我国乡村治理中的“国家-社会”关系分析——以象山县“村民说事”为例

国家与社会关系的变迁与发展深刻影响着国家和社会的治理体制与治理结构,新中国成立迄今我国农村国家与社会的关系经历了"一体同构"、"有限分离"到"有机互动"的嬗变历程。转型期,我国农村国家与社会关系呈现出复杂的博弈、互构多种形态,要求我们立足于当前社会发展现实对国家-社会关系发展做出新的解释。梳理国家与社会关系的发展脉络和逻辑演变路径,将国家与社会关系的考察放置在具体的"过程-事件"场域中,引入象山县的"村民说事"乡村治理创新机制,分析我国地方治理中"国家-社会"框架下良性互动相互增权模式,是未来我国农村国家与社会互动的方式形态和发展趋势。     

现代化进程中的村级组织创新

一自 1978年农村实行家庭联产承包责任制始 ,到 1983年正式废除人民公社体制以来 ,村民自治的民主化制度安排 ,改变着乡村政治生活的传统秩序 ,农村社会正在经历着意义深远的全面变迁。在这一背景下 ,农村问题引起学界的广泛关注 ,形成了以制度创新和组织变迁为理论重心的研究趋势 ,其中以村民自治为主要对象的当代中国乡村政治研究尤其值得注意。研究者或以国家和社会的关系作为分析框架 ,把人民公社制度的废除视为国家政权对农村深度介入的结束 ,把村民自治的兴起视为农村社会自主发育的开始 ,是市场经济条件下国家与社会关系的调整 ;或以…     

提高干部选任民主质量的困境透视

扩大干部选任中的民主是我国干部人事制度改革的重要目标。但如果只注重民主的量的扩大,而忽视民主的质的改善,就可能陷入"恶质民主"的泥淖。近年来,随着我国干部选任中的民主因素的增多,干部选任的民主质量也得到了明显提升。但在多种因素交互作用下,当前提升干部选任的民主质量仍然面临多重困境,主要表现为:政治生态文化亚健康的负面影响、改革创新与既有制度间多重张力下的"试点锁定"、重实质轻程序思维下的民主运转难题,以及"人走政息"和高运行成本导致的可持续性困境等。     

中国乡村治理模式的嬗变

我国农村社区大致经历了由文化共同体到生产共同体到逐步向社会生活共同体转型的嬗变。农村社区建设是农村社会的重塑过程,是调整国家与社会关系、变革农村社会管理体制、转变党和政府对乡村社会执政方式的战略部署,也为乡村治理的转型提供了历史契机。     

政治文化视野中的农村基层民主建设

近２０年的农村基层民主建设，取得了很大成绩，不仅正在改变着乡村社会的政治关系，而且更深刻地改变着乡村社会的政治价值观念、政治心理和政治行为。一方面广大农村群众在创造具有本土特色的民主制度和民主运行模式的过程中，经历着心理变迁，进行着观念创新；另一方面新的民主政治模式在运行过程中，经常受到既定政治心理和政治态度的制约，在一定程度上影响着农村基层民主政治秩序的正常运行。这种情况说明农村基层民主建设的深入发展，不仅变革着乡村社会的政治秩序，而且从根本上触及到乡村社会的文化传统。具有鲜明时代特征的有中国…     

《北京行政学院学报》2002年分类总目录

“村民自治与农村基层民主建设”专题系列研究1.1　宋月红　城市化与村民自治的变迁1.7　肖立辉　单位化背景下的乡村关系　　　　　　——杨村调查2 .1　郭正林　论乡村三重关系2 .7　贺雪峰　王习明　村组干部的更替与报酬3.1　肖唐镖　宗族在村治权力分配与运行中的影响分析3.7　李小平　论村党支委和村委会的冲突与调适4.1　项继权　乡村关系行政化的根源与调解对策4.9　高　旺　村民自治背景下村两委班子“两张皮”问题的研究5 .1　马宝成　国家管制与村庄民主的行政化　　　　　　——山东秋村调查5 .7　王敬尧　村民自治进程中的乡村…     

农村基层组织与“农民精英”

本文对转型时期我国乡村治理的结构变迁进行了研究,分析了“农民精英”这一特殊群体的制度原因和社会背景及其与农村基层组织之间的冲突关系,提出改善乡村治理的关键在于客观认识、高度重视、理性对待农民精英,并从化解冲突、寻求合作入手,重塑国家权威、基层权威与民间权威的良性互动机制。     

建国以来中国政社关系的变迁及启示

有关政府与社会关系的问题基本上是在国家与社会关系的框架下讨论的。从政治学视角看，有关我国政府与社会关系的研究主要存在两大体系，一是用西方的市民社会理论来解释中国政社问题，二是从社会结构变迁的角度研究中国政社关系，两大体系都旨在探讨国家与社会关系的各种协调机制。本文所探讨的建国以来我国政社关系的离合变迁，     

新时代提升农村基层党组织组织力质量的实践路径探析

党的组织建设是马克思主义政党本质属性的体现,严密组织体系、凝聚组织能力是党的全面领导的内在需要。在全面开启社会主义现代化强国建设的新征程中,作为政党结构与制度运行的重要基石,农村基层党组织领导下的乡村治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保证,不断提升其组织力质量是实施乡村振兴战略的必然要求。然而,伴随社会风险的上升以及各种社会矛盾的日益凸显,农村基层党组织组织力建设的价值原则与实现农民美好生活的愿景之间出现了一定的偏离,也存在一些问题,这些对发挥组织凝聚力、巩固脱贫攻坚成果以及推进乡村全面振兴战略产生一定的负面影响。因此,需要以提升乡村治理效能为切入口,梳理乡村治理与农村基层党组织组织力建设的内在逻辑理路,聚焦政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力四个要素,以组织优势不断推动乡村振兴与治理创新。     

"亲不亲阶级分":1950年代初社会关系变革研究——以乡村社会为背景的分析

文章以1950年代初乡村社会变迁为背景,分析了此变迁对乡村社会关系变革的影响.认为,1950年代初的社会关系变革基本遵循了一条由道德主导向政治主导转变的线索,在这个过程中,社会关系日益政治化.     

干部选任制度改革中的分权实践

干部选任制度改革的一个鲜明特点是以选任过程中的适度“分权”替代高度“集权”的制度创新。这是对传统干部选任制度的一个重大突破,其历史进步性是把高度集中的选任权力,通过分权的形式扩大了人民民主,强化了对选任权力的制约和监督,成为从源头遏制腐败的有效措施。从人类政治文明建设的共性深化分权理论的研究,勇于探索和推进微观层面的“分权”实践,是我们深化政治体制改革和建设社会主义政治文明的必然要求。     

论国家与社会关系的现代转型

人类历史演进呈现出国家与社会关系逐步分离的趋势，社会现代化运动加快了这种分化的趋势。中国正在经历着国家与社会关系的现代转型。这种转型是建设价值理性、制度理性和行为理性的过程，是国家与社会关系的理性化。为此，要建立以人本主义为核心的社会价值体系，建立以人权保障为中心的国家制度体系，建立以社会自治为目标的社会管理体系，以实现国家与社会关系的现代转型。     

提升乡村治理绩效的系统思考

提升乡村治理的制度绩效是一项涉及到理念、制度和结构的系统工程,主要包括:改变传统的对立型的国家与社会关系,以先进的"强国家-强社会"互强型国家与社会关系理念来指导乡村治理;改进和完善国家法律法规、省级地方法规、各级地方性执法规定以及村级规约,提高相关制度设计的质量和水平;优化乡村治理的结构,主要着眼点在于规范两委关系、乡村关系,提高村委会选举的质量,拓展村民代表会议的功能等.     

抓住税费改革的新机遇 大力加强农村基层组织建设

正在进行的税费改革给农村基层组织建设带来严峻挑战和考验的同时 ,也给农村基层组织建设带来了新的发展机遇。加强农村基层组织建设 ,必须牢牢抓住税费改革和农村“三个代表”重要思想学习教育活动的历史性机遇 ,制定新目标 ,调整新思路 ,实施新举措 ,实现新突破。一、抓住税费改革后干部职数精简、素质提高的机遇 ,大力加强乡村领导班子建设税费改革后 ,各地都要相应地进行配套改革 ,大力推行乡村体制改革和机构改革 ,合村并组 ,精简机构和人员 ,以解决乡村财力严重不足的问题。农村税费配套改革的实行 ,使农村基层干部的职数得到了精简 ,…     

改革与转型:中国基层治理四十年

以公共性社会关系性质的变化为观察和分析视角,从三个制度维度即社会组织结构、社会联系方式、国家与社会关系,阐释从单位社会的利益组织化架构进入公共社会的利益组织化架构所发生的社会转型和制度变迁,涉及政府治理、社会治理和市场治理等领域的主体型构及其功能界分,其中最为核心的部分是重构基层公共性社会关系,由此可以明辨中国基层治理四十年改革和转型的历史基础和现实发展条件。     

论党内权力运行体制与党的纯洁性的逻辑关系及其改进完善

党的纯洁性与党的性质、党员领导干部党性修养等紧密相关,更与我们党内权力运行体制有着正相关的逻辑关系。党内权力运行体制对纯洁性的制度价值主要表现为纯洁性的保障和修复功能。当前和平时期执政条件下党内权力运行体制中的权力不对称性和过分集中性弊端对党的纯洁性建设产生了诸多负面影响。为此,要通过民主、科学价值取向的顶层设计,党代会常任制的实质性的改革,对拟选任干部纯洁性由少数人把关到多数人把关的转变,以及党内权力运行民主化下的纪律检查系统监督制约的强化等,逐渐实现党的纯洁性建设由内在自律为主到制度他律为主的转型。     

新时代执政党干部选任制度的新变化

干部选任是党的组织路线的集中体现,并服务于一定时期的政治路线。党的十八大以来,伴随执政党政治路线的调整,"四个全面"战略布局特别是全面从严治党、全面深化改革等相继展开,干部选任制度也进行了适应性调整,更为突出强调理想信念、更为关注敢于担当、更为强化组织选任权力,更为关注年轻干部的基层锻炼。党的干部选任制度变化不仅为党的组织路线提供了强大的组织保障,也对干部队伍结构产生深远影响。     

现代社会发展的动力性资源——论国家与社会关系的历史发展

国家与社会并存的二元架构是一种历史现象。本文通过考察资本主义和社会主义两种不同制度框架中,国家与社会关系的历史发展进程,提出了社会结构变迁是建立国家与社会新型关系的重要根源的论点,并结合当代中国社会转型的现实,分析了政府适度分权对于提高社会自治功能的作用,以及实现国家与社会关系自主创新的路径,进而为发掘现代社会发展的动力性资源,提供必要的理论支持。     

村组干部的更替与报酬--湖北J市调查

本文讨论了对村民自治具有决定性影响的村组干部的更替过程与报酬制度.本文认为,在村组干部由委任到选任的变化过程中,乡镇为了完成各项中心工作,而普遍采用了控制村组干部报酬数量与结构的措施.正是村组干部的报酬制度,决定了村组干部的行为方向,并成为决定村民自治状况的一个根本性因素.     

农村基层法治建设的体系化建构

正一、背景与问题为贯彻落实党的十八大做出的战略部署,加快建设社会主义国家,更好地适应国家改革发展的新形势,推进国家治理体系和治理能力现代化,中国共以组织村民学法守法;制度缺乏系统性,"钻空子"现象普遍;熟人社会的惯性做法,差序格局的固化思维;普法宣传不到位,法治思维难以嵌入传统乡村文化。通过对农村基层法治建设过程