领导干部不应收受下属单位“补贴”

近一时期，一些地方的乡镇时有乡镇主要领导干部收受下属单位“补贴”的事，在群众中引起不好的反映。给领导干部发“补贴”的主要是乡镇财税所、计划生育办和城管办等有行政收费职能的部门和单位。补贴的名目有：每月都发的“月补贴”，超时工作的“加班补贴”、“节日补助”，完成某项任务的“奖金”等等。这些单位为什么要给乡镇领导发补贴呢？原因有这样几种。有些单位感到乡镇领导为本单位工作帮了很多忙，想用这种“补贴”来表示感谢。但也不排除有个别单位以此来讨好领导、笼络感情或达到其他目的。还有的单位本来没有这个打算，可别…     

公安、检察机关不应插手经济纠纷

公安部和最高人民检察院早有明文规定，公安、检察机关不得越权插手、干预经济纠纷。但是近几年，随着法院“执行难”问题的出现，一些债权单位便找公安、检察机关出面帮助解决经济纠纷，并根据收回款项的多少按比例提成，“奖”给公安、检察机关及其工作人员。基层有些公安、检察机关也明知经济纠纷属人民法院管辖，但受利益驱动，便找一些借口插手其中，帮助债权单位追款。如，对银行信贷部门与贷款人之间发生的正常借贷合同纠纷案件，公安机关以涉嫌金融诈骗将贷款人扣留，直到还款后才放人；对企业业务员或员工与企业之间的经济纠纷，公…     

渝中区院批捕三名诈骗灾民亲属嫌疑人

为了更好地推动北碚区预防职务犯罪工作，达到各共防单位在职务犯罪预防工作方面的均衡发展并有所创新，北碚区检察院对19个共防单位，在法制宣传警示教育、制度防范、建立和完善规章制度、加强监督机制上的方法和经验等方面所采取的一些切实有效措施进行了收集、整理，组织编印并出版了《北碚区预防职务犯罪专刊》。该刊出版后，北碚检察院预防科于警将其连同前期编印的《预防职务犯罪手册》一起迅速、主动、积极地送往区内各大中型企业、各“共防”单位和区里相关部门及各镇、街。     

目标管理要求实

近年来,一些地方对经济发展目标与社会各项事业的全面进步实行量化管理,组织各有关单位、部门及乡镇签订目标责任书。这是一种责、权、利统一管理的模式,有一定的积极意义。但一些地方在具体落实过程中,对这一模式的实施有时“走偏”,由此带来一些有负面影响的问题。如,有的责任书所列指标项目过高过大,很难落实到位,导致下属基层单位、部门及乡(镇)、村干部一年到头围绕这些目标忙,却看不到实际效果。有些单位、部门及乡镇往往原封不动甚至层层加码地将上级提出的目标分解到基层各下属单位、部门及村组,以目标管理的验收情况决定基层领导干…     

警惕行风评议中的不正之风

开展行风评议活动，本意在促进部门和行业作风建设，纠正不正之风。这项工作开展以来，各地区各部门都很重视，一些地方和部门还做出相应规定，把行风评议是否达标作为被评单位能否评为先进的重要参考依据。这些工作在推动行风建设上起到了积极作用。但值得注意的是，也有一些部门或单位为了能“评议达标”，不是在认真检查自身问题、转变工作作风上下功夫，而是在其他方面动心眼儿。有的单位在评比前，想方设法为有关人员安排吃“工作餐”、送“纪念品”，以笼络感情；还有的上下活动，找熟人、找朋友甚至找领导为本单位“介绍情况”；还有…     

一些乡镇违规向有关单位拨款值得注意

最近,一些地方在对部分乡镇进行财政决算审计时发现,有些乡镇违反预算法的有关规定,经常向一些与乡镇财政无预算拨款关系的单位拨款,而且全部采用现金结算,多则几万元,少则几千元。这些接受乡镇拨款的单位,一般都是县里垂直管理的部门,如国税所、地税所、法庭等,无独立财务,经费收支近年来,一些地方对预算外收入的管理使用较为重视,但对部门预算内经费如何使用却重视不够。有的还错误地认为,实行部门预算后,各部门对自己分得的一块“蛋糕”如何再分配是自己的事,他人无权干涉。由于缺乏有效监管,随之产生了不少问题。笔者从近期对某县级市机…     

北京明正司法鉴定中心通过两项认证认可

12月10日，在“北京明正论坛年会”上，国家认可委为北京明正司法鉴定中心颁发了“实验室认可认证书”和“检查机构认可证书”。司法部司法鉴定管理局、北京市司法鉴定协会领导、最高法院及北京、河北、吉林、山东、山西、湖北等地的法院代表和一些医疗单位代表、律师等100多位同仁出席了颁证仪式。     

对企业的“挂牌保护”不宜提倡

对重点企业实行“挂牌保护”，是一些地方纪检监察机关为防止一些权力部门向企业乱罚款、乱集资、乱摊派而采取的一项措施，它对遏制“三乱”起到了一定的积极作用。但从实际情况看，这种做法也有些副作用，于是，一些企业提出“挂牌保护”不宜提倡。理由有三： 一是对少数重点企业实行“挂牌保护”，违背了公平竞争的规则。挂牌保护的重点企业自身条件一般都比不挂牌的要好，挂牌后各种负担比之其它企业又有不同程度的减轻，使企业处于不同的起跑线上。 二是只对少数重点企业实行“挂牌保护”，导致其他绝大部分企业认为这是“厚此薄彼”，…     

对领导不要乱发奖金

近来，笔者在审计调查时发现，一些部门的“一把手”频频接受下属单位“奖金”，多则上万元、少则几千元。其收受“奖金”的名目之多，令人咋舌：什么水费征收奖、农业税征收奖、项目大突破奖、计划生育奖、专项工程奖，等等，不一而足。年终岁尾针对某些专项工作发点奖金，奖勤罚懒，调动各方面积极性，本无可非议。然而一些单位在发奖金时，只要上级单位“一把手”有过批示、向有关部门或有关领导打过招呼甚至仅仅讲过一次话，就把这些“一把手”列入发奖金的名单中。而这些“一把手”大都心安理得地将这些“奖金”收入囊中。在一些地方或…     

重庆律协“三峡库区农民工维权中心”成立

11月10日,重庆市律师协会“三峡库区农民工维权中心”成立仪式在万州区太白宾馆四楼“万州”会议厅举行。该中心是在中华全国律师协会与中国法律援助基金会等有关部门的支持下,由重庆市司法局领导、重庆市律师协会主办的一项农民工法律援助社会工程。维权中心的成立得到了万州区有关单位和领导的大力支持。     

当"执法"成为"经济"

行政执法经济化是近年来广为社会舆论所诟病的一种公权异化现象,一些行政机关和单位通过“公共权力部门化、部门权力利益化、获利途径审批化”的方式,以执法的名义胡作非为,“乱收费、乱罚款、乱摊派”,大搞变相创收,实现权力寻租,将公共权力转化成个人或者小集体谋取私利的工具。有的部门和单位还堂而皇之地制定出“罚没指标”、“创收计划”来,在利益驱动下,甚至有少数部门和单位为争夺执法权大打出手,或是设圈套引人上钩“,导演”出荒唐的丑剧。对于执法经济,人们见惯了多如牛毛的批判和谴责,有关法律也没有给它丝毫的空隙,然而它就像一…     

作风建设不容忽视

近年来,各地各部门大力加强作风建设取得了显著成效,但有些地方和部门还存在一些不好的风气。如近期笔者在下乡调研时,就发现这样一些问题:一是少数领导干部没有处理好学习与工作的关系。有的抓学习紧一阵松一阵,为学习而学习,缺少针对性,见不到实效。还有的只重视提高学历,不重视提高水平。有些单位把学习当成装潢摆设,贴在墙上的制度多,落到实处的少。二是个别干部群众观念淡薄,对群众的感情不深,“门难进,脸难看,事难办”的现象依然不同程度地存在。如某市一位民营企业主到某单位办证,先后去了三次,办证人却躲着不办。还有一些领导干部下…     

公贿:暗涌的浊流

所谓“公贿”，即公款行贿，指党政机关、国有或集体企事业单位或社会团体等，为了本地区、本部门、本单位的利益，以集体的名义向政府单位或公务人员进行贿赂的行为，有的送物，有的送钱，有的钱物兼而有之。近年来，一些“公关”有术者仍在偷偷摸摸搞着这种把戏。其表现形式主要有以下几种：１．节庆“供奉”。每逢元旦、春节、国庆等重大节日来临之际，一些地方和单位就把给上级和有关实权部门“进贡”列入重要议事日程，商定公贿方式、标准和列支渠道后，有关人员即按图索骥，按时送出。２．婚丧“随礼”。上级或有关部门领导家里举办红…     

论单位犯罪的主体范围

修订后的刑法典第叨条规定：“公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。”从此规定可推知，刑法典规定的单位犯罪的主体有公司、企业、事业单位、机关、团体五种。笔者认为，刑法关于单位犯罪的主体的规定无论在形式上还是在内容上都不无探讨之处。一、从形式上看，把公司、企业、事业单位、机关、团体集于“单位”麾下显得有些牵强。因为单位一词的本意是指“机关、团体或其所属的某一部门，”①它不包括公司、企业。而且，这种规定存在分类标准的不周延性。如果我们把单位犯罪的主…     

人大常委会依法监督重在实效

省委书记娄勤俭要求:“各级各部门主要负责人要高度重视审计整改工作,切实履行好审计整改第一责任人的责任.”省政府高度重视省人大常委会审议意见的落实工作,针对委员们提出的完善审计整改报告内容、改进报告方式,落实整改措施,健全问责机制,完善高校科研经费管理制度,强化全过程监管等意见,责成改进.审计整改报告的形式、内容和结构进一步丰富和完善. 审计监督是人大监督的重要方面 王勇委员说:审计监督是人大监督的重要方面,省审计厅这些年在加强审计和审计整改工作中发挥了重要作用.建议在审计工作中,尤其是国企审计中,能充分考虑“追赶超越”加快发展的实际,按照“三项机制”要求,为企业营造相对宽松的发展环境. 陈纯山委员说:审计厅对2016年度45个已审结项目整改情况跟踪检查,现场检查率超过50％,整改效果明显.提两点建议:对被审单位带有易发多发问题的,有针对性地举办培训班,加强规范性教育,防范在前.对一些在实践中难为的整改,主要是因为有些政策制定较早,与现实有矛盾,应加强调研,完善政策制度,否则有些问题整改不能有效落实.     

票据“三乱”诱发腐败问题值得注意

前段时间，湖北省老河口市纪检监察机关与审计部门联合对全市票据的管理使用情况进行了一次抽查审计，结果表明：因票据乱制、乱开、乱用的“三乱”现象而诱发的腐败问题相当严重，应引起有关部门的高度重视。 票据“三乱”主要表现在： ──收费单位乱制票据。国家虽然三令五申所有收费必须使用统一票据，但仍有一些部门、单位无视规定，搞上有政策，下有对策。为了逃避监督达到偷漏各种税费的目的，乱制各种收费票据。票据乱制，诱发了部门或单位乱收费、乱罚款、乱摊派和私设“小金库”等腐败问题的产生。 ──经营单位乱开票据。主要是…     

为谁而设的"私房钱"

近几年来,国家审计部门加大审计力度,通过对各单位年度经费的预算、决算、计划项目、财经管理、经济效益等专项审计,发现在资金使用和财经管理上,各单位都不同程度地存在一些问题,有些问题还带有一定的普遍性. "小金库"其外表形形色色,内在错综复杂,表现五花八门,"小"已难涵盖其实质,在某些方面,它已经成为产生腐败现象的一个根源和温床,严重干扰了财经管理秩序.     

建立违宪审查机制刻不容缓

时下，一个突出的问题是，宪法根本大法的地位落实不到位，“阳春白雪，和者盖寡，盛名之下，其实难副”的现象相当严重。一个部门、一个单位、一级组织，不执行“红头文件”(尽管有些红头文件是错误的)有人过问，不执行宪法却没人过问。比如，一些地方的拆迁条例，“合法”地授予某些行政机关强制拆迁的权力，这些机关在拆迁过程中，遇到“钉子户”，竟然动用公安机关强行带人、扣人。     

顽强拼搏 荣誉回报——阳城县北留镇皇城联营煤矿工作采风

皇城联营煤矿于1991年建成投产,年产量30万吨,单井规模、效益居全县第一。主要产品有10个品种,属低灰、低硫、高发热量的优质无烟煤。主要销往山东、河南、安徽等地。600多名职工(含技术人员140人)在上级党委、政府的领导和大力支持下,开拓进取、顽强拼搏,使该矿成为北留镇的骨干企业、阳城县的利税大户。该矿被县委、县政府授予“先进集体”、“税收贡献先进单位”;被山西省总工会、省安监局授予“山西省十大安全明星企业”;该矿还获得山西省“五一劳动奖状”;2004年又获得晋城市消费者协会颁发的“诚信单位”称号;被山西省农业银行授予“AA级信用单位”称号,被山西省工商局评为“守合同重信用单位”。     

私费公报:机关财务“黑洞”

公务支出，公费报销，天经地义。然而，在有些地方和单位，由于财务管理不严，私费公报现象成了吞噬国有资产的“黑洞”。名目繁多关于公费可以报销的项目，国家一直有明确的规定，像差旅费、会议费、办公费等，都可以按规定的项目和标准经审核批准后用公费报销。但不少地方和单位却悄悄打破了这些规矩，将诸如舞会票、KTV包厢票等本纯属私人支出的费用列入了公费报销范畴。近年来，随着学历“热”、培训“热”的兴起，一些单位的公费报销中又多了诸如公费上学、培训、申报职称评定等项目。还有一些机关单位把个人集资费也列入了公费报销…