土地使用制度的改革和实践

土地使用制和土地所有制是土地制度的两个主要部分,在坚持土地公有制的前提下,改革土地使用制度,是经济体制改革的重要内容之一. 一、土地使用制度改革的现状和构想我国土地使用制度改革包括国有土地和集体所有土地在使用和管理上的改革. (一)改革的政策基础 1979年《中华人民共和国中外合资经营企业法》和1980年7月《国务院关于中外合资企业建设用地的暂行规定》开始明确,对中外合营企业建设用地:"不论新征用土地,还是利用原有企业的场地,都应征收场地使用费".     

试论具体行政行为侵犯农村集体土地所有权时行政复议申请人的认定

某市政府将某村集体所有土地征为国有后，出让给甲公司进行房地产开发。甲公司受让该土地后，一直未缴纳土地出让金，也未进行开发建设。在取得《国有土地使用权证》后第三天就转让给了乙公司。而村民仍一直实际使用着该土地。市政府认可该转让行为，并将《国有土地使用权证》从甲公司变更到了乙公司名下。某村村民发现后，以全体村民的名义向省     

构建国有土地财税管理新体系

土地是一种最重要的经济资源。一国国有土地对于政府体系来说，是其首要的不动产和物质财富，具有经济命脉的意义。我国自1954年之后，国有土地在用于经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业时，主要采取政府向使用单位无偿划拨国有土地，或征用非国有土地转为国有后交归使用单位无偿无限期使用的方式。随着改革开放的展开，国有土地使用权有偿出让、转让制度的产生，逐步形成了土地资源的一级市场和二级市场，即国有土地使用权也进入商品序列。这就使与土地使用有关的租。税、费等收人的管理问题变得日益重要。从现实情况看，我国国有土…     

关于土地使用权的几点思考

土地的国家所有与地上房屋的个人所有之间的矛盾,决定了中国的土地使用制度与房屋所有制度之间,必须建立有效的衔接机制。有的学者希望通过改变土地所有制形态,依靠土地私有化解决问题;也有学者期望通过将土地使用权永久化,解决土地国家所有与房屋个人所有之间的矛盾。笔者想在这里,谈谈自己的几点思考。土地使用权与房屋所有权土地所有制度与土地使用制度是一个完整的法律体系。从根本上来说,土地所有制度来源于宪法规定,而土地使用制度则是在宪法授权之下,具体的权利义务安排。根据我国现行的《土地管理法》,土地使用权(居民用地)70年不变…     

城里的地价谁说了算——沈阳、大连、营口土地市场调查

据有关部门测算,我国目前 国有土地资产总量在25万 亿元左右,约是其他国有资产的3倍,但我国每年流失的国有土地收益流失近百亿元。 来自国土资源部的分析指出,建设用地供应总量缺乏有效控制,国有土地市场配置的比例不高,大量依法应当有偿供应的土地仍以划拨方式供应,并且非法入市、隐形交易,土地使用者擅自改变土地用途,随意减免地价,挤占挪用国有土地收益现象严重等因素造成了国有土地收益的大量流失。     

试论我国土地征收补偿的范围

土地征收补偿的范围因涉及农民的切身利益和国家的稳定而备受关注,它也是法学领域研究的热点理论问题。随着市场经济的发展,根据我国《土地管理法》、《物权法》等法律规定的我国土地征收补偿范围已经明显偏窄,导致失地农民的合法权益得不到充分的保障,因此提出三点建议:一是扩大补偿权利人的范围;二是扩大土地征收补偿的范围;三是增加精神损害补偿。     

中国房地产大事记(1949—2008年)

●1949年新中国确立了土地的社会主义公有制。宪法明确规定"任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地"。在旧的国有土地使用制度下,中国城镇国有土地实行的是单一行政划拨制度,国家将土地使用权无偿、无限期提供给用地者,土地使用权不能在土地使用者之间流转。     

四大改革扭转2017农业新格局

<正>一、土地改革是重头戏土地明年要彻底释放活力。主要有三个方面:1.三权分置;2.两权抵押贷款试点;3.土地管理法修订;三权分置解决的是把土地承包权和经营权分开,从而促进土地经营权流转,释放土地活力的问题。而经营权独立出来以后,就可以作为抵押物拿到贷款,从而解决了农业资金问题。而土地管理法修订最重要的一项就是,完善土地征收制度,农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同价同权。     

土地增值税问答

问:哪些人是土地增值税的纳税义务人?答:依据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》和《实施细则》(草案)。土地增值税的纳税义务人系指转让国有土地使用权、地上建筑物和其它附着物(以下简称转让房地产)并取得收入的单位和个人。问:土地增值税的计税依据是什么?答:土地增值税按照纳税人转让房地产所取得的土地增值额和四级超额累进税率计征。1、增值额,系指纳税人转让房地产取得的收入减除应扣除项目的金额后的余款。     

谁来为“经营性用地”定价

今年5月,国土资源部出台《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》,明确指出自7月1日起,全国各地区的商业、旅游、娱乐、写字楼和商品住宅等各类经营性用地,必须以招标拍卖挂牌出让,近日,针对一些地方的领导仍然行政干预土地供应方式,致使国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度不落实的现象,国土     

“协议出让”有章可循

6月11日,国土资源部出台了《协议出让国有土地使用权规定》,这是我国第一个关于国有土地使用权协议出让的规章,其与此前发布的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》,及《划拨用地目录》一起,构成了我国国有土地使用权管理的完整体系。     

土地“隐形”市场探秘

城镇国有土地形成隐形市场,畸型交易各式各样,大量财富流进单位和个人的腰包,仅湖南一省,财政每年流失的土地收益在8亿元以上;该省正着手清理整顿土地隐形市场,改革土地使用制度,预计到1993年,全省将有50％的城镇实行土地有偿使用。     

深化土地使用制度改革的正确抉择——本刊记者述评

9月初,国务院召开全国土地使用制度改革工作会议,首都各新闻传媒都显著报道.这是改革开放以来国务院首次召开这样的会议专题研究布置“地改”工作,具有非常重要的意义.无偿变有偿历史性变革我国土地公有制始于50年代全国性的土地改革.直到80年代,城镇、工业建设、发展社会事业需要占用国有土地时,一直实行行政划拨制度.谁要用地,向政府提出申请,相关的管理部门批准后将土地使用权无偿提供给使用者,而且是无限期地供其使用,只有一条限制;不准转手买卖.几十年来,我国的土地一无价二无市,国有土地实际上变成部门所有,地方所有;而所有权是空的,使用权却是实的.实行改革开放以来,外资引进来,沿海地区率先兴办中外合资企业,首先就遇到一个土地使用问题,     

中国有25万亿元土地资产 扎紧“篱笆墙”须完善用地制度

我国土地资产为25万亿,远 远超出其他国有资产8万 亿元的总和。据初步统计,1990～1999年全国土地出让收益达到4000多亿元,在近6万多家国有企业的改制中,显化土地资产5000多亿元,随着我国土地使用制度改革的深化,土地资源的资产价值得到了一定体现,在城市建设、企业改革、经济结构调整等方面发挥了巨大作用。 但从全国来看,土地资产管理制度尚不完善,建设用地总量缺乏有效控制、国有土地市场配置的比例不     

修订《土地管理法》──以法遏制耕地的流失

修订︽土地管理法︾──以法遏制耕地的流失唐敏为了遏制我国耕地锐减的势头，去年４月１５日，国务院采取非常措施，冻结非农建设占用耕地的审批。一年之后，国家对土地的严格管理从应急走向治本，在今年４月，正式将新精神纳入法律规范轨道，对已实施十二年的《土地管理...     

以纠纷解决机制作为征地制度改革的突破口

一、征地制度改革迫在眉睫2009年12月7日,北大五学者向全国人大常委会提出对《城市房屋拆迁管理条例》进行合法性审查的建议。2011年1月19日《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称“房屋征收条例”）施行,取代《城市房屋拆迁管理条例》,可以说是社会参与推动制度变迁的成功典范。新条例的重大变化中的首要变化就是将城市房屋拆迁更名为“国有土地上房屋征收”,城市房屋征收的属性更为明确,而且对国有土地上房屋征收的主体、程序、法律责任都做了更为全面、细致的规定。但是,房屋征收条例颁布实施之后已经一年又九个月,各地暴力拆迁、拆迁自焚和群体性事件时有发生。房屋征收条例还取消了原《城市房屋拆迁管理条例》行政机关自行强制拆迁的规定,将征收补偿决定的强制执行权交给法院行使,由法院负责强制执行被赋予期望,但是一些拆迁恶性事件正是在法院强拆时发生,以至于最高人民法院于2011年9月9日发出《关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知》。     

22年土地管理演变

针对三次圈地高潮带来的问题,围绕着1986年出台的土地管理法,一个严格的土地法制体系正在我国逐步形成第一部土地管理法出台 1986年第一部土地管理法出台,重点放在了严格保护耕地     

住宅土地70年使用权续期可否“费改税”

正关于商品房70年使用权问题,一直困扰着产权人,温州住宅土地使用权20年到期,率先碰到问题的实质,要缴纳房价市值的三分之一,引发全民关注。中国70年住宅土地使用权的出现缘于1986年制定的《中华人民共和国土地管理法》,该法意图:不改变土地的国有性质;让土地使用权可转让与交易。70年大限应出现在2056年,当初参与制定的人把难题推给后人。当时许多问题在探索,商品经济已经提出,市场经济地     

移民安置工作六大难题

水库征地补偿具体标准的确定问题。《土地管理法》规定,土地补偿费安置补助费的标准是年产值的10～16倍,水库征地是取低限还是高限?政策操作中往往有随意性,缺乏科学依据。还有在同一个工程下,相邻两个村由于属于不同的县,移民补偿标准人均相差达1万元以上。     

我国国有土地所有权管理体制研究

目前,我国的国有土地实行的是大一统的所有权管理制度,全部的国有土地属于国家所有,由国务院代表国家行使土地的所有权,而地方政府只能代表国家行使使用权和管理权,这种管理模式下,中央和地方政府的协作看似严密,但在实践中两者矛盾重重,国有土地所有权管理出现了混乱的局面。为了进一步提高地方的积极性,提高国有土地管理效率,促进经济转型,有必要创新国有土地所有权分级管理模式:乡镇、县、市、省和中央政府可以对土地分级所有,并登记核实发放证明,以期能够规范国有土地所有权的管理。