降价听证会为何鲜有耳闻——兼议我国的价格听证制度

在我国,价格听证会的功能和作用一直受到人们非议,"逢听必涨"的结果凸显出制度设计上的缺陷。只有通过强化市场竞争、打破公用企业对信息的垄断、完善听证程序等举措,降价听证会鲜有耳闻的怪圈才会被打破。     

试析重构我国垄断行业的他律制度——由价格听证制度的实施引发的思考

20 0 1年 8月 1日我国《政府价格决策听证办法》正式实施 ,紧接着 2 0 0 2年 1月 12日国家计委召开了铁路部分旅客列车政府指导价方案听证会 ,这两件大事引起了人们的强烈关注。之所以如此 ,是因为这一变化意味着从 1993年开始试行的价格听证会从一种形式变成了制度 ;意味着关系到老百姓切身利益的价格问题 ,人民群众有了知情权 ,发言权 ,更意味着对行业垄断有了制度约束。这一制度的实施将有利于遏制垄断行业垄断行为 ,保障广大消费者的权益 ,同时也迈出了构筑我国垄断行业他律制度体系的重要一步。　　一、对垄断行业实行他律的可行性从经…     

城市公共空间研究——以辽宁省鞍山市为例

城市公共空间是市民公共生活的场所,关系到每一个市民的生存状态、生活水准和生活幸福,其水平和质量是一座城市成熟与否的标志,上自城市决策者、规划设计者,下至城市建设者和普通市民无不对其给予特别关注。为实现将鞍山建设成为经济振兴、社会和谐、生态环境优良的世界级钢铁基地、全国知名的风景旅游城市,以近现代工业文化为特色的现代文化名城的城市发展目标,关注鞍山的城市公共空间,提升其城市公共空间的质量和档次,是不可或缺的必要环节和关键要素。     

农村公共产品投资绩效分析——以浙江省为例

农村公共产品投资绩效是中国社会主义新农村建设必须深入研究的理论和实践命题。目前理论界对农村公共物品功能的定性研究较多，而对其投入的绩效评估偏少。本文以浙江省农村公共产品供给的数据资料为基础，从定量和定性两方面探究投资绩效，着重阐述其经济绩效和公共绩效，为合理配置农村公共物品投入资源提供政策启示。     

推动公共法律服务体系建设现代化的有效对策——以G省Z市为例

公共法律服务体系建设是推动社会治理法治化的关键环节,更是全面依法治国的必然要求。如何推动公共法律服务体系建设现代化成为新时代重大研究课题。G省Z市通过有益探索,建立了“四纵三横”的公共法律服务平台,有效推进线上线下深度融合,并在规范引领、多方联动、资源优化、产品多元化、信息化等方面积累了一定经验。但在建设过程中仍存在着公共法律服务制度设计有待完善、公共法律服务供给不均衡不充分、公共法律服务保障机制亟需加强等问题。鉴于此,应加强顶层设计,以高标准、高定位加强统筹谋划;以“民之需求”为本,推进全方位、多层次、宽领域服务;紧握时代脉搏,加快公共法律服务与信息化、智能化建设。     

高校机关公共文化研究——以浙江农林大学为例

高校机关公共文化是一种行业文化,它指在机关各职能部门长期形成的价值观念、行为方式、工作作风等的影响下,为满足机关教职员工的精神文化需求,着眼于服务本职工作,着眼于推动部门间和部门内部和谐运行的文化产品和优质的文化服务。通过机关公共文化建设可以促进机关整体工作作风,提高工作效率和管理水平。     

新公共管理视域下的公务员制度创新——以深圳市公务员分类管理改革为例

新公共管理作为公共行政的一种新的理论范式,其在很大程度上指导了西方国家自20世纪80年代以来的政府行政改革,在这场声势浩大的行政改革过程中自然包括了公务员制度的改革。在新公共管理理论指导下,西方国家公务员的进出制度、培训考核制度、薪酬激励制度、人事管理制度等发生了前所未有的改革。深圳市公务员分类管理改革也深深地带有新公共管理的烙印。基于西方新公共管理理论与我国政治现实的差异,我们在进行具体的制度改革和创新的同时应当看到政府改革所面对的具体的行政生态环境和政治环境,因此在介绍引进西方的公共行政理论时,我们应当在具体的背景下做大量的实证研究工作。     

突发公共危机中的政府媒体应对——以成都为例

在突发公共危机的处置过程中,媒体所扮演的角色越来越重要;政府媒体应对的态度和策略,将直接影响危机治理的发展及结果。政府应充分肯定媒体作用,充分利用媒体引导舆论,建立政府与媒体合作共赢的关系。政府危机处理的预案设置要制度化,要在第一时间发出权威声音,要让舆论引导贯穿危机处置的全过程,要强化对媒体资源的整合能力,尊重新闻规律,合理设置媒体议程。在突发公共危机的政府媒体应对方面,成都的经验还有其他一些启示。     

城市公共空间建设与管理——以沈阳为例分析

研究沈阳市城市公共空间的战略规划和管理,按照人性化、功能化、美观化、市场化和系统化的思路整合城市公共空间,对于发挥沈阳中心城市的领军作用,加快国家中心城市建设步伐,提前全面建成小康社会,引领东北亚地区社会文明与进步具有重要的现实意义。     

论政府执行力的提升——以昆明的公共治理为例

政府执行力是政府与政府部门及其公务员贯彻实施法律,政策、命争的能力.当代改革者仇和在主政江苏沭阳、宿迁和云南昆明十多年的时间里,锐意改革,大力提升政府执行力,迅速改变了这几个地区的落后面貌.以昆明的公共治理为例,该市在理论与实践的结合上,以制度创新为动力,来加强政府执行力建设,从而实现公共治理跨越式发展.仇和在上世纪90年代发明了观摩督查的“一线工作法”,要求各级领导干部亲自到生产、生活的第一线去,就地提出问题和解决问题,狠抓落实,限期整改.这种观摩督察一改当下中国权责失衡的官僚主义作风,在实践中带来了中国传统行政体制中缺失的“问责”机制,从而提升了政府执行力.观摩督查问责所体现的学术价值,与一般的“责任政府”有着严格的区别;因为一般的“责任政府”只负一般的道义责任,如果出了事也不会追究直接责任,即事故责任人不会受到直接问责,也没有相关机制对此进行有效的督查与追究,而观摩督查问责要求政府负有直接问责效果,如果达不到公共行政效果,政府以及相关部门就必须在政治上负起责任,并在行政与司法上承担相应的名份.     

公共服务合作生产如何创造公共价值 ——以C市帮乐帮互助养老服务项目为例

合作生产过程中的公共价值创造是公共服务研究的热点。建构"感知—创造—确认"的公共价值共创过程分析框架,追踪分析C市帮乐帮互助养老服务项目的价值共创过程,可以发现:互助养老服务的公共价值创造依存于合作生产的阶段性演进过程。在合作生产的准备期,社区组织通过引导主体间对话交流以实现目标聚合和共同价值感知,多元主体形成参与合作生产的初步意向;在合作生产的实施期,各方主体就价值共识开展服务生产和供给合作,依托合作网络发挥自身的行动优势以创造相关价值,努力维护各方主体的生产协同关系;在合作生产的生成期,各方行动者对合作生产的价值结果进行评估,从产出满意度和社会价值实现两方面确认公共价值,为相关主体选择进一步合作提供激励。鉴于互助养老服务公共价值共创的长期性和复杂性,管理者在明确老年人在互助养老服务中心的平等治理地位,正视社区情景的重要性,不断创新价值共创的动员战略以争取更大的资源支持。     

公共危机状态下的媒体控制探析——以汶川地震为例

媒体控制,既包括危机状态下政府对媒体的合作、服务、引导和监督,也包括媒体对政府的监督和与受众的良性互动.文章在概述汶川地震中政府控制媒体的主要措施并评估其主要效果的基础上,提出了危机状态下媒体控制的正当性依据与合理性标准,阐明了确保媒体控制有效性的原则和方法.     

民族自治地方社会公共需求与政府公共服务——以云南省楚雄彝族自治州为例

本文在深入分析民族自治地方社会公共需求现状、增长趋势及原因的基础上,提出了可供民族自治地方政府选择的公共服务战略,即推进政府职能转变、实施政府职能公共化战略,建立公共财政体制、实施财政支出公共化战略,建立公共治理机制,实施公共服务多元化战略。     

公共危机与网络传播——以“躲猫猫”事件为例

中国社会在互联网时代的公共危机具备独特特征。“躲猫猫”事件凸显了公共危机管理领域的若干问题，通过对“躲猫猫”事件的深入分析，可以获得重要的教训和启示。为妥善应对公共危机，需要系统性的制度建设。     

试论危机转化为公共危机的关键及其预防对策——从公共决策的视角

危机是一种事实状态,是指某种对人类社会构成威胁的状态。公共危机则是指危机转而传导至公众本身,由公众、决策者、社会等机体互相作用而产生的负面效应,并最终可能引发将社会控制与治理置于危险之中或导致崩溃的状态。危机并不天然地就是公共危机,危机是否转化为公共危机的关键在于政府部门的公共决策本身,一旦政府的公共决策有重大失误,公共决策失去公信力或形成政府公共决策公信力危机,已经出现的危机就可能转化为公共危机。而要避免危机转化为公共危机,关键在于提高政府在危机状态时公共决策的公信力,其所依赖的是决策者思维方式的转变和决策能力的提高。要提高政府在危机状态下公共决策的公信力,需要全面提升政府应对公共危机的能力,包括领导能力、动员能力、组织能力、平衡能力和政策能力。     

论政府执行力的提升——以昆明的公共治理为例北大核心CSSCI

政府执行力是政府与政府部门及其公务员贯彻实施法律、政策、命令的能力。当代改革者仇和在主政江苏沭阳、宿迁和云南昆明十多年的时间里,锐意改革,大力提升政府执行力,迅速改变了这几个地区的落后面貌。以昆明的公共治理为例,该市在理论与实践的结合上,以制度创新为动力,来加强政府执行力建设,从而实现公共治理跨越式发展。仇和在上世纪90年代发明了观摩督查的"一线工作法",要求各级领导干部亲自到生产、生活的第一线去,就地提出问题和解决问题,狠抓落实,限期整改。这种观摩督察一改当下中国权责失衡的官僚主义作风,在实践中带来了中国传统行政体制中缺失的"问责"机制,从而提升了政府执行力。观摩督查问责所体现的学术价值,与一般的"责任政府"有着严格的区别:因为一般的"责任政府"只负一般的道义责任,如果出了事也不会追究直接责任,即事故责任人不会受到直接问责,也没有相关机制对此进行有效的督查与追究;而观摩督查问责要求政府负有直接问责效果,如果达不到公共行政效果,政府以及相关部门就必须在政治上负起责任,并在行政与司法上承担相应的名份。     

公共空间与现代民主的生长——以英、法两国为例

民主政治本质上是一种开放的公共性政治,它需要借助一定形式的公共空间来表达意见、形成意志.公共空间之通畅与否,直接决定民主化道路的和平与否.主要借助于行之久远的等级会议这个公共舞台,英国各个阶级在近代化过程中基本能够以和平的方式,把自己的意见输入政治系统,加工成政治意志输出到社会系统中去.反观法国,专制制度窒息了政治公共空间,使得近代化过程中彰显的激情、欲望和利益,只能在相互隔绝的文学公共领域中"盲目"流转,等级会议也无法容纳理性的话语,其最终的决断很多时候取决于街头底层大众的介入,政治转型不得不靠革命来开路.     

公共治理视角下医养融合养老模式探索——以成都实践为例

医养融合养老模式是近年来由政府倡导与推动,整合医疗服务和养老服务,从而形成满足老年人需求的连续的综合的养老服务。相关政策与实践正处于摸索试点阶段。本文从公共治理视角,对成都市慢性病医院医养融合实践的研究表明,成都市医养融合机构目前存在行政管理碎片化、跨部门管理协调不足,资金支持及专业人才匮乏,组织间信任及互动机制缺失等问题。建立基于多元主体共享参与,促进医养融合发展的三个保障机制——资源配置机制、监督评价机制及风险共担机制将有助于成都市医养融合养老服务模式的可持续发展。     

公共文化服务体系建设的“市企一体”模式探析——以新疆克拉玛依市为考察对象

以现代化为引领构建标准化、均等化的公共文化服务体系,需要着力探索多元化的示范模式。而在企业占居城市发展要位的特殊环境中强调政府与企业在某些公共文化要素上实现共建共享的"市企一体"模式便成为了这多元中的一元。克拉玛依市作为一个因油而生而兴的现代化工业城市,它在公共文化服务体系的构建上自然也自觉地汲取着企业的力量,践行了一种可能的"市企一体"模式,其也因而跻身第二批国家公共文化服务体系示范区创建项目,并成为了探索"市企一体"模式的注脚与样板。当然,更重要的是,克拉玛依的模式示范对于推动新疆、乃至全国的文化繁荣发展将起到积极的借鉴意义。     

城市社会公共安全市场的制度安排——以社区治安与犯罪预防为例

公共安全作为一种重要的公共物品是人类社会不可或缺的，从人类社会产生时起，人们对公共安全就有着强烈的需求。然而人们又较少关心这种公共物品，在大部分时间里，公共安全成为人们熟知但却很少参与创建的公共物品。公共安全的提供总是交给国家和统治阶级，而公共安全也因阶级性而削弱了其公共性。如亚里士多德在论述以何种方式建立城邦时所提到的人们对公共事物与私人事物的不同态度问题。凡是属于最多数人的公共事物常常是最少受人照顾的事物，人们关怀着自己的所有，而忽视公共的事物；对于公共的一切，他至多只留心到其中对他个人多少有些相关的事物。在现代社会中，人们对公共安全的需求已发生了重大变化，出现了多样化和个别化趋势；另一方面，公共安全的供给也产生了革命性的变革，私人企业也可以提供公共安全，出现了公共安全市场，政府对公共安全的管理正发生治道变革，其职能日益体现“公共性”。这些特征在城市社会中体现得最为明显。中国正在进行社会转型，城市社会中社区成为社会整合的基础，社区也成为公共安全市场的基本单位。