我国刑事被害人救助制度刍论——以救助范围、标准、程序为视角

随着"恢复性司法"理念的传播,各国相继以统一立法形式建立刑事被害人救助制度,与此同时,我国的刑事被害人救助制度也在不断的探索和完善,但这种探索目前多以地方立法的形式呈现,整体表现出立法层级低、救助范围窄、救助标准低、最后手段性等特征。通过借鉴日本《犯罪被害人等给付金支给法》和我国台湾地区"犯罪被害人保护法"的相关规定,对我国刑事被害人救助制度从救助范围、救助标准、救助程序三个方面进行分析对比,并提出合理化建议。     

我国刑事被害人国家救助制度之构建

建立刑事被害人国家救助制度对于加强被害人权利保护和增进社会和谐有着重要意义.当前我国各地已经开始尝试对被害人进行国家救助,建立统一规范的刑事被害人国家救助制度工作提上日程.从理论层面探讨,刑事被害人国家救助制度之构建,主要包括救助原则、救助对象、救助条件、救助范围、救助机构和程序、救助立法等内容.     

司法救助立法的价值取向

《人民法院第四个五年改革纲要》首次提出推动司法救助制度立法,本文以此为契机,回顾我国司法救助制度从无到有的渐进式发展历程,检视该制度在司法实践中存在的法规不统一、对象标准不明确、资金短缺、受助群体有限、配套制度不健全等问题。以该制度的保障功能和价值定位为立足点,从应然角度出发,分析司法救助制度的资金来源、救助范围、审批及发放、监督等实然化路径,从实体和程序两个层面提出立法建议,切实发挥司法救助制度应有的司法功能。     

论救助人的损害赔偿问题

海难救助(Salvage、Salvage at Sea or Maritime Salvage),是海商法中一项古老的特有的法律制度,迄今为止,世界上已有过不少与海难救助有关的惯例和立法,其中影响最大的有1910年制定的《关于统一海难救助和援助某些法律规定的国际公约》和《1989年国际救助公约》(以下分别简称:“10年救助公约”和“89年救助公约”)。通过这两公约,关于海难救助的构成要件、救助各方的权利     

我国社会救助权保障的现状及其实现路径

在现代社会．公民享有社会救助是法律规定的基本权利，社会救助是政府的法定责任，二者相辅相成，互为保障。为了使作为《宪法》权利的物质帮助权转变为具体法律权利。国家有必要通过立法建立社会救助制度。而社会救助立法的逻辑起点和最终归宿又可以归结为社会救助权的保障与实现。     

构建刑事被害人经济救助制度的思考

依据我国法律,刑事被害人因犯罪行为所遭受的经济损失,主要是通过提起刑事附带民事诉讼,由被告人及其他赔偿义务人依法赔偿。但是,我国仍然亟需在立法上建立刑事被害人经济救助制度,对救助对象、救助条件、救助金额、救助程序等做出明确规定。因此,在借鉴了国外立法及总结我国各地司法实践的基础上,对我国构建刑事被害人经济救助制度提出了几点设想。     

我国医疗保障法律制度相关问题研究

目前,我国全民医保体系已初步形成,但仍面临医疗保障互助共济功能尚未充分发挥,医疗保障法律制度立法层级较低,应急医疗保障法律制度欠缺,大病保障制度的法律归属不明晰,医疗保障法律制度衔接存在障碍等问题。因此,应在坚持医疗保障立法的社会连带理念、明确法律体系建设目标的基础上,加快提高立法层次,建立统一的应急医疗救助法律制度,明确重大疾病保险的法律属性,完善多层次的医疗保障法律制度体系。     

国际海事立法发展对我国海商法的影响

随着国际航运和国际贸易的发展,国际海事立法呈现出许多新趋势。本文结合近些年来国际海事立法状况,总结出海上货物运输法律统一、船舶燃油污染立法不断完善和海上旅客运输公约几经修改三大主要发展,并重点论述这些发展趋势对我国海商法立法与执行的影响,得出诸如统一我国海上货物运输法律适用、在海商法中专章规定船舶燃油污染制度以及接轨国际、积极加入《2002年雅典公约》等应对办法。     

一部关于立法制度的重要法律（上）——《立法法》制定过程中争论的主要问题及其解决方式

２０００年３月１５日，九届全国人文第３次会议审议通过了《中华人民共和国立法法》（以下简称《立法法》）。这部法律总结２０年来的立法经验，对立法应当遵循的基本原则、立法权限、立法程序、法律解释以及适用与备案等问题作出了比较具体的规定，是一部关于国家立法制度的重要法律。它的颁布和实施，对于规范立法活动，调动各方面的主动性和积极性，提高立法工作效率，促进立法的民主化和科学化，维护国家法制的统一和尊严，必将起到重要作用。制定《立法法》的必要性一方面，立法制度是一项重要的国家制度，我国宪法以及全国人大组织法…     

我国碳排放权交易的发展及其立法跟进

推行碳排放权交易是我国应对气候变化促进低碳发展的一项重要举措。当前我国碳排放权交易法律体系尚未健全和统一,存在着诸如碳排放权交易管理体系立法效力等级不高、碳排放权以及碳排放权交易主体的合法性问题、碳排放配额初始分配不公平、碳排放权交易监管体制不畅等问题。十八届四中全会提出用严格的法律制度保护生态环境,加快建立有效促进低碳发展的生态文明法律制度,其中碳排放权交易必需跟进的立法包括:对《宪法》中"资源"概念进行立法解释;制定《碳排放权交易法》;制定配套行政法规、规章,如《碳排放配额总量控制与分配条例》、《碳排放配额拍卖规定》、《国家碳市场交易机构管理办法》等等。     

Bioterrorism meets privacy: an analysis of the Model State Emergency Health Powers Act and the HIPAA privacy rule

Ms. Bruce's paper analyzes the interplay between the Model State Emergency Health Powers Act and the HIPAA Privacy Rule. The article begins by examining specific relevant provisions of the Act and Rule. Next, it traces the history of public health law through the court system and then uses this foundation to discuss how the Model State Emergency Health Powers Act and the HIPAA Privacy Rule could co-exist, protecting Americans in the case of a bioterror attack, while being appropriately sensitive to the confidentiality of private health information.     

错位与回归:民事再审制度之反思——以民事程序体系的新发展为背景

民事再审程序是《民事诉讼法》两次修法的"交集",以程序体系的最新架构为运行环境,新《民事诉讼法》的正式施行必将使再审程序面临着制度内部和外部关系的新问题、新挑战。在本体论方面,需要强化再审程序的特殊性和例外性,理性认识"再审难"的内在正当性,遏制特殊救济程序向通常救济程序的异化;在关系论方面,再审程序与简易程序、小额程序、二审程序以及"新增型"非讼程序之间的关系,需要予以进一步明晰和矫正;在性质论方面,应当以比例原则、利益权衡原则、有限纠错原则、穷尽其他救济原则等为基本纲领,从法解释学和立法论两条路径,对再审领域的实体事项和程序事项予以优化。     

Medicare program; prospective payment system for home health agencies. Health Care Financing Administration (HCFA), HHS. Final rule

This final rule establishes requirements for the new prospective payment system for home health agencies as required by section 4603 of the Balanced Budget Act of 1997, as amended by section 5101 of the Omnibus Consolidated and Emergency Supplemental Appropriations Act for Fiscal Year 1999 and by sections 302, 305, and 306 of the Medicare, Medicaid, and SCHIP Balanced Budget Refinement Act of 1999. The requirements include the implementation of a prospective payment system for home health agencies, consolidated billing requirements, and a number of other related changes. The prospective payment system described in this rule replaces the retrospective reasonable-cost-based system currently used by Medicare for the payment of home health services under Part A and Part B.     

韩国灾难管理体系及其对我国的启示

韩国是一个灾难频发的国家, 为了应对各种灾难及其引发的危机, 韩国在中央政府层面成立了消防防灾厅, 从而揭开了韩国灾难管理工作的新篇章。本文从组织体系和法律体系两个方面对韩国的灾难管理体系进行了分析,在此基础上, 对如何建立健全适合中国国情的灾难管理机制提出了相应的建议。     

行政程序法的价值及立法意义

行政程序法具有公正价值、效率价值、秩序价值,加强、完善行政程序立法的意义在于促进民主政治的发展;保障公民的基本权利;遏制和消除腐败现象,促进廉政建设;克服官僚主义,提高行政效率。我国行政法领域中未来的立法方向应是制定一个包括行政立法程序、行政执法程序和行政司法程序在内的统一的行政程序法典。     

WTO与我国行政裁决制度公正性研究

WTO要求建立对行政行为客观公正的审查制度 ,但是我国当前行政裁决制度在保障公正方面存在着重大缺陷 ,与WTO的要求和我国的入世承诺尚有相当大的差距。因而完善我国行政裁决制度 ,保障行政裁决的公正十分必要。本文从行政裁决机构和人员以及裁决的程序方面分析了如何保障行政裁决的公正 ,并在最后提出相应的对策。     

论美国经济制裁中的总统权力边界

美国具有较为完善的经济制裁体系,主要依据《敌国贸易法》和《国际经济紧急权力法》对外实施单边经济制裁。虽然《国际经济紧急权力法》是国会限制总统权力的法律,但是在内容上却给予总统以广泛的行政权力。总统既享有固有的外交权力,又获得国会赋予的对外贸易管制权,而司法部门在涉外问题中基于政治问题和国际礼让原则,并不做司法审查,总统经济制裁的行政权力扩张得到了立法与司法的支撑。在美国经济制裁中,立法权、行政权与司法权受商业利益、个人追求与党派之争的影响,逐渐脱离法治轨道。从宪法授权以及美国经济制裁的发展历程上看,经济制裁措施存在不完全符合宪法等要求的问题,我们在应对美国经济制裁时可从这些问题着手加以研究。     

公平与效率结合的典范——《兰哈姆法》商标权取得制度管窥

在商标权取得制度上,美国是实施使用原则的少数国家之一。1946年美国颁布的《兰哈姆法》在使用原则的基础上引入了注册原则内容。但由于《兰哈姆法》规定的"实际使用"注册程序存在不足,导致了商标投资风险、注册申请时内外有别以及理论和实践的不统一等一系列问题。对此,美国在1988年对《兰哈姆法》进行了修正,并在注册程序上增加了"意图使用"内容,从而弥补了"实际使用"的不足。对我国而言,《商标法》中实施的注册原则近乎绝对,过于缺乏使用原则的内容,因此,我国应重新构建商标权取得制度,以期达到公平与效率兼顾的效果。     

Performance of functions; claims for compensation under the Energy Employees Occupational Illness Compensation Program Act. Interim final rule; request for comments

This document contains the interim final regulations governing the administration of the Energy Employees Occupational Illness Compensation Program Act of 2000, as amended (EEOICPA or Act) by the Department of Labor (Department or DOL). Part B of the Act provides uniform lump-sum payments and medical benefits to covered employees and, where applicable, to survivors of such employees, of the Department of Energy (DOE), its predecessor agencies and certain of its vendors, contractors and subcontractors. Part B of the Act also provides smaller uniform lump-sum payments and medical benefits to individuals found eligible by the Department of Justice (DOJ) for benefits under section 5 of the Radiation Exposure Compensation Act (RECA) and, where applicable, to their survivors. Part E of the Act provides variable lump-sum payments (based on a worker's permanent impairment and/or years of established wage-loss) and medical benefits for covered DOE contractor employees and, where applicable, provides variable lump-sum payments to survivors of such employees (based on a worker's death due to a covered illness and any years of established wage-loss). Part E of the Act also provides these same payments and benefits to uranium miners, millers and ore transporters covered by section 5 of the RECA and, where applicable, to survivors of such employees. The Office of Workers' Compensation Programs (OWCP) administers the adjudication of claims and the payment of benefits under EEOICPA, with the Department of Health and Human Services (HHS) estimating the amounts of radiation received by employees alleged to have sustained cancer as a result of such exposure and establishing guidelines to be followed by OWCP in determining whether such cancers are at least as likely as not related to employment. Both DOE and DOJ are responsible for notifying potential claimants and for submitting evidence necessary for OWCP's adjudication of claims under EEOICPA.     

Office of the Secretary; Civilian Health and Medical Program of the Uniformed Services (CHAMPUS); transitional assistance management program; early eligibility for TRICARE for certain reserve component members. Final rule

This final rule revises requirements and procedures for the Transitional Assistance Management Program, which was temporarily revised by section 704 of the National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2004 (NDAA-04) (Pub. L. 108-136) and section 1117 of the Emergency Supplemental Appropriations Act for the Reconstruction of Iraq and Afghanistan, 2004 (Emergency Supplemental) (Pub. L. 108-106), which revisions were made permanent by section 706(a) of the Ronald W. Reagan National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2005 (NDAA-05) (Pub. L. 108-375). In addition, it establishes requirements and procedures for implementation of the earlier TRICARE eligibility for certain reserve component members authorized by section 703 of NDAA-04 and section 1116 of the Emergency Supplemental, which provisions were made permanent by section 703 of NDAA-05. The rule adopts the interim rule published in the Federal Register on March 16, 2005 (70 FR 12798).