服务型政府绩效评估制度的构建——基于浦东新区行政改革情况分析

上海浦东新区作为行政机构改革和政府绩效考核"综合改革"试点之一,其一些有益做法给予我们的启示是:统一、高效、廉洁与服务经济社会发展是行政改革的根本目标和共同要求。服务型政府绩效评估制度理论的主要内容应包括:实现从"政府本位"向"公众本位"理念的转变,确立以公众为核心的主体并有序组合,设计并构建科学合理的评估指标体系,充分运用现代信息技术手段和实现评估过程的制度化、规范化。     

基于工作过程系统化构建“工学结合、能力本位、双证融通”的高职机电一体化技术专业课程体系

课程改革既是提高教学质量的核心,也是教学改革的难点,针对高职机电一体化技术专业学生的职业能力要求,以创新校企合作人才培养模式为切入点,构建工学结合、能力本位、双证融通的课程体系已迫在眉睫。基于职业分析,落实培养目标,构建新型课程体系;基于工作分析,以技能为本位,构建课程内容模块;基于岗位分析,落实双证融通,体现对学生职业素养的系统化培养。     

论大学考试改革中的“学生本位”意旨——基于大学考试几个焦点问题的探究

什么样的大学考试改革是以学生为本,适宜促进学生发展的。针对这个问题,围绕大学考试焦点问题展开思考,得出结论如下:大学考试改革中的学生本位应当考虑学生的合理需要及可持续发展需要;学生考试管理中的惩罚应当服务于教育发展而不是相反;警惕大学考试"背考"现象,杜绝将智力劳动变为体力劳动;谨防惟学习成绩论大学生素质,引入大学生学业评价的多元方式;谨慎引入大学考试改革的"民主"机制,预防"大多数"霸权。     

政府数据共享:内在要义、法治壁垒及其破解之道

政府数据取之于民,理应用之于民。政府数据开放平台为行政机关与公众之间的数据流转提供了便利,而发端于行政机关之间的政府数据共享仍然面临权属障碍、版权化难题、权利义务关系紧张、"两秘密一隐私"数据的保护等问题。破解大数据时代政府数据共享的法治壁垒,迫切需要破除政府数据共享中的权力本位思想,赋予政府数据国家主权特性,引入政府数据共享协议作为缓冲,实现政府数据共享从权力本位走向责任本位,构建权责一致的政府数据共享体系,推动政府数据共享由行政命令推行到专业性立法的转变,以保障政府数据共享有法可依。     

教育人权及其保障 ——新《义务教育法》何以落实和完善

新《义务教育法》其里程碑式的意义在于明确了义务教育的根本目的是"为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利",使义务教育由原来的工具本位转变为权利本位,标志着教育的人权特性及其地位在我国的真正确立。     

构建善治型政府

正加强和创新社会管理的关键是转变政府职能和促进行政改革,以构建以社会本位为价值取向的政府与社会的新型关系,这就必然要求建设一个适应社会管理需要的善治型政府。(1)善治型政府应当是一个适度型政府。一方面,应当准确定位和全面把握政府职能,在"宏观管理、市场监管、社会管理、公共服务"的职能体系中,更加强化政府的社会职能;另一方面,应当建立政府与社会的关系准则,保持政府管理的适度。(2)善治型政府应当是一个服务型政府。     

新课程改革中的教师观

新课程改革对教师、学生及其关系提出了新要求.新课程改革对教师观念、教学行为、教学角色等方面提出了新要求的同时,也对主要为基础教育培养合格师资的教师教育工作在办学理念、教育体系、教育模式、课程设置等方面提出了新挑战.新课程改革强调建立民生、平等、合作的新型师生关系,提倡师生关系由原来的支配与被支配的主客体关系模式走向以对话与协作为主要特征的主体间关系模式,其中孕育着深层意义上的课程、知识、教育等本体论上的转换.     

地方政府机构改革中的“能力本位”构筑

看一个政府是强还是弱，从一定意义上说主要是看这个政府的能力。地方政府机构改革的实质在于“能力本位”构筑。（１）地方政府能力本位构筑对社会发展的联动影响。“能力本位”解放和发展人；“能力本位”支撑２１世纪中国的发展；“能力本位”营造良好的社会环境；“能力本位”构筑和谐的人际关系。（２）地方政府能力构筑中的现实阻抗力。“官本位”的阻挠、“权本位”的抵抗、“关系本位”的破坏。（３）地方政府能力本位构筑需要解决的几个问题。政府是什么、政府干什么、政府如何干，以及公务员的角色转换。     

改革开放40年来政府改革的动力转换——基于1979—2018年国务院政府工作报告的文本分析

基于1979—2018年国务院政府工作报告的文本进行分析,发现改革开放40年来政府改革的动力经历不同转换:由政策驱动到制度驱动,由经济秩序驱动到社会秩序驱动,由外动力驱动到内动力驱动,由权威驱动到利益驱动,人民诉求不断成为政府改革的核心驱动。在此过程中,政府改革形态与改革策略经历由局部性改革到总体性改革,由适应性改革到自主性改革,由计划性改革到回应性改革,由简政到放权,由精简机构到职能转变再到改革行政管理体制,由对"物"的改革到对"人"的改革等一系列变化。未来中国政府改革须构建以真实的人民诉求为核心的综合动力系统,才能获得持续而稳定的动力支持。     

高职广告设计专业中《包装设计》课程教学改革

借助课程的开发来剖析职业教育中的能力本位观、全面发展观、职业属性观、工作过程观、整体思考观、层次观等在课程建设和开发的各阶段和环节中的作用及地位。学习情境的设计在基于能力本位观即专业能力、方法能力和社会能力的思想指导下，完成了由以知识结构或知识点进行知识搭建的模式向以工作过程为导向的知识结构的转变。     

运用法治思维、法治方式推进和规范改革

运用法治思维和法治方式推进和规范改革,一要坚持规则至上,引领改革方向,使改革与规则深度互动,相向而行,牢固确立规则至上的理念和思维,确保规则的到位跟进;二要坚持权利本位,平衡改革利益,将权利本位作为划分权利与义务的根基,作为界定合法与非法的依据,并使其成为人权保障的具体体现;三要坚持权力控制,保障改革进程,将权力控制作为惩罚越权行为的法宝,切实坚持"法无授权不可为"及"法定职责必须为";四要坚持程序优先,规范改革程序,程序优先是协调利益的实现方式,是保障改革秩序的基本方式,体现在对司法程序的尊重。     

课程建设视角下社会学应用型人才培养研究

存在分层的高校社会学专业,课程建设尚却存在设置同质、培养趋同的问题。学科本位的社会学课程建设,遮掩了其应用本色。教学研究型及教学型高校的社会学专业需要通过相关的课程改革,从学科本位回归到能力本位的应用型人才培养。     

两种政府模式下的“放管服”改革比较

从管制型政府与服务型政府的比较视角对"放管服"改革进行分析,有助于澄清"放管服"改革的价值导向和目标要求。以"理念定位—组织安排—方式(工具)选择"为逻辑主线,对管制型政府和服务型政府两种模式下的简政放权、放管结合、优化服务给予理论比较,并运用该比较框架对地方"放管服"改革的实践效果进行诊断。研究结论表明:当前"放管服"改革总体效果较好,与建设服务型政府的目标要求较为一致,但仍存在诸如改革的效率主义取向,重形式轻实质,简政放权、放管结合、优化服务等三者不协同等问题,亟须对管制型政府与服务型政府导向下的"放管服"改革给予理论甄别,明晰"放管服"改革应自觉秉持服务型政府价值导向。亦即,既要以服务型政府引领"放管服"改革的进程,促进减权、清权、确权落到实处,政府事中事后监管得当有力,公共服务能力加速提升,又要以"放管服"改革倒逼服务型政府建设,突破政府自身改革的阻力与困境,着力塑造公民本位、社会本位、市场本位、权利本位的现代政府管理理念。     

构建以公共责任为本位的政府——《责任政府:从权力本位到责任本位》评介

浙江大学陈国权教授等著的<责任政府:从权力本位到责任本位>一书最近由浙江大学出版社出版.该书是在陈国权教授主持完成的国家社会科学基金项目<责任政府与政府问责制研究>的成果基础上修改面成的,该书对责任政府的内涵进行了深入的分析,提出一系列的观点.     

是“社会本位”还是“党政本位”——对当前创新社会管理诸多理论分歧的思考

当前学术界在围绕社会管理创新问题的研究上所使用的主要是"国家-社会"关系的分析框架,在研究取向上呈现出"社会本位"与"党政本位"两种明显分歧。"社会本位"观点主张社会管理创新应高度重视社会自治与公民社会的发育,"党政本位"则主张在社会管理改革问题上应更多地发挥我国的政治优势和制度优势,做实党的群众工作。事实上,从历史传统和我国基本制度基础来看,在国家与社会的关系上中国呈现出与西方国家所不同的另一种图景,"党政因素"与"社会因素"是可以交互通约的。胡锦涛同志围绕我国社会管理创新问题的几次讲话就是立足国情实际,将"党政主导"与"社会主体"二维融合的全新思考,指明了我国社会管理创新完善的基本方向。     

也谈高职高专文秘专业“能力本位“的教育观念转变

在社会转型和市场经济的时代背景下 ,高职高专文秘专业有必要进行“能力本位”的教育观念转变 ,并从社会需求的确立、职业工作的分析、专业教学体系的构建、能力培养效果的检测等几个方面来实施。     

高职院校职业素质教育学生评价探究——基于能力本位视角

高职院校教育的根本任务是培养和造就一大批适应生产、管理、建设、服务第一线的专门应用型技能人才。基于能力本位,在职业素质教育评价中以学生评价为中心,以职业能力培养为核心,分析高职院校职业素质教育学生评价的特殊原则,提出确立教育评价指标,搭建职业素质教育发展平台,探索学生评价过程,从而探究基于能力本位的高职院校职业素质教育学生评价的实施方法。     

机构改革的理论前提

政府机构改革要真正而又实际地取得成效,需要在理论观念上有根本性的转换。首先,要逐步实现从强政治弱行政的行政范式向规范化专业化行政范式转变;其次,要矫正政府的社会历史角色的定位,逐步实现从政府本位向社会公众本位的转换;再次,要从我国及全球经济关系发展状况及趋势出发,把市场经济运行的模式从政府型逐步向政府补充型转换。     

国际社会本位的法理基础

近年来,国际社会本位理念已逐渐地撼动"国家本位理念"或者"绝对主权论"地位,促进国际社会的和谐发展。但支撑国际社会本位理念的法理理论仍然有待补充与完善。故有必要从中西两种文化中深入地挖掘国际社会本位理念形成的内在原因,对国际社会本位理念的理论支撑进行较全面的概述与梳理,与此同时也对国际社会本位理念的发展作出展望。     

大部制改革:实现从"分管型"副职向"辅佐型"副职转变

我国大部制改革承袭了过去普遍存在和使用的"分管型"副职模式,外在直接表现出职数多、正副职相互制约、层级联系紧密等特点,内在包含的则是结构与功能失调后的种种缺陷,诸多不利因素将阻碍我国大部制改革顺利推行.西方发达国家大部门体制中普遍实行"辅佐型"副职模式,适应了大部门体制"宽职能、少机构"的特点,是副职模式选择上的本位回归,可资借鉴.在实践中,我国应从角色权限的规范、法律制度的设立、专家委员会功能的发挥等方面推进副职模式的转变,为大部制改革的成功实现创造条件.