稷山县：积极解决群众重复上访问题

今年以来，稷山县纪委将重复上访案件做为案件查办的重中之重来抓，坚持“四个注重”，从源头上减少和避免重复上访案件的发生。一是注重初信初访，掌握实情，对群众上访反映的问题作出客观有效的处理，给上访群众一个明确的答复。二是注重清理排查，并同反映人及时沟通，分类、分轻重缓急逐一解决。     

民主治村 廉政稳县——关于对泽州县依法解决段都、南坪两村群众集体上访问题的调查与思考

去年以来，泽州县围绕稳定抓信访，加大查办案件力度，初步形成了县委领导重视，纪委协调配合，职能部门齐抓共管的信访工作格局。特别是依法解决了大东沟镇段都、南坪两村群众多次到中纪委集体上访问题，使群众集体上访势头基本得到了控制，全县保持了一个稳定的政治局面。按照中纪委信访室意见和省纪委常委会的要求，２００２年８月下旬，省纪委信访室在晋城市纪委的配合下，就泽州县依法解决段都、南坪两村群众多次到中纪委集体上访问题，作了专题调查研究。（一）段都、南坪是泽州县大东沟镇的两个行政村，在泽州县素称“煤、铁之村”，…     

关于处理非正常上访问题的思考

近年来,非正常上访问题日益突出,因此,文章认为应充分发挥信访工作服务人民群众、化解社会矛盾中的重要作用。一是要扎实工作,把矛盾解决在萌芽状态;二是积极采取措施预防和处置非正常上访;三是汇集民意,做好重大决策信访稳定风险评估;四是练好内功,不断提高工作质量和服务水平。     

动态

张掖采取有力措施切实转变干部作风张掖地区在贯彻党的十五届六中全会精神中，采取有力措施，切实转变干部作风。地区针对近年来群众集体上访明显增多的趋势，认真预测分析２００１年企业改制、持续干旱带来的不稳定因素，建立健全领导责任制和信访网络，使集体上访上升的势头得到有效控制。截至目前，全区地、县纪检监察机关共受理群众集体上访４９件，越级上访２８件，较上年分别降低２６．８％、４２．８％。其主要做法：一是加强领导，健全制度。①认真落实解决集体上访和突发事件领导责任制。②健全制度。在全区推行处理信访问题“五项…     

选人、建章、查处是解决农村群体上访的有效方法

选人建章查处是解决农村群体上访的有效方法侯济舟目前，群众上访特别是农村集体上访事件不断增多，应引起各级领导的足够重视。通过对部分乡镇和上访村的班子状况、经济状况、干群关系以及民主意识等方面的调查分析，我们得出这样一个结论：一些容易酿成群体性事件的...     

要预防和解决群众集体上访的问题

预防和解决群众上访问题是一项系统工程。既 要治标，更要治本；既要做大量的思想政治工作，也要重视解决实际问题；既要保证群众反映问题渠道的畅通，又要防止不利于稳定的突发性群体事件的发生；既要引导好大多数上访群众，又要对个别出谋划策、行为过激的组织者采取必要的措施；既要纪检监察机关认真履行职责，又要全党齐抓共管，形成合力。因此，做好预防和解决群众集体上访的工作，应坚持四个结合。 （一）要把加强思想政治工作与解决实际问题结合起来。当前群众上访反映的问题，多数涉及上访者的切身利益，他们要求解决问题的心情迫切…     

浅谈集体上访的原因及处理原则

集体上访情况复杂，影响较大，必须认真分析原因，寻求对策。结合以往的工作实践，笔者就集体上访的原因及对策，谈谈自己的看法。一、集体上访的原因（一）群众切身利益受到共同的侵害。群众在日常生活中遇到的矛盾和问题很多，但一般不会发起集体上访。只有与群众普通关注的、与其日常生活紧密相关的、涉及切身利益的事发生了变化，而且感到这些变化是对自身不利的时，甚至是有所伤害时，才会导致群众心理失衡。并在所涉及的人群中互相议论、互相渲泄，从而产生共鸣，形成共同的利益倾向和向有关领导机关反映的一致性，这就构成集体上访的…     

问题在一线解决 感情在一线融合——松桃自治县大信访凝民心、顺民意、映民生

松桃自治县在信访工作中带着关爱、带着温暖去化解群众矛盾,信访案件办结率为100%,全县无集体上访、越级上访、非正常上访和群体性事件。     

解决突出问题 确保取得实效

多年来．我们蓟县由于多种因素，群众信访一直比较多．特别是近一年多来，群众集体越级上访大量增加，牵扯了各级干部的很大精力，影响了机关的正常工作和社会稳定，甚至就在我们召开“三讲”教育动员大会时，几十名上访群众还围堵在会场门口，强烈要求县领导解决问题。这使我们深切感到，重大和突出的问题不解决，不仅直接影响全县的改革发展，而且连“三讲”教育都难以正常进行。     

什么叫集体上访?如何处理?

问 :什么叫集体上访 ?如何处理 ?答 :５人以上为了同一问题而串连一起 ,集体到党政机关或主管部门上访的活动 ,叫集体上访。集体上访的特点是声势大 ,影响大 ,涉及面宽 ,政策性强 ,如果处理不好 ,容易激化矛盾 ,扩大事态 ,影响社会稳定。纪检监察机关按照党章和宪法规定 :支持、保护群众通过正常渠道、采取正当方式反映情况、揭发问题 ,但不提倡群众采取集体上访的方式反映问题。要注意发挥信访网络的信息作用 ,做好集体上访问题的预测和防范工作 ,有效地化解矛盾。处理集体上访总的原则和要求是 :领导重视 ,多方配合 ,分级负责 ;坚持实事求…     

非正常上访问题的防治对策

目前,非正常上访呈现缠访现象大量存在、部分上访人员行为过激等特点,利益不易协调、上访人信"访"不信"法"、责任机制未得到很好的落实等是引发非正常上访的主要原因。为了防治非正常上访问题,必须多措并举、多管齐下,包括从源头上预防非正常上访问题的出现;从制度上保证非正常上访问题的解决;依法维护上访秩序;完善长效支撑制度;加快健全信访网络;进一步加强信访干部队伍建设;等等。     

集体上访现象不容忽视

集体上访是一种非正常的信访活动,它是人民内部矛盾激化的表现形式,是影响社会稳定的重要因素之一。它在很大程度上严重地影响了党政机关正常的工作秩序,影响了广大人民群众的生产生活和社会稳定,应当引起我们的高度重视。1.高度重视,进一步畅通信访渠道。信访渠道不畅是造成集体上访或越级上访最重要的原因之一。因此,所有乡镇和市直部门都要全力以赴地做好信访工作,要努力在疏通信访渠道上下功夫,坚持开门接访、公开办访,有针对性地实行信访听证缺席和公示制度等进一步增强办事的透明度,保证解决信访问题“由下而上”和“由上而下”畅通无…     

群体上访的原因及防范措施

98年以来，我县农村重访、缠访、闹访和越级上访等群体上访的问题非常突出，且愈演愈烈。通过对部分上访村问题的调查处理，感到引发群体上访的原因主要有：　　一是村干部素质差、作风坏。村民委员会组织法颁布前，不少村官是通过非正常渠道上任的，自身素质较差。有的做群众工作缺乏耐心，遇事动辄吹胡子瞪眼，撇开道理不讲而耍个人悍性，群众称“阎王官”；有的处理群众纠纷讲户风论门派，袒护一方压制另一方，群众叫“偏斧子官”；有的断“官司”怕惹人，张三面前说李四不是，李四面前道张三不对，最终问题得不到解决且越捅越大收不了场…     

长春建立党政领导包案长效机制

长春市自去年开始开展信访攻坚战，集中解决重大疑难上访和历史遗留问题，对越级集体上访问题落实了市级领导包保责任，对非正常上访人员反映的问题组织了复查复议，对上级要结果的案件逐案督查督办。今年，长春市在坚持常委包县（区）、分管市长包战线的基础上，进一步细化到包具体案件，建立了党政领导包案的长效机制，着力解决全市的信访“老大难”问题，大大提升了信访案件办结率，收到了实际效果。     

异常集体上访的特点成因及对策——对湖南益阳市100起异常集体上访事件的调查

异常集体上访行为,是集体上访基础上的一种更激烈的方式。在当前改革进入攻坚阶段后,这种方式可能在一定时期内是难以避免的。各级领导对此必须高度重视,掌握规律,着力化解,以维护社会大局的稳定。笔者最近对益阳市近两年多来发生在市里的100起     

共产党员不能参与集体上访

近年来,在一些地方出现共产党员参与群众集体上访的现象,有的党员甚至带头和组织群众集体上访。这种行为违背了党的原则和纪律,是错误的。集体上访是群体活动,极易引发过激行为,为一些别有用心的人所利用,既不利于解决矛盾,又对上访群众所在地区、部门和上级领导机关开展正常工作很不利。而党员参与其中,对这种行为会起着推波助澜的作用,其不良影响和危害更大:一是会增加集体上访的发生率。党员的一言一行都会在群众中产     

以人为本 化解矛盾 促进和谐——对大同市纪检监察信访举报工作的思考

近年来,随着经济社会的快速发展,一些深层次的矛盾和问题也逐渐凸现。据有关资料显示,2006年大同市信访总量和集体访都有较明显的上升,特别是群众进京非正常上访增长幅度较大。这从一个侧面反映出全市的信访形势严峻、任务繁重。尤其是"三访"问题,     

对待群众上访“三宜三不宜”

《党建与人才》编辑部：我是一名从事组织工作的领导干部，日常工作纷繁复杂，但尤其令我头痛的是群众上访问题。一些单位群众上访特别是集体上访、越级上访不断增多，成为影响社会稳定的一个敏感因素。尽管我也摸索了一些处理群众上访的新路子，但效果并不是很好，总有一种疲于应付的感觉。请问，怎样才能有效地处理好群众上访，使工作成效事半功倍呢﹖薛宇飞［解答］薛宇飞同志：您好当前一些地方群众上访不断增多，这既是深化改革中多种社会、政治、经济矛盾的体现，也反映出我们工作中的一些问题和不足。做好群众上访工作是做好群众工…     

共产党员不能参与集体上访

共产党员不能参与集体上访朱研近年来，在一些地方出现少数党员参与群众集体上访的现象，有的甚至带头和组织群众集体上访。这违背了党的原则和纪律的要求，是错误的。集体上访，极易引发过激行为，为别有用心的人所利用，既不利于解决矛盾，又对上访群众所在地区、部门和...     

既当“系铃”调解人 又做“解铃”助推器——党报群工部如何减少群众越级上访

随着改革的深入,各种人民内部矛盾不断显现,其中观念的碰撞、利益的磨擦尤为突出,使得经济转型时期的群众困惑和怨气增多,党报群工部信访任务日益繁重。有些基层单位出现的问题基层不重视、不解决,引起群众向上一级领导机关投诉。越级上访在信访总量中所占比例不大,但有逐年增长之势。尤其不容忽视的是越级上方的负面影响,它不但干扰上级机关的正常工作,而且对当地产生的动荡起连锁反应,严重影响人们的思想情绪,容易酿成社会不稳定因素,使当地经济发展处于被动境地。因而在群工信访中,要把妥善处理越级上访作为信访的重点。党报群工部是群众上访的第一站,相对于市、省、中央信访部门,群工部又是第一关,这第一关信访失败,无疑会越级上访。站在社会信访窗口的位置,群工