民主革命时期党内巡视制度的回顾与反思

巡视制度是革命党时期中共党内重要的监督制度。这一制度曾对党的建设起到了非常重要的作用。但是这一制度的形成具有非常特殊的背景。在中国共产党转变为执政党以后,特别是在改革开放的新时期,我们在加强巡视制度建设的同时,还应该发展党内民主,加强党内外其他监督方式的制度建设,只有这样才能避免巡视制度可能产生的弊端,也才能提高巡视效果。     

党内民主参与视角下的巡视制度

坚持党要管党,从严治党的方针,促进党风廉政建设和反腐败斗争的长期开展,是保持党的先进性的永恒课题。《中国共产党巡视工作条例(试行)》的颁布实施,对于完善巡视制度、规范巡视工作,维护党的先进性品格和领导干部队伍建设具有重要意义。从党内民主参与的视角关照巡视制度的发展与完善,可以更深刻地理解与把握巡视制度的现实难题与完善方向。     

论党内巡视制度

党内巡视制度的建立根植于我国古代巡视制度的成功实践和党成立以来对巡视制度的理论探索。     

全面从严治党视阈下完善党内巡视制度路径探究

中国共产党一向重视制度建党,始终恪守"党要管党、从严治党"的基本准则,探索完善党内巡视制度。党内巡视制度继往开来,历史沿革脉络分明,但当前在巡视理论、巡视内容、巡视方法、巡视主体等方面问题凸显。全面从严治党视阈下完善党内巡视制度意义重大,实现巡视理论的完善、巡视内容的明确、巡视方法的创新等,对于创造良好政治生态、扎实推进党风廉政建设、密切党群关系、巩固党的领导意义重大。     

党内监督与巡视制度

[场景]某县委大院，几个工作人员正在议论：“刚刚接到通知，省委派的巡视组就要来了。”“巡视组？到咱这里来干嘛？”“放心，跟你没关系，人家‘关心’的是县领导。”“看吧，有人要害怕了。”“别瞎说!你知道巡视组是咋回事？”“那就问你了，请给说说吧!”“具体咱也不清楚，等咱找个明白人请教请教再告诉你。”“好吧，那就拜托了。？     

论建立和完善党内巡视制度

中国共产党党内巡视制度的建立,根植于我国古代巡视制度的成功实践和党成立以来对巡视制度的理论探索。从价值上看,党内巡视制度是加强党内监督、促进党风廉政建设、密切党群关系、纯洁干部队伍的重要保障机制。因此,必须在实践中不断健全和完善这一制度,使这一制度的内在功效得到最大程度的释放。     

党内巡视监督常态化的建构逻辑与实践向度

巡视监督常态化的建构逻辑以政治监督为主旨,以构筑“三不”治腐格局为指向,以净化政治生态为粹要,以做党和人民事业的监督卫士为归旨。基于建立巡视巡察体系的均衡系统、对政治巡视的蕴涵进行再深化、开掘多元化巡视监督方式、构建巡视工作绩效评价体系、全方位统筹巡视队伍建设等视角,巡视监督常态化的实践向度应把握政治性、整体性、创新性、实绩性、组织性五大特征,锚定政治巡视核心目标,巩固巡视巡察“一盘棋”格局,采行多元巡视方式,创设全过程绩效管理,构建巡视队伍梯次结构。     

新时代党内巡视制度的政治功能

党的十八大以来的巡视实践表明,党内巡视是全面从严治党的制度利器,在实际执行过程中取得了明显的效果。党内巡视制度在新时代发挥着重要的政治功能,即政治监督功能、政治教育功能、政治保障功能,三者相辅相成,统一于新时代党内巡视实践之中。     

新民主主义革命时期党内巡视制度的历史考察及其思考

党内巡视制度初现于1922年中共二大提出的"中央特派员"称谓。在革命时期有两个关于巡视工作的专门文件,分别是1928年的《巡视条例》和1931年的《中央巡视条例》。在新民主主义革命时期,党内巡视工作密切了中央和地方的联系,加强了中央对地方的领导,在传达党的路线方针政策、挖掘优秀干部、监督地方工作等方面都发挥了重要作用。     

论党内巡视回访制度的完善

党要管党、从严治党是我们党的优良传统和宝贵经验。对执政党来说,党要管党,最关键的是干部问题。各级领导班子和领导干部特别是主要负责人在推进社会主义建设中担负着重要责任,他们能否正确行使权力、清正廉洁,直接影响一个地方改革发展稳定和谐的大局,关系党和政府在人民群众中的威信和形象。中央新一轮全国巡视已经结束,巡视成果也正在进一步体现出来。可以想见,中央开展的新一轮巡视对于有效遏制权力腐败,密切新时期党群关系,     

完善我国宪法监督制度的思考

宪法监督制度是保障宪法实施的重要环节,是一个国家民主制度的基础、法制的核心。我国新宪法在宪法监督制度上有了突破性进步,但从总体上说尚不够完备,还需进一步专业化、制度化、法律化。完善我国宪法监督制度,应建立宪法委员会作为专门的宪法监督机关,并建立有关宪法监督的法律和有限的宪法诉讼制度,以切实保障宪法的实施。     

十八大以来党内巡视监督的改进及其启示

十八大以来巡视监督呈现一系列新特点:找准巡视工作职责定位,进一步聚焦工作重点,不断创新工作方式方法,大力加强队伍建设,切实增强监督实效。这给我们的启示是:必须牢牢把握党内监督这个主题,明确巡视工作的方向;必须紧紧抓住着力发现问题这条主线,提高巡视工作的质量;必须坚持推动问题解决这个主旨,凸显巡视的实效性;必须坚持以改革作为动力,不断推进巡视工作实践创新、制度创新;必须统筹协调推动中央、省(区市)的巡视工作,形成全国"一盘棋";必须把巡视工作同其他形式的监督结合起来,不断增强巡视监督的威慑性。     

党内监督制度建设与反腐败

党内存在的各种腐败现象,原因是多方面的,其中党内监督制度不健全、不完善是根本因素。加强党内监督,根本也在于制度建设。目前应做好以下4个重要环节的工作:继续完善党内监督法规制度的规范化建设;发展与加强党内民主制度建设;改革党内监督体制,强化纪检机关的监督职能;加强和健全对各级领导机关特别是主要领导干部监督的规章制度建设,真正使制度系统化,发挥制度的同向合力作用,提高党内监督实效,从根本上遏制腐败。     

党内监督的重要形式——巡视

目前,中央纪委、中央组织部共设立了11个巡视组,各省(区、市)和新疆生产建设兵团党委共组建了121个巡视组。在巡视中,各级巡视组主要通过听取汇报、列席有关会议、召开座谈会、与有关人员个别谈话、查阅文件资料、受理群众来信来访、问卷调查等方式,了解掌握情况。巡视组进驻后的工作步骤主要包括:     

党内巡视制度创新的历史经验与现实启示——基于三版巡视工作条例对比的研究

党中央2009年印发《中国共产党巡视工作条例》(试行)、2015年印发《中国共产党巡视工作条例》,2017年进行了修改。条例制定和修订、修改的过程,同时是党内巡视制度不断完善创新的过程。从三版巡视工作条例内容和文本来看,党的巡视工作经历了从制度初创到发展完善的阶段。以三版巡视工作条例文本变化为切入点进行研究,发现巡视工作始终围绕巩固党的集中统一领导而展开,以落实管党治党主体责任为抓手,注重把巡视监督与业务检查区别开来,把制度优势转换为治理效能。以此为鉴,新时代推进巡视工作高质量发展,要实现巡视巡察上下联动,不断创新巡视工作方式方法,做好巡视监督和其它监督的有效衔接,加强巡视队伍规范化建设。     

党内监督制度创新的重大举措

怎样监督一把手,是党内监督面临的一个棘手的问题。形成这一个问题的深层次原因,在于党的权力机制构架上的制度缺陷。中共中央《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》关于健全权力运行制约和监督机制,以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,推进权力运行程序化和公开透明的精神,就是为了解决这种制度性缺陷,在制度创新上为推动党的建设而作出的重大举措。     

中国共产党党内巡视制度百年探索

中国共产党成立后就设立了党内巡视制度,在中国革命、建设、改革实践中,党内巡视制度经历了萌芽与初创、挫折与中断、恢复与发展、完善与创新的演进过程.百年来党内巡视制度的生成呈现出历史、理论和现实三重逻辑并带来重要的经验启示:新时代要坚持党的领导,坚持政治巡视定位,坚持以人民为中心,坚持以问题为导向,坚持推进巡视创新,坚持完...     

关于加强党内监督制度建设的思考

党的十六届三中全会明确提出，要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这对于加强党的建设具有十分重要的意义。近些年，各级党委、纪委始终把加强党内监督工作摆上重要位置，努力拓宽党内监督工作的渠道，使党内监督工作在多层次、宽领域深入开展，开创了党内监督工作的新局面。一是党内监督的     

论党内巡视的制度优势及其治理效能的转化

高度强化并充分发掘巡视制度的政治功能,是党的十八大以来全面从严治党理论与实践创新中极具特色的方面。增强党内巡视制度研究的学理性,并且将党内巡视的制度优势及其治理效能的转化结合起来作深入分析,体现了巡视理论与实践的结合与创新。党内巡视作为党内监督的战略性制度安排,是最有权威、最有推动力、最有资源、最有成效的监督样态。但是,将党内巡视的制度优势转化为治理效能,面临着领导层意志的持续性、民众支持的边际性、上下联动的有效性、各类监督的系统性四重考验。推进党内巡视制度优势向治理效能转化,要坚定党的领导这一最大优势,即要坚持党的领导、完善党的领导制度体系和强化党的领导执行力;要推进巡视巡察的上下联动,建立健全巡视巡察领导体制和工作机制,完善巡视巡察的制度体系和组织保障;要借鉴人类共同的政治文明成果,在汲取中国古代巡视制度成果的同时,有选择地借鉴国外相关监督制度成果;要助力党规国法的同频共振,同步推进党内监督、党际监督和国家监督。     

政党适应性视角下的党内巡视制度

改革开放以来,面对不断变迁的社会结构和充满挑战的外部环境,我党一直在进行着适应性变革。党内巡视制度的建立符合政党适应性的要求,可以消解党适应性变革中社会基础扩大给党执政带来的影响,是提高党的建设科学化水平的重要一环。从政党适应性视角看,党内巡视制度面临一些挑战,包括存在陷入＂钱穆制度陷阱＂的可能,存在信息化时代的挑战,对巡视制度的理论研究尚显薄弱,等等。因此,应加强党内监督制度体系建设,坚持群众路线,通过改革的进一步深入完善党内巡视制度,从而提高政党适应性。