动干部队伍年轻化进程,改善和优化干部队伍结构,调动干部积极性,起到了一定的积极作用。但从目前的情况看,非领导职务设置仍然存在设置不够科学合理、超职数配备、管理机制不够完善、管理工作不到位、干部作用发挥难等问题。     

把握新形势新任务 开创工作新局面

一、认真贯彻落实《公务员法》。一是认真做好公务员登记工作。深入调研，全面准确掌握我市公务员的基本情况，重点分析实施公务员法面临的新问题，研究对策措施。待公务员法实施方案下发后，本着先易后难、自上而下、分步推进、稳慎处理的原则，严格按照规定的范围、对象、条件和程序进行登记。二是在规定的编制和职数限额内设置职位，合理确定公务员职务与级别，规范非领导职务设置比例和名称。三是重新界定、审批推行公务员制度以来，列入参照、依照公务员制度管理的事业单位参照公务员法管理。四是按照公务员法和即将出台的配套法规与政策，对我市推行公务员制度以来出台的有关规范性文件进行认真清理，修改、废止与公务员法相抵触的条文内容。五是继续探索公务员“菜单”选择和学分考核的培训方法，建立“公务员的菜单培训”体系。     

服务主线 抓好重点 争创亮点

一是认真抓好《公务员法》的贯彻实施。稳妥做好参照公务员法管理单位的确定和过渡工作，提出公务员非领导职务设置具体实施方案，做好公务员法配套政策法规的衔接，进一步完善相关政策规定。做好公务员考试录用工作，探索出台新录用公务员基层实践锻炼制度，开展公务员跨部门竞岗交流，增强公务员队伍活力。强化公务员培训，促进公务员能力建设。     

深化改革 服务发展 促进和谐

一、深入实施《公务员法》，进一步提高公务员队伍整体素质。认真贯彻实施《公务员法实施方案》及相关配套法规文件，完善公务员管理数据库建设，积极稳妥做好参照公务员管理单位的审批和人员登记工作。进一步完善公务员考录制度，加大市级机关科级干部交流轮岗力度。全面实施公务员能力培训工程，试行“公务员讲坛”，全面提升公务员整体素质。     

非领导职务人员应注意发挥五个作用

编者按：随着国家公务员制度的入轨运行，会有部分领导从领导岗位上走下来任非领导职务，也会有部分公务员从普通岗位走上非领导职务岗位。由于推行公务员制度，设置非领导职务岗位在我国是一项新事物，因此，如何发挥非领导职务人员的作用，调动非领导职务公务员的工作积解决和探讨的新问题。目前，随着公务员制度的入轨运河，机关按照《国家公务员暂行条例》的要求，分别在国家公务员中设置了一些非领导职务。从人员构成上看，非领导职务人员中，既有长期担任领导职务、因年龄等原因而改任的，也有年龄较轻、乏一定的领导工作经验需要暂时…     

公务员管理信箱——职位分类制度

职位分类制度，是现代人事行政制度的重要组成部分，也是人事行政法制化的重要内容。实行职位分类是国家公务员制度区别于我国传统干部人事制度的一个重要标志。《国家公务员暂行条例》第三章中对国家行政机关实行职位分类制度作了明确规定。国务院还下发了《国家公务员制度实施方案》 (国发 [1993]78号 )，并在附件二《国家公务员非领导职务设置办法》中对非领导职务设置问题进行了明确；人事部先后制定了《国家公务员职位分类工作实施办法》 (人职发 [1994]2号 )和《关于国家公务员非领导职务设置实施若干问题的通知》 (人核培发 [1995]66…     

优化人才人事工作环境 为经济社会发展提供坚强支撑

一是以全面实施公务员法为契机，努力加强公务员队伍建设。继续抓好公务员法入轨运行工作，建立公务员日常登记管理制度和公务员管理信息系统，形成动态管理机制。加强对公务员登记、工资套改、违规进入等情况的检查。严把公务员“入口关”，在全市全面实行面试考官易地交流制度，推行面试教官培训和持证上岗制度。认真做好军队转业干部和随调家属的安置工作。抓好公务员初任、任职和在职轮训。抓好公务员绩效考核。     

建立一个公平竞争的择优机制——谈国家公务员制度中的职务任免、职务升降和非领导职务设置

国家公务员制度中的职务任免、职务升降和非领导职务设置,在整个国家公务员制度管理中,占有特別重要的地位。它的推行直接关系到能否公正、合理、有效地使用公务员,直接关系到公务员队伍的优化和工作效率的提高,直接关系列国家政权的建设和巩固。 首先,建立国家公务员的职务任免、职务升降制度和非领导职务设置办法,为人才的脱颖而出创造了一个公平竞争的环境。市场经济的本质特征是竞争,优胜劣汰。在人事管理中引入竞争原则,就是要建立正常的     

抓重点 攻难点 创亮点

抓重点——着力提高公务员队伍整体管理水平。一是组织开展公务员法学习宣传活动和培训工作。二是开展公务员法实施的相关工作。要严格按照规定，根据登记的标准、条件和程序，做好公务员登记工作。对公务员法实施前列人参照、依照国家公务员制度管理范围的事业单位重新界定审批。合理设置职务，确定公务员的职务与级别。对超出的职数，要采取措施逐步消化。三是严格按公务员法的精神和原则办事。及时修改、完善或废止与公务员法不一致的规定、办法，同时，把公务员法的实施与规范编制管理、推进行政执法体制改革相结合，增强全区公务员依法行政意识。四是加强公务员考录和考核工作。继续推行新进公务员下基层锻炼制度。结合机关效能建设加强对公务员的考核工作，努力培育和弘扬公务员精神。     

谨防用人制度中的“逆淘汰”

调研员是国家公务员综合管理类非领导职务。一是由同级领导职务改任，二是由科级干部提任，三是军转干部转任。从其来源和构成看，同样属于干部队伍中的佼佼者。国家《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》第三条规定：“担任非领导职务的公务员接受所在同级机构担任领导职务公务员的领导，经领导授权或者委托可负责某一方面的工作”。     

全面推行公务员轮岗制度

国家公务员职位轮换,又称轮岗,即指在政府工作部门内对担任领导职务和拥有一定的管理人、财、物以及审批各种计划、指标和进行执法监督等职权的非领导职务的国家公务员有计划地轮换职位。 全面推行轮岗制度,是实施国家公务员制度的新举措,它不仅有利于建立健全公务员管理制度,形成一个公开、平等、竞争、择优的用人环境,建立一个能上能下、能进能出的管理机制,建立一套法制完备、纪律严明的监督体系;而且有利于培养高素质的国家公务员队伍,开发人的潜力,有利于增强机关活力,提高     

管好用好非领导职务干部——对资源县非领导干部队伍现状的调查及建议

随着干部人事制度改革的推进，目前非领导职务干部越来越多，在十部队伍中的比重越来越大。在非领导职务干部中，许多人基层工作经验丰富，能力强，群众基础好，处理复杂问题考虑周到全面，人际关系网络广，是党和国家一笔非常宝贵的财富。但相比实职性领导职务干部日常管理而言，目前对非领导职务十部尚缺乏行之有效的监督管理机制。如何发挥好、管理好、使用好这类干部特别是那些从乡镇、县直单位主要领导岗位上改任非领导职务后尚未达到退休年龄干部的作用，是当前组织部门需要认真研究和解决的问题。     

信息传真

贵州省开展公务员能力培训从今年7月起,贵州省对全省各级党政机关和参照公务员制度管理单位分期分批开展公务员能力培训,计划于2007年底前将全省公务员轮训一遍。培训内容包     

比较与创新:中国特色公务员制度之理性选择

我国的公务员制度颇具中国特色,与国外公务员制度比较既有联系又有区别,但同时也存在不少缺陷。为进一步发展和完善我国公务员制度,最重要的是完成以下四大创新任务:创新公务员管理理念;创新公务员管理内容;创新公务员管理方式;创新公务员管理机制。     

严把党政机关入口关

为切实把好党政机关工作人员的“入口”关, 中共中央组织部、人事部将进一步加强和完善考试录用工作。不得以任何理由开免考“口子”各级党政机关必须严格执行考试录用制度, 凡是补充担任主任科员以下非领导职务的工作人员,一律采取公开考试和严格考核相结合的办法择优录用。各级党政机关不得以任何理由开免考“口子”。因职位特殊不宜公开招考,或者因专业特殊难以形成竞争的职位,需要简化考试内容和程序的,应当报经考试录用主管机关批准。进一步规范干部调任工作,未列入实行和参照试行国家公务员制度范围但使用国家行政编制的各类机关、经批准列入参照或依照国家公务员制度管理的事业单位,需要补充工作人员的,应当纳入录用主管机关组织的统一招考。     

积极发挥职能作用 服务和谐社会建设

一是以贯彻实施《公务员法》为契机，积极推进公务员管理机制创新和队伍建设。重点抓好参照公务员法管理工作，完善公务员管理信息系统。坚持“凡进必考”，精心组织2007年公务员考录工作，把优秀人才集聚到公务员队伍中来。按照大规模培训干部的要求，制定公务员培训计划，切实抓好公务员初任培训、任职培训、业务知识培训，认真做好市县机关新录用公务员下基层锻炼工作，努力培养一支具有丰富理论和审判庭经验的公务员队伍。     

内地客去年在香港欠6700万医药费

各级党委、政府及其工作部门要对现在各级党政群机关和经批准参照公务员制度管理单位公务员岗位的下列人员，坚决予以清退：以借调等形式在公务员岗位上工作的人员；在公务员岗位上工作的工勤人员；参加全省国家公务员统一录用考试不符合资格条件以及未被录用的人员；2001年2月1日后未经全省统一考试违规进入的人员。     

我省省直机关首次公开招考机关工作人员和国家公务员

最近,我省省直机关15个单位在长沙市首次采取面向社会、公开招考的办法,公开考试录用59名国家公务员和参照公务员制度管理的机关工作人员。它标志着我省公务员考试录用工作进入法制化、规范化的轨道,揭开了我省公     

防城区实行乡科级非领导职务干部工作绩效月报制度

为充分发挥乡科级非领导职务干部的作用，从今年4月起，防城港市防城区在各乡镇、区直各单位的乡科级非领导职务干部中实行工作绩效月报制度。月报制度主要内容为：乡科级非领导职务干部各自承担的工作岗位职责任务及其他临时增加的重要工作，每个工作日所从事的工作及取得的成绩，出勤情况以及学习培训情况。     

简论公务员管理机制的构成

由公务员的管理对象、机构、方法、制度、机制、目标、反馈诸方面共同构成的动态系统，就是公务员体系。这个体系的核心就是公务员队伍，而其他方面都是围绕着如何科学、有效地管理公务员队伍。可以说，公务员体系是对公务员管理构成的体系。公务员管理机制，是指公务员管理体系的运行功能和各方面的相互运行关系。它包括公务员体系支配、推动、维系公务员管理过程的内在功能，以及使公务员管理机构、制度、方式、方法相互衔接的管理机能。这些功能和机能所表现的不同方面构成公务员管理运行机制，具体有公务员队伍的物质保障机制、素质优化…